泰國新憲法公投暗流洶湧
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泰國即將在8月7日就新憲法草案進行全民公投，如果獲得通過，泰國將以新憲法取代2014
年5月政變之後宣布實施的臨時憲法。然而新憲法草案一直充滿爭議，主要政黨和輿論普
遍批評草案將擴大軍方的權力，凌駕於將來的民選政府之上。
這部105頁、279個章節的新憲法草案，同時賦予上議院前所未有的權限，具有“控制、監
視、諫言”政府的權力，也具有“通過和廢除法律”的權力，因此公投中增加一個“是否
允許上議院議員有權選舉首相”的問題，對此，泰國兩大政黨——為泰黨和民主黨均表示
反對，認為新規定將使非選舉產生的上議院議員擁有更大的權力決定首相人選。
而根據新憲法草案，上議院議席將增至250個，全部由指派產生，其中194個席位由現軍政
府直接指派，50個席位由軍政府挑選的20個社會專業團體指派，剩下六個席位由武裝部隊
最高司令、海陸空三軍司令、國家警察總監以及國防部次長共六人直接擔任，這意味著由
選民選出的500個下議院議席形同虛設。
新憲法草案被視為軍方把控政治遊戲規則的一種設計，而且軍政府有言在先，一旦草案在
公投中被否決，軍政府將順理成章地推遲選舉繼續執政，而新憲法獲得通過後若出現大規
模示威活動等社會不穩定情形，軍政府也有權無限期拖延選舉。這兩個構成軍政府可以延
續政權的理由，已在泰國各界激起波瀾，被指違背了軍方在政變後作出的盡快還政於民的
承諾。
新憲法草案一開始就不允許公開討論，公投的公正性已受到質疑，泰國首相巴育數個月前
早已發出警告，新憲法草案的內容不容批評、非議和辯論，違者將面臨法律制裁，此外，
軍政府強制禁止反對派人士對公投進行監督，也是全國維持和平秩序委員會（NCPO）主席
的巴育已下令，任何人若支持對公投進行監督，將被逮捕並送交軍事法庭審判。
巴育今年4月在一次發言中向記者表示，禁止一些攻擊全民公投的言論和破壞全民公投的
行為出現，如有違反，將依法嚴厲處置。在充滿威脅恐嚇氛圍的公投舉行前，泰國軍政府
開始壓制反對新憲法草案的聲音，並在21日下令關閉一家由紅衫軍支持者經營的電視頻道
，為期30天，這家名為“和平電視”的電視台已準備尋求法庭推翻這項禁令。
軍方草擬的憲法不得加以討論或辯論，人民表達觀點和交換意見的權利都被壓制，如此舉
行的攸關泰國前途的公投，已不可能達到自由與公平的標準，軍政府的宣傳火力全開，呼
籲人民投票支持，以延續其軍事統治，已使這場公投充滿了猜疑、風險和不確定因素。
軍政府一再告訴人民，新憲法將確保國家穩定，並說新憲法將結束影響泰國十年的政治動
盪，實際上，8月7日的公投，不僅將決定新憲法的命運，更是軍政府兩年前上台以來面對
的首個民意測試。儘管軍政府已在全國各地設立安全中心，確保公投順利舉行，並承諾“
沒有欺詐、沒有遊說、沒有任何拉票行為”，但泰國政治的穩定無法讓人看好。
如果新憲法草案通過，泰國將走向一個由軍人控制的半專制政權，這勢必引發反軍政府的
長期社會運動，即使新憲法草案無法通過，泰國也將進入另一個政壇動盪難安的階段，面
對持有槍桿子的軍政府，僵局恐更難以對話和妥協方式收場。