卡梅倫的政治遺產
歐洲已經幫忙毀掉了英國過去六位保守黨首相中的五位：哈羅德‧麥克米倫(Harold
Macmillan)、愛德華‧希斯(Edward Heath)、瑪格麗特‧撒切爾(Margaret Thatcher)、
約翰‧梅傑(John Major)以及戴維‧卡梅倫(David Cameron)。這種結果並非歐洲的本意
。
當卡梅倫2005年成為保守黨領袖時，他希望保守黨停止對歐洲“喋喋不休”，以便集中精
力應對選民的真正需求。盡管公投結果決定退出歐盟，但不同於1956年的蘇伊士運河危機
決定了安東尼‧艾登(Anthony Eden)的政治遺產，卡梅倫的政治遺產不大可能由歐洲來界
定。
2005年，保守黨危機四伏。他們不再是天然的執政黨，已經連續三次在大選中失利。他們
的支持者主要是老年人、以及社會地位和居住地穩定的人。少數族裔、學生都厭惡他們。
自1997年托尼‧布萊爾(Tony Blair)領導工黨贏得壓倒性多數席位以來，保守黨在高校畢
業生比例高於平均水平的選區已經失去了優勢。截至2005年，保守黨在學生中的受歡迎程
度已滑至第三名，落後於自由民主黨(Liberal Democrats)。正如特裡薩‧梅(Theresa
May)所指出的，保守黨已被很多人視為“討厭的黨”。
當時保守黨不僅在社會問題上顯得立場狹隘，其作為英國經濟合格管理者的聲譽也仍未從
1992年梅傑政府退出歐洲匯率機制中恢復過來。保守黨似乎不可能再贏得大選。
卡梅倫改變了這一切。從學生時代開始，他就意識到，保守黨只有將經濟效率與社會自由
主義結合起來才能成功。他在2010年經濟危機時期上臺執政，五年後，英國成為八國集團
(G8)中經濟增速最快的國家。
實際上，正是經濟上的成功給了退歐派脫離歐盟的信心。1975年首次進行退歐公投之際，
英國的經濟狀況如此之糟，以至於歐共體專員裡斯托弗‧索姆斯(Christopher Soames)警
告稱，現在不是離開“聖誕儲蓄金”的時候，更不用說退出共同市場了。
無可否認，復蘇主要集中在倫敦，英國經濟仍然非常不平衡。但喬治‧奧斯本(George
Osborne)提出的英格蘭“北部經濟引擎”(northern powerhouse)計劃——一項對大曼徹
斯特(Greater Manchester)等都會圈下放權力的激進政策——試圖糾正這種局面，同時解
決這一“英格蘭問題”。
然而，卡梅倫的目標不僅僅是實現經濟復蘇。他還希望構建一個“大社會”——更平等的
生存機會以及一個有抱負的國家。雖然被經濟危機和歐洲帶離了航向，他仍實現了重大的
改革。長遠來看，專科院校的擴張以及推出自由學校（截至2015年共建立150所）並改革
課程和考試制度，應該能夠提升教育水平。布萊爾的新聞發言人阿拉斯泰爾‧坎貝爾
(Alastair Campbell)所稱的“一般綜合中學”的日子無疑完全結束了。
在福利方面，對傷殘補助的改革以及延遲通用福利金受到了應有的批評。然而，工作性福
利計劃使得失業家庭的比例降至近20年來的最低水平，與此同時，同性婚姻合法化也突出
了卡梅倫倡導的社會自由主義。
說到卡梅倫寬容的執政風格，最明顯的證據或許是他在政府中創造的良好氛圍：一艘快樂
的船，這與布萊爾及布朗(Brown)執政時期內閣的爭執吵鬧形成鮮明對比。正是這種良好
氛圍使得組建聯合政府成為可能。許多保守黨議員抱怨，比起自己所在的右翼陣營，卡梅
倫與自由民主黨相處得更加融洽。2015年，卡梅倫或許曾暗自希望再次組建聯合政府，而
非保守黨占絕對多數，而且有可能避免進行退歐公投。
人們更應將政治領袖作為教育家而非立法者加以評判。托尼‧本(Tony Benn)曾暗嘆道，
即便廢除撒切爾執政13年間的所有立法法案，她作為教師的遺產也會流傳下來。
而卡梅倫將作為一種寬容、文明的保守主義的導師留下他的政治遺產，這種保守主義吸引
了中間及中左派選民的支持。去年正是這些選民讓保守黨自1992年以來首次獲得議會絕對
多數席位。從梅在周一發表的演說——強調了一種對社會負責任的保守主義——來看，她
似乎決心繼承這種遺產接著走下去。
歷史對卡梅倫的評判將比當今評論家之言更友好。正如上世紀60年代保守黨殖民地事務大
臣伊恩‧麥克勞德(Iain Macleod)指出的：“保守黨是一個非常寬厚的政黨。它總是寬恕
那些犯錯的人。有時，它甚至寬恕那些做對了的人。”
本文作者是倫敦大學國王學院(King’s College London)政府學教授
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