標題:西方應該如何遏制俄羅斯？
新聞來源:金融時報
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美國前常駐北約代表 伊沃‧達爾德 為英國《金融時報》撰稿
達爾德：美俄關係已跌落至30年來最低點。西方需要像當年對付蘇聯那樣，對這個缺乏安
全感的大國實行遏制戰略。
美國與俄羅斯的關係已跌落至30年來最低點。自從羅納德‧里根(Ronald Reagan)和米哈
伊爾‧戈爾巴喬夫(Mikhail Gorbachev)啟動結束冷戰的努力以來，兩國關係從未像現在
這麽糟糕過。
10月7日，美國國家情報總監(DNI)詹姆斯‧克拉珀(James Clapper)宣佈，克裡姆林宮的
“最高級官員”授權黑客入侵美國個人和機構的電郵，以乾擾美國的大選進程。此前，美
國國務卿約翰‧克裡(John Kerry)決定叫停旨在結束敘利亞血腥戰鬥的雙邊努力，並指責
俄羅斯在阿勒頗的軍事行動構成戰爭犯罪。
對此，俄羅斯總統弗拉基米爾‧普京(Vladimir Putin)退出了與美國的武器級鈈處理協議
。接著，莫斯科方面將能夠搭載核彈頭的導彈系統運至夾在波蘭與波羅的海國家之間的加
里寧格勒(Kaliningrad)，對處在最大風險位置的美國在北約的盟友構成直接威脅。
這表明，自2014年初俄羅斯非法吞並克裡米亞並入侵烏克蘭以來，美俄關系已惡化到非常
嚴重的程度。迄今為止，美國及其歐洲盟友都沒有對俄羅斯日益危險的行為做出一致回應
。
北約已採取一些措施加強對其東翼盟友的防禦，歐盟成員國已開始逆轉國防開支和軍事實
力長達10年的滑坡。在俄羅斯入侵烏克蘭以及馬來西亞一架民航客機在2014年7月被擊落
以後，美國和加拿大加入歐盟的行列，一起對俄羅斯實施了製裁。
但所有這些都算不上一致的戰略。太多人（特別是在歐洲）認為，政治和經濟上的接觸，
加上軍事上的剋制，最終將讓俄羅斯拿出更建設性的態度。讓俄羅斯加入西方體系的嘗試
是有意義的，但失敗了。融合是普京最擔心的，因為這將削弱他對俄羅斯體制的控制。與
他在蘇聯時代的前任一樣，他需要西方的敵對來保護自己在國內的地位。
那麽，什麽才是針對俄羅斯行為的有效回應呢？答案是遏制戰略。
1946年，美國外交家喬治‧凱南(George Kennan)主張，遏制是對蘇聯體制的必要回應，
當時蘇聯正因國內虛弱轉向對外擴張。像富蘭克林‧羅斯福(Franklin Roosevelt)那樣試
圖把俄羅斯納入國際大家庭的努力註定要失敗。凱南表示，外部壓力將促成改變蘇聯對外
行為所必需的國內改革。
在冷戰時期，美國及其盟友面臨的一個重大問題是，應該在擴張發生的任何時間和任何地
方作出反制，還是在外交和經濟上孤立俄羅斯、同時增強對美國在歐洲和亞洲利益的保護
？
如今的辯論大致相同。一些人堅稱，我們需要在俄羅斯炫耀實力的所有地方（烏克蘭、敘
利亞和網絡空間）跟俄羅斯作對。還有一些人聲稱，我們需要加強北約的實力，同時利用
俄羅斯的弱點，包括經濟日益惡化和在國外缺乏意識形態影響力。
如今，與過去一樣，遏制必須是一項長期戰略，強調西方優勢和俄羅斯劣勢將最有利於維
持這一戰略。我們的力量核心是西方陣營的團結。正因如此，美國總統巴拉克‧奧巴馬
(Barack Obama)和其他北約領導人通過增強同盟防禦來回應俄羅斯入侵烏克蘭的做法是正
確的。俄羅斯的最大脆弱性在於國內經濟依賴資源開採；強大的製裁機制將觸到莫斯科方
面的痛處。
我們需要認識到，俄羅斯是一個缺乏安全感的大國，其推動力是內部虛弱。遏制戰略用了
40年時間讓蘇聯的行為發生改變，最終導致蘇聯解體。現在的俄羅斯比當年的蘇聯虛弱得
多，但仍需堅持多年才能改變其行為方式。與那時一樣，遏制戰略需要耐心和堅定才能成
功。
本文作者是芝加哥全球事務委員會(Chicago Council on Global Affairs)主席，曾擔任
美國常駐北約代表
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