標題:南亞－印度的換鈔危機
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http://www.chinatimes.com/newspapers/20161127000296-260209
2016年11月27日 04:10 鍾玉玨
為了打擊氾濫的地下經濟，印度總理莫迪無預警宣布廢除使用流通量占86％的500與1,000
盧比紙鈔，但新鈔供不應求，群眾不滿與不耐日益高張，而現金荒導致交易也幾乎停擺。
■Mr. Modis shock and awe declaration meant that 1,000 and 500 rupee notes
would no longer be valid. Together the two notes represent 86％ of the
currency in circulation.
印度總理莫迪11月8日晚間宣布，從9日零時起，現行流通的500盧比（約台幣250元）和
1,000盧比的紙鈔作廢。由於宣布時間過於突然，而且短短4個小時之後便生效，許多民眾
措手不及，要嘛大排長龍到銀行換鈔（還不見得換得到），要嘛傷心地看著手上現鈔變廢
紙。
莫迪強調，人民不必恐慌，從11月9日到12月30日，可把持有的500盧比和1,000盧比舊鈔
存入銀行、郵局，沒有任何金額上的限制。此外，11月11日之前（僅72小時），這2種面
額的舊鈔仍可用於鐵公路、醫院、國營加油站、機票售票處、火化場、殯儀館等。再者，
民眾可從10日起到銀行兌換面值500盧比和2,000盧比的新鈔。
根據莫迪解釋，之所以停用這2種面額的貨幣是為了實現選前承諾，包括打擊來路不明的
黑錢、整頓市場上的假鈔、實現反貪和反恐的目的。不過專家指出，這記大膽的狠招其實
意在打擊逃漏稅。
換鈔首日商業活動停擺
印度大額貨幣有500盧比和1,000盧比2種，占目前印度貨幣流通總值的86％，達14兆盧比
（約台幣6.57兆）。在印度，90％交易用現金，其中45％的現金交易用的是500盧比面值
的紙幣。想想這麼龐大的金額一夕之間無法流通，而新鈔又無法立刻流通取而代之，會造
成什麼樣的衝擊與亂象。
9日，全國大部分商業活動幾乎停擺。一群民眾忙不迭拿著舊鈔到指定銀行換鈔（一次只
能兌換4,500盧比），或到提款機前提領新鈔（每天限額1萬盧比）。各處的銀行與提款機
前莫不大排長龍，但因為新鈔供不應求，多數銀行早早拉下鐵門停止營業。店家與攤商拒
收500盧比和1,000盧比舊鈔，就算收，也不找零，因此生意冷冷清清。
有錢人是有錢也無法交易；窮人則因為換不到新鈔，買水果沒有錢，買蔬菜也沒有錢，甚
至沒錢看病。
按規定，民眾可以在11月10日至12月30日期間將舊版的500盧比和1,000盧比存入銀行、郵
局，但存錢時需要登記、解釋來源、填寫必要文件。只要存入金額超過25萬盧比，都得接
受稅務機關調查，清楚交代來源以及誠實繳稅的紀錄，若無法證明，必須補足稅金並繳納
200％的滯納金。據統計，僅1％印度人誠實報稅。
而這正是莫迪「震懾」政策的用意所在，希望一舉將隱匿資金、逃漏稅現金、藏匿於海外
的非法收入等「黑金」引入主流經濟。估計這樣的地下經濟規模高占印度國內生產毛額（
GDP）20％。
從醞釀到上路保密到家
據報導，新政策上路以來，民眾雖深感不便，但對政府抓逃漏稅的用心卻也相當肯定。畢
竟多數印度人不滿富豪透過現金交易、私藏現金等手段逃漏稅，因此樂見富豪受罰與失血
。
印度的稅率偏低，2013年賦稅收入占GDP的比例僅17％，遠低於富裕國家俱樂部「經濟合
作暨發展組織」（OECD）的平均值34％。
莫迪希望透過廢止舊鈔流通打擊逃稅歪風、整頓地下經濟、增加財庫稅收等，儘管多數民
眾支持這個迅雷不及掩耳的政策，但因為配套措施因應不及，如新鈔供不應求，因此專家
擔心，打擊逃稅的美意可能因此打折，甚至導致民意翻轉，一旦民怨累積，造成怒火燎原
，恐將危及莫迪的政治前途。
但是再怎麼說，這個政策從醞釀到上路竟可保密到家，事前未走漏任何風聲，就連內閣高
階官員都被蒙在鼓裡。這在不乏耳語、八卦的印度絕非易事，不得不讓人對莫迪豎起大拇
指。
(工商時報)
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