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蘇密·特里 2014年06月18日
紐約——朝鮮是一個不間斷的威脅。通過近期的衛星圖像得知，豐溪里(Punggye-ri)核基地的活動在增加。平壤政府似乎已經完成了第四次核試驗的準備工作。其彈道導彈項目也在繼續發展。這次把手指放在按鈕上的是31歲的金正恩(Kim Jong-un)，他似乎比他臭名昭著的前任更加難以預料。
目前，美國、韓國、日本和中國——與朝鮮半島的穩定有利害關係的主要國家——通過採取軟性制約的政策做了回應。它們試圖遏制平壤的過分舉動，但仍然允許朝鮮政府繼續存在：它們擔心朝鮮政府的滅亡將帶來動蕩，而朝鮮半島的統一會使韓國在經濟和社會方面付出代價。
但這是個狹隘的看法，因為朝鮮政府的滅亡在戰略和經濟方面帶來的長期利益，將遠遠超過短期需要付出的代價。
金正恩政府的倒台首先會帶來巨大的問題，首當其衝的就是如何安全處理朝鮮的核武器、遣散其龐大的軍隊、為朝鮮人民提供基本公共服務，以及管理難民流動。但好處馬上就會出現，尤其是安全方面。
大約2500萬朝鮮人——其中包括8萬到12萬在勞改營作苦力的囚犯——將從世界上最獨裁的一個政府手中獲釋。受到朝鮮威脅的國家也將鬆一口氣：韓國目前正受到朝鮮突擊隊或常規軍事行動的威脅，日本處在導彈襲擊的射程以內，美國則擔心它將被捲入朝鮮半島的常規戰爭，或者平壤可能會廉價出清其核材料。
甚至連被視作金氏政府盟友的中國，都將從朝鮮政府的倒台中獲益：中國不必再給朝鮮提供燃料、食物及其他貨物，並因為支持一個不合群的國家而在外交方面付出代價。
而韓國獲得的經濟機遇還要更大。重建朝鮮，並將其與韓國融合的費用可能會高達2萬億美元（約合12萬億元人民幣）——甚至比德國冷戰後統一的花費還多，後者估計在1.9萬億左右。但是，韓國國防預算將會立即減少，這能夠沖抵一部分支出。韓國今年一年的國防預算就在320億美元左右。
統一將造成人口構成的劇變。由於韓國人的平均壽命為81歲，而每名女性平均只生育1.2個孩子，韓國人口的老齡化速度很快。如果目前的趨勢持續下去，年齡在15到64歲之間的韓國人將從2017年開始減少，到2030年，人口總數也會開始降低。
朝鮮人口的年齡偏低，生育能力更強。朝鮮的年齡中位數為33.4歲，而韓國的年齡中位數為40.2歲。如果實現統一，朝鮮將給韓國帶來逾1700萬的潛在勞動力，韓國現有3600萬勞動力。
還會有其他經濟效益。目前，韓國幾乎全靠進口滿足能源及礦物需求。朝鮮的煤、鈾、菱鎂礦及稀土金屬的儲量豐富，據稱，總儲量價值6萬億美元，但朝鮮目前無法進行開採。韓國的技術可以發掘這些資源，促進整個朝鮮半島的經濟發展。
長此以往，一個統一的朝鮮半島可能會成為像德國一樣的區域性消費及工業大國，德國目前是歐洲最強大的經濟體，儘管該國需要應對25年前西德、東德統一帶來的代價與劇變。高盛(Goldman Sachs)在2009年曾預測稱，如果朝鮮半島重新統一，那它的GDP會在30到40年的時間裡趕超法國、德國，甚至日本，成為「亞洲的德國」。
考慮到這些益處，美國及其盟友必須改變對朝政策。它們應該採取更加強硬的遏制舉措，有意地去加快金氏政權的垮台。
這種更嚴厲的政策需要去設法切斷金氏政權的所有非法收入來源，包括毒品走私、偽造貨幣，以及軍事裝備出口，還要擴大制裁規模，凍結平壤的所有海外銀行賬戶。5月29日，眾議院外交事務委員會(House Foreign Affairs Committee)根據這些原則，批准了相關提案；這一提案理應成為法律。美國政府還應該採取更多舉措，通過加強自由亞洲電台(Radio Free Asia)和美國之音(Voice of America)的廣播工作，削弱平壤方面對其人民的控制。
對那些在該地區進行了戰略投資的國家，尤其是中國來說，要讓它們接受這個方案似乎有困難。但華盛頓方面可以向中國保證，朝韓統一後美國不會在現有非軍事區以北的地區——或者朝鮮半島的任何地方駐軍，以此獲得中國的支持。其實一旦來自北方的威脅解除，韓國的民族主義者自己就會反對駐軍。
金氏政權垮台的前景可能會令人感到不安，但這是實現朝鮮半島重新統一的必經過程，重新統一是一個值得努力的目標。因此，美國、韓國、日本和中國必須摒棄「軟遏制」政策，這些政策人為地延長了金氏政權的壽命。對於心中所願，他們不應該太過謹慎。
蘇密·特里(Sue Mi Terry)，前中情局分析員，現在是哥倫比亞大學維澤赫德東亞研究所資深研究學者。這篇觀點文章據《外交》(Foreign Affairs)雜誌2014年7月/8月刊一文編輯。
翻譯：陳柳、許欣