標題:中韓FTA面臨關卡 南韓農民、國會是關鍵
新聞來源: 風傳媒
http://goo.gl/qCP6ar
中韓自由貿易協定（FTA）實質性談判10日結束，然而還需經過草簽、正式簽署、各國國內的批准程序後，協定才會正式生效。其中最為關鍵的是，南韓國會是否會及時處理政府有關要求批准中韓FTA的議案。
中國是南韓最大的出口國和進口國，因此中韓FTA對南韓國內產業的影響相當巨大。可能因FTA遭受損周的農民團體，勢必會發動示威。韓美FTA在南韓國會審查期間，反對陣營甚至在示威時投擲催淚彈，引發極大的混亂。南韓媒體預測，中韓FTA法案送入南韓國會時也會經歷不小的陣痛。
去年南韓對中國出口規模為1413億美元，占整體出口的26.1%，相當於對美國（601億美元）、歐盟（473億美元）和日本（338億美元）出口的總和。去年南韓進口中國產品總值也達到808億美元，位居第一。中國在南韓貿易中佔有絕對性的比重和影響力。
今年5月南韓成均館大學經濟學係教授金成賢發布的〈對韓中FTA效果的研究〉顯示，FTA生效後、關稅完全廢除時，兩國的貿易易量將會增加56%，南韓製造業的工作機會將增加5.6%，服務業中醫療產業的工作也將增加13.5%。金成賢表示：「雖然根據撤銷關稅的延遲時間和開放水平，產生的影響會有所不同，但長期來看，韓中FTA對我國的貿易和勞動市場產生的影響要比韓美FTA更大。」
但是開放農產品市場可能會對南韓造成很大的負擔，一旦中國農產品大舉進攻南韓市場，南韓農業恐怕會無立足之地。如何從政治上平息農民的反對，這對南韓政府來說是一大挑戰。有分析家擔憂，中國地大物博，在與南韓簽訂的FTA國家中距離最近，因此物流費負擔相對較小，農畜產品關稅撤銷後出口將會激增。
去年南韓從中國進口的農產品達到57.4億美元，是出口額（13.18億美元）的4倍多。南韓FTA談判代表團一得求最大限度縮減撤銷關稅的農畜產品項目，也是出於這個原因。目前南韓政府還在研究如何透過加強對開放項目進行細菌和農藥檢查，從而提高進口壁壘。
未來中韓雙方首先將對《協定》文案的英文版進行法律審核，確定是否存在問題，這道程序一般需要2至3個月的時間。雙方對英文版協定文案進行草簽後，將分別翻譯成本國語言，再度進行核實，該程序也需3個月左右的時間。
南韓產業通商資源部將草簽的英文《協定》文案在FTA網站主頁上公開，並聽取國民對韓文版文案的意見。之後，兩國將在英文版《協定》文案和本國語協定文案上正式簽字，最快可能於明年上半年正式簽署《協定》。
FTA最終要生效還需經過國內批准程序。中方預計不會出現較大問題，而韓方國會何時處理政府提交的議案，尚難以預測。若南韓國內農業團體和市民團體反對呼聲高漲，而且在野黨認為協商內容和解決方案有問題而反對批准時，FTA生效時期將被迫推遲。
首爾當局分別於今年9月16日和10月1日向國會提交了要求批准南韓與澳洲、南韓與加拿大FTA的議案，國會有關常任委員會本月6日才召開會議，接受相關報告。批准南韓與澳洲、加拿大簽署FTA的關鍵在於降低農水產業領域的損失，以及建立加強農畜產業競爭力的方案。中韓FTA的批准預計也將面臨同樣的問題。
2007年4月南韓與美國締結FTA，同年9月政府向國會提交要求批准的議案，但由於當時國內反對聲浪高漲，加上美國國會多數黨民主黨也持反對態度，雙方不得不進行後續談判。韓美FTA最終於2012年3月生效，從締結到生效共耗費5年時間。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)