日本迎來領導人強權時代
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吳榮煥 東京總局長
2007年7月，安倍晉三第一屆內閣時，執政自民黨在參議院選舉中遭遇了曆史性慘敗，將
第一大黨的位置拱手讓給了在野黨民主黨。雖然在眾議院，日本自民黨與聯政伙伴公明黨
所占席位超過了三分之二，但參議院的朝小野大阻礙了國政的發展。因為法案要通過參議
院和眾議院兩院，才能正式確立。安倍首相當時又患上潰瘍性結腸炎，時隔兩個月便表明
了辭職意向，僅執政一年便草草落幕。繼任的福田康復首相也總因參議院而碰壁。於是福
田康夫謀求與民主黨的小澤一郎代表(現生活黨黨首)進行聯政。這是執政黨和第一在野黨
聯合運營國政的大聯政構想。因為小澤一郎也是針對1993年脫離自民黨後曾充當非自民聯
立政權的說合人，這是想要突破“無法決定的政治”，而進行的一次急迫的嘗試。但這個
構想並未起到任何作用。小澤一郎並未獲得民主黨高層會議的承認。朝野對立局面再次被
激化，福田康夫也在執政一年後卸下了首相一職。
此後，自民黨的麻生太郞首相、民主黨的鳩山由紀夫、菅直人、野田佳彥政權也都很短命
。在民主黨執政時，參議院反而是自民黨和公明黨成為多數派。自2006年直到安倍再次出
任首相，日本先後出現了六位首相，相當於一年一位。鳩山由紀夫和菅直人內閣成員的平
均任期為8.7個月。在短命政權中，參議院的朝小野大結構發揮了決定性作用(首相提名根
據眾議院的表決)。政治功能弱化，給經濟政策等整個國家政策的施行都帶來了負面的影
響。福田康夫日後表示，“反對大聯政的人到底都在想什麽？讓日本虛度了三四年”。
安倍首相再次執政是一場極具戲劇性的反轉。自2012年再次執政以來，安倍在四次選舉中
節節勝利。自民黨在眾議院和參議院均一枝獨秀地獲得了過半的票數。也許這是因為民心
對短命政權不連續執政的大反動。自民黨黨內對安倍沒有牽製勢力，權力也集中在首相辦
公室。這是自民黨自1955年建黨以來所沒有的現象。最終落到了商討延長安倍任期的問題
上，即修改黨規，允許任期三年的自民黨總裁可任滿三屆。
這樣一來，安倍可以一直執政到2021年9月，這可以說是實現帝王式首相的長期執政，絲
毫不亞於於中國國家領導人的十年任期，而與韓國(五年)則完全相悖。中國的議會是舉手
製（在會議上舉手表決，沒有主見，按照別人吩咐舉手），日本則是內閣和眾議院權力一
體化的內閣責任製。韓國目前的政治格局為朝小野大，在國會只有五分之三的人贊成，頗
具爭論的法案才能被通過。韓國國會是韓國最大的權力機構，但無法自行做出決定。這似
乎讓我們看到了上世紀中期的日本政治。世界和周圍局勢就那麽簡單嗎？到處都存在危險
因素，即使內部非常團結也不容易解決。現在亟需進行大範圍的妥協。如果無法實現聯政
，即使通過政策聯合，也要製定出可繼續運轉下去的政治框架。如果不這樣做，韓國可能
會在這個動盪的時代，落於人後。