標題:中菲奇緣顛覆美國戰略 改變亞洲均勢 面對華府報復
新聞來源:亞洲週刊
http://www.yzzk.com/cfm/content_archive.cfm?id=1477539756691&docissue=2016-44
菲律賓總統杜特爾特訪問中國，開展了一段中菲奇緣。他採取「親華遠美」的外交路線，
改善過去因南海主權爭議而觸礁的中菲關係，獲得中國提供二百四十億美元投資或貸款的
大禮。他宣布菲律賓與美國「分道揚鑣」，改變了亞洲均勢，但也面對華府的報復，美國
及菲國內親美勢力必除之而後快。他打算扶持在副總統選舉中落敗的小馬可斯上任，取代
敵對陣營、被指詐票當選的現任副總統羅貝多。
菲律賓總統杜特爾特最近開展了一段中國與菲律賓的奇緣，他的「親華遠美」立場，扭轉
了菲律賓的路線，不僅改善了菲律賓與中國因南海島嶼主權爭議而導致的緊張關係，更顛
覆了美國在南海的戰略布局。他在北京宣布與美國「分道揚鑣」，改變了亞洲均勢，但也
面對華府的報復。
菲律賓總統杜特爾特的內閣由左傾分子主導，外交上採取親中疏美政策。杜要在一個完全
親美的國家推行左傾政策困難重重，掃毒雖有成效但不可持久，重要的是要端牛肉給其支
持者及民衆享用，否則日子一久支持者與民衆希望落空，就不會再擁護他，甚至轉過來反
他。面對美國結合國內反對派企圖顛覆他，杜在國內藉維持緊張局勢掌控警力，隨時以鐵
腕將反對者拘捕或予摧毀，對外急找中國和俄羅斯作靠山，以震懾美國及國內反對派，他
逼於形勢破釜沉舟，太急於親華促使美及國內親美勢力不再對他抱有希望，必除之而後快
。近期菲國內親美勢力已發動輿論攻勢，有地位有影響力的名人上陣，抨擊杜的政策即是
前奏。
杜特爾特十月二十五日深夜結束對中國的四天國事訪問回國，聲稱此次訪問是菲律賓與中
國雙邊關係的轉捩點，「富有成果」。他並透露，和中國國家主席習近平談及南海爭議，
也顯示兩國在承諾遵守國際法和平處理爭議之際，完全可以進行互利合作。
他補充說：「為了實現更深入和更有意義的參與的願景，我們已經開放了我們政府之間的
正式溝通渠道，並同意全面恢復定期雙邊磋商機制，這些機制已擱置多年。」
菲律賓與中國於二零一二年四月開始因黃岩島對峙事件發生摩擦，雙邊關係進一步於一三
年一月阿奎諾政府將南海爭議提交國際仲裁後交惡，菲律賓從此極力拉攏美國與日本，共
同對抗中國的海上擴張。
杜特爾特說，他與中國多名領導人就菲律賓與中國的事務作了「具建設性且深入的探討」
，範圍廣及基礎建設、觀光、科技到衛生等領域。
上任後就改走「親中遠美」路線的杜特爾特說，他也與習近平討論了黃岩島議題，「由中
國當局自己決定未來幾天要怎麼做」。
面對國內擔憂「賣菲」聲浪，杜特爾特強調，他為恢復菲中關係而踏出去的每一步，都以
維護國家主權與人民利益為最高原則。
杜特爾特提到此行的主要成就之一，是在恢復同中國的正常關係中，「更新了」貿易關係
前景為「樂觀」。杜特爾特指出，他和中國達成的十三個協議，它們的性質多數是經濟的
，將在今後五年為菲人創造二百萬個就業機會。
杜特爾特在這次把馬尼拉和北京之間的關係恢復到正常水平的關鍵性訪問後，帶著二百四
十億美元的投資和貸款保證，從中國回家。
這二百四十億美元的投資和貸款為十七個私人商業合同，包括值一百五十億美元的投資和
九十億美元的貸款。這些項目包括供交通和基建的至少五十五億美元、供一水力發電廠的
十億美元、供一鐵廠的七億美元，和供納卯市一港口發展方案的七億八千萬美元，它們預
期將創造二百六十萬個職業。其中九十億美元是優惠貸款和信用額度，當中六十億美元由
中國政府向菲律賓政府提供，是官方的信貸；另三十億美元是由中國銀行向菲律賓私人部
門提供的信貸。還有十七個由菲中雙方商業機構簽署的投資協議、備忘錄、諒解備忘錄、
議定書，共值一百五十億美元。
杜特爾特對中國的國事訪問所取得經濟上成果在歷任菲律賓總統的對外訪問中，可以說是
空前的，如此豐碩的經濟成果大出人意料之外。在杜特爾特抵達北京開始其國事訪問之前
，輿論有關他此行的經濟成果之報道和預測的金額，遠少於實際簽署協議的金額。而菲中
雙方所簽署的協議，也比他啟程訪華前所報道的八個政府間協議和八個私人部門間協議多
得多。
杜特爾特在向颱風受災區伊薩貝拉省（Isabela）的官員以及民衆發表講話時表示，明年
中國將向菲律賓提供一百六十億美元的援助金將優先用於教育、農業以及衛生項目，並保
證這筆援助金的一分一毫將會悉數用於菲律賓民眾所需。
中國援助用於教育農業醫藥
杜特爾特說：「一百六十億美元相當於五千多億披索。我很期待。我們的生活不會馬上變
好，但這筆錢明年會到賬。政府的重點項目首先是教育，其次是農業，第三是健康。」
杜特爾特表示，這筆援助金的一部分將用於向貧窮百姓提供藥品，他計劃讓國營藥房重新
開起來，國民藥房是售賣廉價藥品的國營藥店。此外，農業也將分到一大筆的援助金，這
筆錢將用於購買種子以及支持農民合作社。
杜特爾特指出，國防部以及內政部將不會分到大筆援助金，因為菲律賓的安全局勢已有好
轉。此外，杜特爾特強調不會容忍在他的監督下出現任何形式的貪污現象。
菲律賓眾議院副議長安達亞表示，中國如果在菲律賓興建具有標誌性的基建項目，作為菲
律賓盟友之一的中國或許可獲得菲律賓人的信任。
安達亞說：「如果我是中國人，我會著手興建大型基建項目，這些項目將可作為贏得菲律
賓民心的友誼紀念工程。」
安達亞同時指出，如果中國允許菲律賓移民重返黃岩島捕魚，也有助於贏得菲律賓人的民
心。安達亞表示，日本人在戰後數十年來通過注資幫助菲律賓興建數千公里道路，獲得菲
律賓民眾的信任，這些切實的成功將作為國家誠意的證明，將可推翻中國欺凌弱小的刻板
觀念。他說：「他們（中國人）可以在棉蘭老島興建鐵路，以部分捐贈部分貸款的方式興
建，提供長期償還的優惠政策，並且是一條造價最便宜、質量卻是全球最好的鐵路。」
杜特爾特訪華，工商部組織一個近五百人的商務代表團參會，其中以菲籍華商為主，持中
國護照的約有一百三十五人，顯示華商對中菲恢復關係帶來的商機充滿期待。由於人員超
額，在二十日舉行的中菲經貿合作論壇上，這些中國籍的華商被拒入場，經過交涉，最後
全部獲准入場。與會代表紛紛表示看好未來中菲經貿、投資合作，認為未來五年，兩國貿
易額或將增長至六百億美元，中國企業赴菲投資也將增多。
菲律賓是香蕉種植和出口大國，中國則是菲香蕉的第二大出口市場。除了香蕉，中國每年
從菲律賓進口一定量的農產品、礦產品，出口大量工業產品。中國是菲律賓第二大貿易夥
伴、最大進口來源國和第三大出口市場。
據海關統計，今年前九個月，中國與菲律賓雙邊貿易同比增長百分之十點六。這一數據顯
著好於同期中國外貿整體表現，也優於中國與東盟進出口情況。此次菲律賓總統來華訪問
，中國外交部副部長劉振民介紹，中方將恢復二十七家菲企業對華出口熱帶水果。
期望中國遊客增加四倍
除了經貿合作，中菲兩國間投資合作也不斷加強。數據顯示，二零一五年，中國對菲律賓
直接投資流量三千一百四十二萬美元，截至去年末，中國對菲律賓直接投資存量達四點三
二億美元。
菲律賓貿工部長洛佩茲說：「菲律賓的投資促進機構已經批准了很多中方來的投資，雙邊
的貿易目前有一百七十億美元，預計在五年之內這個數字會增長到六百億美元，投資也是
一樣。我們會有更多的遊客，現在大概每年接待五十萬左右的中國遊客，一旦我們打開大
門，將會有二到四倍的遊客。」
法國巴黎第八大學地緣政治學博士、中國問題專家皮埃爾·皮卡爾說，杜特爾特選擇了理
性的道路。這是一條和平的道路，是通過雙邊談判解決問題、通過與中國合作促進經濟發
展、實現雙贏的道路。
英國媒體對杜特爾特訪華及中菲關係進展予以高度關注。《衛報》發表了題為《杜特爾特
帶著「做朋友、不要戰爭」的信號來到中國》的文章，文中援引杜特爾特的話說，「大動
干戈毫無意義」，「對話比戰爭更好」。
美國《華爾街日報》網站發表文章說，菲律賓總統杜特爾特擱置了菲律賓與中國在南海的
主權爭端，並支持兩國擴大經濟聯繫。
對於菲律賓總統杜特爾特對中國進行的首次國事訪問，隨行的多名菲律賓高官在接受採訪
時表示，此訪致力於使中菲兩國關係重回正確的軌道，重振雙邊關係。他們對此表示樂觀
，期待各項訪問成果。
菲律賓警察總署署長羅納德．德拉洛薩表示，中菲兩國在禁毒領域合作前景廣闊。他說，
中國全力支持菲律賓的禁毒工作，並承諾提供必要的禁毒設備。他還表示，希望所有的菲
律賓人繼續支持政府的禁毒行動，因為這一行動需要全民支持，勝利屬於全體菲律賓人民
。
唯一被杜特爾特委為中國事務特使的華商上好佳集團老板施恭旗指出，菲律實盼望中國在
基建財務上幫助發展經濟，這次總統訪華得到史上最豐碩的禮包相信能落實到基層，為菲
律賓帶來新生。
菲華商總隨總統訪華
菲華商聯總會理事長張昭和提醒有意到菲律賓投資的中國企業要把握機遇，作為菲律賓民
間商會，商總願意扮演橋樑的角色，為中國企業到菲投資牽線搭橋。這次單僅一個商總就
有近九十人來京，展現華商的熱情與敏銳的商業觸覺。
剛卸任菲律賓參議員的小馬可斯表示，杜特爾特對中國的訪問具有非常重要的意義，標誌
著菲律賓政府對華政策的改變，以及兩國關係重回正確的軌道。小馬可斯說，此訪將給中
菲合作開創更多的機會，並為當前南海局勢降溫。
小馬可斯被杜視為接班人，出訪前夕叫他飛到北京。一九七五年中菲建交是小馬可斯的父
親老馬可斯執政時締建的，馬可斯家族一直以來受到中國的重視。杜特爾特十九日在北京
會見菲僑時宣布，將協助小馬可斯取得在選舉中他應得的副總統大位。現任女副總統羅貝
多（林麗妮）被指是阿奎諾三世的自由黨透過詐票中選。小馬可斯已收集到大量詐票證據
，並已向菲選舉署提訴。有分析稱，扶小馬可斯當上副總統可確保杜特爾特政權的持續性
，美國若真的圖謀推翻杜特爾特也要再三考慮，受到制約。
從十八日晚杜特爾特抵達北京開始，這位菲律賓新總統就因其獨樹一幟的言行風格，一路
被中國網友「圍觀」熱議。
所謂的南海仲裁案之後，杜特爾特此次訪華被稱為兩國關係「柳暗花明」的新篇章。《環
球》雜誌副總編「牛彈琴」在博客上發文說，這是二零一六年中國外交最大驚喜，菲律賓
原來是好兄弟！
中國網民大讚杜特爾特
中國民眾也樂見其上門拜訪，並指出：「菲律賓當了幾年美國人的馬前卒，除了戰爭風險
、經濟制裁，在美國人手裏只得到一張無比麻煩的南海仲裁結果，其他什麼都沒有得到，
所以回過頭來很正常。正是浪子回頭金不換。歡迎！」
還有網友點讚杜特爾特：「勇敢慓悍，緩和了中菲緊張關係，符合兩國人民切身利益。相
信中國一定會有助菲律賓的經濟發展。」
十月十八日至二十一日杜特爾特訪華，中國予以高規格接待。十八日晚杜特爾特飛抵北京
，中國外長王毅在飛機舷梯下迎接。二十日在北京人民大會堂，杜特爾特一口氣見了三位
中國領導人。兩國元首還共同見證中菲經貿、投資、產能、農業、新聞、質檢、旅遊、禁
毒、金融、海警、基礎設施建設等領域共十三個雙邊合作文件的簽署。
中國國家主席習近平在北京人民大會堂東門外廣場舉行儀式，歡迎菲律賓總統杜特爾特訪
華。在杜特爾特乘坐的轎車駛近廣場台階時，習近平走向紅地毯的起點，杜特爾特打開車
門走出來，兩國領導人在紅地毯上親切握手。這是一次象徵中菲兩國關係在冰凍五年多後
正式全面恢復的握手。
訪華獲高規格接待
在相互介紹出席歡迎儀式的雙方陪同官員握手後，歡迎儀式正式開始。兩國領導人一起檢
閱儀仗隊。歡迎儀式上雄壯的軍樂曲似乎是奏響中菲關係全面恢復的凱歌，二十一響禮砲
為中菲關係持續和平穩定發展壯行。
在大約十五分鐘的歡迎儀式結束後，兩國領導人舉行首場會面，是一場閉門的小範圍會談
。原定四十五分鐘的會談延長到超過一個小時。
習近平同杜特爾特舉行會談，雙方一致同意，從兩國根本和共同利益出發，順應民眾期盼
，推動中菲關係實現全面改善並取得更大發展，造福兩國人民。
習近平指出，中菲是隔海相望的近鄰，兩國人民是血緣相親的兄弟。中菲同為發展中國家
，團結、互助、合作、發展是共同目標。雖然兩國之間經歷風雨，但睦鄰友好的情感基礎
和合作意願沒有變。中方高度重視中菲關係，願同菲方一道努力，不斷增進政治互信、深
化互利合作、妥善處理分歧，做感情上相近相通、合作中互幫互助、發展中攜手前行的睦
鄰友好夥伴。
習近平就中菲關係未來發展提出四點建議，包括雙方要加強政治互信、雙方要開展務實合
作、雙方要推動民間往來、雙方要加強地區和多邊事務合作。
杜特爾特表示，中國是偉大的國家，菲中悠久的友誼不可動搖。中國巨大發展成就令世人
欽佩。當前，菲中兩國發展戰略高度契合，雙方合作擁有廣泛的增長空間。菲方致力於積
極發展兩國關係，加強同中方合作，這將造福兩國人民。菲方感謝中方對菲律賓經濟社會
發展的大力支持，贊成兩國各層級密切交往，就國家發展、社會治理深入交流，大力推進
經貿、投資、農業、科技、製造業、基礎設施、減災防災、旅遊、航空、媒體、禁毒、反
恐、海警、人文等合作，希望亞洲基礎設施投資銀行在菲律賓經濟發展中發揮更大作用。
菲方願推動中國│東盟關係更好發展，在國際地區事務中協調合作。
杜特爾特下午還與中國總理李克強、中國人大委員會委員長張德江、副總理張高麗舉行會
面，他還跟張高麗一起出席中菲經貿合作論壇並發表主旨講話。
十月二十一日中國與菲律賓公布聯合聲明，聲明說，中菲雙方就涉及南海的問題交換了看
法，雙方重申爭議問題不是中菲雙邊關係的全部。
在聯合聲明中，中菲一致認為此訪具有里程碑式意義，將為兩國關係注入新動力，給兩國
人民帶來實實在在的好處。雙方將攜手努力，推動兩國致力於和平與發展的戰略性合作關
係健康穩定發展。
聯合聲明指出，中菲認為，兩國人民之間傳統友誼歷史悠久。雙方同意兩國人民之間的相
互理解和友誼至關重要，將共同致力於鞏固兩國人民之間的傳統友誼。雙方同意進一步豐
富建立於相互尊重、真誠、平等和互惠互利原則基礎上的雙邊關係，這也有利於本地區的
和平、穩定與繁榮。
中菲重申了一九七五年中菲建交公報及其他文件所包含的原則，其中包括通過和平方式解
決爭端的原則和菲方恪守一個中國政策。
聯合聲明說，中菲承諾根據公認的國際法原則，包括一九八二年《聯合國海洋法公約》，
加強兩國海警部門間合作，應對南海人道主義、環境問題和海上緊急事件，如海上人員、
財產安全問題和維護保護海洋環境等。
聯合聲明指出，雙方就涉及南海的問題交換了看法；重申爭議問題不是中菲雙邊關係的全
部；雙方就以適當方式處理南海爭議的重要性交換了意見。雙方重申維護及促進和平穩定
、在南海的航行和飛越自由的重要性，根據包括《聯合國憲章》和一九八二年《聯合國海
洋法公約》在內公認的國際法原則，不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關的主權國家
通過友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議。
這份四千餘字的聯合聲明表示，中菲回顧了二零零二年《南海各方行為宣言》和二零一六
年七月二十五日於老撾（寮國）萬象（永珍）通過的中國—東盟外長關於全面有效落實《
宣言》的聲明。雙方承諾全面、有效落實《宣言》，願共同努力在協商一致基礎上早日達
成「南海行為準則」。
在聯合聲明中，中菲還同意繼續商談建立信任措施，提升互信和信心，並承諾在南海採取
行動方面保持自我克制，以免使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定。
有論者認為，杜特爾特政府義無反顧親中，只用了三個多月的時間。杜特爾特在習近平的
陪同下，檢閱中國儀仗隊，接受中國給予的最高國禮，一方面說明杜特爾特是讓中國滿意
的，另一方面說明杜特爾特是位聰明的有實力的政治人物。
杜特爾特是一個聰明、有敏銳政治洞察力的總統，他清楚只有擱置爭議，得到中國的經援
，菲律賓才能經濟騰飛，改善民生，從而隱定他的政權，這也是他上任以後頻頻對中國發
出善意聲音的原因。他看到了中國在世界上的影響力在壯大，中國的東盟政策、中國的「
一帶一路」等將惠及眾多國家……靠上中國，菲律賓會得到很多好處、很多實惠，成為新
興大家庭的一員，即能分到一杯羹，又能健康地體面地不受干涉地施政！
欣賞中國不以強凌弱
杜特爾特倒向中國，是因為他欣賞中國舉世無雙的治國成就和不以強凌弱的國家品質，他
認與中國領導者志同道合，渴望加入中俄反美的陣營，為菲開創新局。他的選擇更改了亞
洲的地緣政治局勢。
台灣評論家南方朔認為，杜特爾特是後殖民時代的新人物，是菲律賓歷史上最大的怪咖。
他一上任，就宣布和菲南伊斯蘭叛亂組織摩洛民族解放陣線和解，也和菲律賓共黨和解。
由這兩個大動作可見，杜特爾特絕對不是個大老粗，而是個奇葩式的大有為總統。杜特爾
特說過，他是個社會主義者。在杜特爾特的統治下，菲律賓一定會很不一樣。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)