內山融·修改憲法的步伐加速了嗎？
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2016年7月10日，日本舉行的參議院選舉中，全242議席的121議席進行改選，公明黨和自
民黨的聯合執政黨獲得70議席，佔改選議席的過半數。對修改憲法表示積極態度的聯合執
政黨加上大阪維新會以及守護日本之魂黨的議員總數達到發動修改憲法提議所需三分之二
的議席。
下面讓我們來看一下這個結果意味著甚麽。
安倍首相在6月發表聲明，再次將消費稅增稅實施時間由2017年4月延期到2019年10月，關
於再次延期，安倍說在參議院選舉上“爭取國民的意見”。一般來講，“爭取國民的意見
”在眾議院選舉時使用，他特意將此話用在參議院選舉前，但是，選舉的結果是否表明選
民對執政黨的所有政策都是信任的，或是無條件地全權交給安倍政權尚需慎重研究。
在此次參議院選舉中，執政黨最強調的焦點是經濟政策，在野黨對消費稅增稅再延期沒有
表示反對，雖然有程度上的差異，執政黨和在野黨都對僱用丶社會保障丶育兒問題上表示
重視的姿態。
如此考慮，很難說選民對安倍經濟學表示積極的信任。不如說沒有其他合適的選擇，選民
不得不選擇維持現狀而已。
在經濟政策上執政黨和在野黨間沒有大的出入，而在安全保障和修改憲法上有很大的分歧
。在野黨的基本想法是撤回執政黨推動的安全保障法案，保護立憲主義。
根據各輿論調查的結果來看，比起改憲和安全保障，選民更加重視經濟政策和社會保障等
焦點問題。在野黨試圖將改憲問題作為議論焦點全面推出，似乎並沒有得到預期效果。相
反，安倍首相在選舉前表示“打算在秋季國會上，推動憲法審查會行動起來”，明確表明
了修改憲法的議員。而在選舉中卻對改憲問題卻迴避不談。
如此考慮，在此次選舉中，很難認為選民對改憲問題亮出綠燈。儘管如此，自民黨在參議
院選舉公約中，明文寫著“推動眾參憲法審查會的議論，爭取實現修改憲法”。修改憲法
為安倍首相的夙願是眾所周知的事實。因此，入秋開始以憲法審查會為中心，修改憲法的
動作預計加速的可能性極高。
關於憲法修改的具體內容，很難想像立即著手修改包括第九條等現行憲法的根本精神的條
款。如很多輿論調查所示，國民對修改憲法有很大抵觸，更重要的是聯合執政的夥伴公明
黨對修改憲法持非常謹慎的態度。
為此，可以想像安倍政權可能首先從導入“緊急事態條款”等國民的抵觸情緒較為淡薄的
領域開始入手。民進黨在此次的公約中也表明“和國民一起構想面向未來的憲法，應對新
人權和統治機構改革”，可見在這個領域的話，執政黨和在野黨間的議論並不是不能成立
。
通過這種形式，修改憲法的議論付諸實施的話，對修改憲法本身國民的抵觸情緒會變得淡
薄，也許會習慣於憲法的修改。如果出現這種局面，朝著包括憲法第九條等在內的自民黨
憲法早草案的方向走的動作估計會活躍起來。
在此次參議院選舉中，121個改選議席中32議席為只有一個候補的選區，是因為在野黨實
現空前聯合，統一了候補所致。縱觀“一強多弱”的日本的政黨政治，能實現在野黨聯合
可謂是劃時代舉措。所謂“一強多弱”就是在在野黨之間沒有實現健全的競爭，即意味著
民主主義沒有得到充份競爭的狀態。
民主主義的活力是在充份的競爭中產生的，基於此，恢復日本政黨政治的健全的競爭機制
是十分必要的。此次的在野黨聯合是朝著這個方向邁出的值得肯定的一步。
但結果確是在野黨在32個選區中失去21個議席，讓自民黨取得勝利。在野黨在爭取撤回安
保法案上達到一致，而在將來消費稅增稅和修憲等其他政策上具有相當大的分歧。這些在
野黨聯合所呈現出的薄弱環節被執政黨指出，也許在野黨聯合給選民造成一個脆弱的印象
。
尤其是民進黨和共產黨在政策上的不同比較突出，在野黨聯合的發展依舊存在很多課題。
如何克服這些課題，培育剛剛發芽的在野黨聯合，對今後的日本的政黨政治來說是事關生
死的重壓環節。能否在廣泛領域實現政策的調整，能否通過在野黨整編形成對抗自民黨的
勢力尤為關鍵。
考慮到消費稅增稅和東京奧運會丶殘奧會的時機來看，不遠的將來眾議院解散也在可想範
圍。在選擇政權的眾議院選舉中，在野黨聯合究竟能達到甚麽高度，也是對在野黨領導能
力的考量。