“起底臨時仲裁庭”之六：國際法治的“癌細胞”
菲律賓南海仲裁案的肇始、演進、終了和貽害，堪比癌細胞入侵健康機體的過程。《
聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）好比健康機體，其薄弱處成為“致癌病原體”
侵入的突破口，內外誘因促發病變擴散，最終遺毒《公約》乃至國際法治。
認清病因，尋找病灶，切除毒瘤，增強免疫，當為守護健康國際法治的全球責任。
“致癌病原體”：干涉與霸權
菲律賓南海仲裁案，從表面看，菲律賓前總統阿基諾三世是操刀手，但幕後推手實為
西方乾涉主義和霸權野心。正是這兩種“致癌因子”演變為“病原體”附身菲律賓某些激
進的親美派，進而轉化為“仲裁案”這一“毒瘤”。
炮製南海仲裁案已證明不是菲律賓一國所為。打著“亞太再平衡”幌子的美國，與在
菲律賓政壇植入的一些根係人物合謀，使阿基諾三世成為這一丑劇的前台人物。自２０１
３年１月菲律賓提起南海仲裁案，阿基諾三世就走進了一條死胡同。
當然，美國自己是不用露面的。在南海問題上，在美國的鞍前馬後，自有日本人在“
打下手”。顯而易見的證明有二：一是，臨時仲裁庭宣布結果前，日本各路人馬利用各種
場合尋求對仲裁結果的支持，可惜被敢於直言的柬埔寨首相洪森抓個正著並大告天下；二
是，一手組建南海仲裁庭的國際海洋法法庭前庭長柳井俊二恰恰是日本首相安倍晉三的重
要智囊。曾與柳井一起共事的日本外務省中國課前課長淺井基文在接受新華社記者採訪時
直言不諱：南海仲裁庭正是柳井在考量安倍政權意向的基礎上搭建的。
南海仲裁案成型階段的政治脈絡很清晰：美國暗中鼓動菲律賓提起仲裁案，美國暗中
給菲律賓提供了必要的支持，美國的日本“跟班”在搭建仲裁庭事宜上暗中打點好一切。
就這樣，“病原體”成型了。
用埃及金字塔政治戰略研究中心政治研究員賽義德的一句話評價：南海地區內部事務
正在遭受域外西方國家干涉。
干涉的直接目的是介入，介入後才能在南海地區拉幫派、造分裂、搞對立，最終目的
是搞亂南海，從中漁利。
“癌細胞”入侵：處處有偽裝
在正常機體中，癌細胞之所以難以被免疫系統識別，是因為癌細胞擅長偽裝自己，扮
成健康細胞的模樣。在南海仲裁案中，臨時仲裁庭正是利用自己深諳《公約》等法律條文
的“優勢”，尋找《公約》弱處下手，狡猾地在管轄權等問題上大作文章，並以常設仲裁
法院的名義偽裝自己，試圖避開國際司法監督的“識別”。
而且，在這一過程中，被偽裝和粉飾的環節不止一個。
首先，柳井俊二用國際海洋法法庭庭長的身份掩飾自己與安倍的政治勾連。
其次，柳井俊二精心挑選了一群對亞洲文化不甚了解的、在過往判案中有明顯擴權傾
向的、主觀對島礁主權不甚重視的法官，把他們推到台前，搭建起臨時仲裁庭，自己卻退
身幕後，自我偽裝。
再有，臨時仲裁庭通過巧舌如簧地解釋法律適用，強行繞開仲裁案涉及的主權問題和
海域劃界問題，把仲裁本質偽裝成一個專業性的“海洋地物屬性問題”。但這般“偽裝”
並不能逃過專業人士的慧眼。俄羅斯著名法學教授亞歷山大·梅澤亞耶夫指出，《公約》
的適用性和臨時仲裁庭的管轄權必須尊重當事國對《公約》提出的排除性聲明內容。
中國國際法學會會長李適時指出，臨時仲裁庭在程序和實體兩方面都存在嚴重問題：
在程序上是越權，超越了《公約》的管轄權限，侵犯了締約國自主選擇爭端解決方式的權
利；在實體上是濫權，荒謬否定中國在南海的歷史性權利。
清華大學教授約翰·卡蒂在香港舉行的海洋爭端解決國際法研討會上發言也指出，臨
時仲裁庭所謂最終裁決對《公約》的引用和解釋都充滿主觀惡意，利用了《公約》中一些
對菲律賓有利的條款，故意忽視了一些不利條款，避開一些對菲方訴求有障礙的條款，對
《公約》的引用“很不嚴肅”。
“癌細胞”擴散：內外兩重因
臨時仲裁庭的搭建以及仲裁庭宣布具有管轄權，標誌著“癌細胞”對機體的正式侵入
。此後，內外因素共同助長“癌細胞”的擴散勢頭，肆意侵蝕國際法治的公平正義等原則
。
在仲裁進程中，仲裁員的偏見、證人證詞的反复、有瑕疵的聽證程序等，無疑是這樁
仲裁案處處非法的表現。
同時，外部勢力的不斷煽風點火，也為毒瘤的成型提供了源源不斷的養分。過去３年
，包括美國總統奧巴馬在內的美國各級軍政官員在不同場合用發言、聲明等形式表達對仲
裁案的支持，日本則賣力地遊走於東南亞各國之間製造雜音，並藉七國集團峰會等國際場
合炒作南海問題、渲染緊張局勢。
所謂的裁決出台後，美國繼續不遺餘力地製造分歧與對立，呼籲一些國家施壓中國遵
守裁決。與此同時，日本官房長官菅義偉也在一旁幫腔，試圖進一步向國際社會擴散“癌
細胞”。
面對病毒入侵國際法治體係並造成持續負面影響，很多有誌之士提出“免疫”。歐洲
議會發展委員會副主席、歐洲議會歐中友好小組主席德瓦指出，仲裁對南海問題的解決毫
無幫助，中菲雙方只有通過雙邊對話和協商才能找到解決之路。
“抗癌”與“免疫”：國際有正音
提升自身免疫能力是抵制病毒侵蝕、保持機體健康的根本。
南海仲裁案後，國際社會很多國家政府和法律界人士紛紛表達對裁決結果的質疑、不
滿甚至憤怒。這就是對國際法治公平正義本性的最堅強維護。
德國波恩大學國際法學教授斯特凡·塔爾蒙指出，裁決的偏頗出乎他的意料，如果裁
決中“島嶼”定義等一些觀點得到伸張，美國、日本、加拿大、法國、英國等因島嶼而獲
得海洋區域主權的國家，都將受到影響。
常設仲裁法院中國籍仲裁員劉楠來說，國際法治要公正、合法，而臨時仲裁庭濫權、
擴權是對國際法治的嚴重破壞。中國主張談判解決南海爭端，符合國際法依據，希望菲律
賓回到談判的軌道上來。
巴基斯坦政府表示支持中國在南海問題上的嚴正立場，並發表聲明說南海爭議應由直
接有關當事國根據雙邊協議和《南海各方行為宣言》通過磋商和談判和平解決。
據不完全統計，目前已有７０多個國家公開表示理解和支持中方的立場和主張，還有
來自９０多個國家的２３０多個政黨或政治組織公開表示支持中國在南海問題上的立場。
國際社會的“抗癌”行動，已經開始。
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/20/c_1119251389.htm