日本若發起東海仲裁必“多蝕一把米”
據共同社援引消息人士透露,日本自民黨有關東海資源開發的委員會已“基本決定”
,將要求政府根據海洋法公約向常設仲裁法院提起仲裁程序,以使中國停止在東海進行油
氣田開發。報導稱,鑑於新近的仲裁結果“做出了否定中國南海主權的裁決”,該委員會
認為應當充分利用國際司法機構。
報導認為自民黨方面意在用此舉制衡中國,該黨計劃在7月內決定具體內容並向首相
安倍晉三提出這一要求。
如果報導屬實,日本將是南海仲裁案之後採取實質性後續行動的第一個國家。在過去
的幾天裡,南海仲裁案當事國菲律賓表態相對謹慎,美國官方、政壇及輿論發聲密集,但
也僅限於嚷嚷。來自歐盟一些國家的反應主要是輿論層面的,大體屬於西方的隨大流。
日本如果就東海油氣開發問題提起仲裁,則成為對南海仲裁案的效仿,會在國際上形
成連續針對中國發起仲裁案的印象。從輿論戰的角度看,會形成衝擊力的疊加。而這正是
東京想要的。
日本是東亞國家中海洋權益聲索最為激進的國家,它的很多主張在常識上都立不住,
根本過不了仲裁的關。比如它的沖之鳥礁在高潮時只露出水面幾平方米,東京卻為它主張
200海裡專屬經濟區,日本人當然不敢拿這件事去仲裁。
說到東海春曉油氣田,日本人心裡也很沒底,所以在這個方向提起仲裁日方雖早就在
動心思,但一直沒下決心。
在東海中日劃界爭議區,兩國間的大陸架最大寬度為360海裡,因此兩國各自200海裡
專屬經濟區形成重疊。日本主張兩國沿東海中線劃界,中國則主張按海洋法公約的大陸架
延伸原則劃界。由於中國的大陸架遠大於日本的大陸架,雙方僵在這裡。
春曉油氣田的位置在東海中間線的中國一側,中方在這裡選址就是為了避免爭議,因
為無論怎麼劃,該油田位置都篤定屬於中國專屬經濟區。不曾想日本人還是向中國發難,
宣稱春曉油氣田產生吸管效應,把它們主張屬於日本專屬經濟區海床下的油氣給“吸走了
”。
日本政府一度授權該國石油公司貼著春曉油氣田搞石油勘探,遭到中方強烈抗議。因
為日方要開發的是爭議區,而春曉油氣田處在非爭議區,二者的性質完全不同。中方一針
見血地指出,日方這樣大鬧,目的在於迫使中國接受它的東海沿中間線劃界主張。
從輸贏概率看,日本提起東海油氣田仲裁,它的風險遠遠大於中國。中國之所以不主
張將東海問題提交國際仲裁,是因為我們在大原則上反對用國際仲裁解決領土和海洋劃界
爭議,中國的政策具有一致和連貫性。
日本政府原來也主張雙方通過談判解決東海劃界爭議。中日兩國2008年6月簽署了《
中日關於東海共同開發的諒解》,其主要內容是雙方將在一個協商確定的區塊內共同開發
,此外歡迎日本法人按照中國有關法律參加對春曉現有油氣田的開發。但在2010年發生釣
魚島危機後,中日關係惡化,上述進程中斷。
如果日本政府冒險提起仲裁,最大的動力恐怕是它被日本右翼對中國無法克制的激烈
情緒所綁架,寧肯承受自己的風險,也要推動周邊針對中國的“仲裁潮”。寧肯搬起石頭
砸自己的腳,也要順便“砸中國一下”。
南海問題應當說極大積累了中國處理國際海上糾紛的經驗,使我們對各種風險的評估
和把握漸趨成熟。中國成功實現了對南沙多個島礁的擴建,我們在南海上擁有了永久性戰
略資產。仲裁案使我們蒙受了一定的輿論損失,強加給我們一些外交成本,但總體看中國
的得無疑遠大於失。
應對一旦發生的其他仲裁滋擾,我們的對策一定會更多,更具有針對性,我們的應變
也將更到位。日本在對華問題上逐漸喪失理智,它搞釣魚島“國有化”沒占得一絲便宜,
中國在釣魚島的常態化巡邏從此建立起來。如果東京發起東海油氣田仲裁案,新的損失必
將等著日本。
http://opinion.huanqiu.com/editorial/2016-07/9175676.html