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【專欄】韓國外交缺少戰略家
登錄 : 2017.09.07 15:52
日本國家安全保障局局長谷內正太郎素有「安倍的外交謀士」之稱。他在1969年進入日
本外務省，曾先後在日本駐美、駐菲律賓大使館工作，後來陸續擔任過外務省條約局長
、綜合外交政策局長、事務次官等職務。為應對中國的崛起，他長期負責並縝密推動了
一系列強化美日軍事合作的戰略。另外，他還借朝鮮核導挑釁的機會強化美日同盟，將
韓國變成從屬於美日同盟的下級角色，同時以中國和朝鮮為藉口不斷推動日本強化軍事
力量。
中共中央政策研究室主任王滬寧不僅是習近平的外交謀士，還素有「中國的基辛格」之
稱。作為一個國際關係專家，他曾是上海復旦大學最年輕的教授， 1995年，40歲的他
被提拔為國家主席江澤民的參謀，此後歷經胡錦濤和習近平政府，連續在中國三代領導
人麾下負責國家治理和外交戰略的設計。而且，他在過去十多年間陪同中國領導人出席
了各種領導人會談，為中國在反抗美國製約的同時不斷在亞洲地區發揮並擴大影響力以
及堅定守護「核心利益」作出了一步步設計部署。在中國的外交團隊中，除了王滬寧和
負責外交事務的國務委員楊潔篪，外交部長王毅也極富外交手腕，甚至被譽為國際舞台
上的「京劇演員」。
然而，韓國外交卻鮮見此類戰略家。以國家安保室長鄭義溶為中心的青瓦台外交安保團
隊因為戰略缺失，不斷引起人們的質疑。經歷長時間陣痛後最終在近期公佈的駐美中日
俄「四強」（韓半島周邊四大強國）大使人選也沒有顯著的專業才能或果敢作風，除了
都是總統的親信外，幾乎別無所長。
回顧文在寅政府過去四個多月在外交上的表現，不僅面對美國的壓力和要求束手無策，
還將人們對其改善與中國關係的期待變成失望，對於有意通過貼近美國調動韓國的日本
，韓國政府也同樣無可奈何。同時，俄羅斯正在強化與朝鮮的關係，打算以此強化自己
在東亞的發言權。
從草率舉行的六月韓美首腦會談開始，韓國政府就走錯了道路。當時也曾有意見認為韓
國政府應該在對韓半島情況進行充分準備後再舉行韓美首腦會談，但最終敗給了「美國
優先」的主張。在首腦會談之前先行前往美國投石問路的總統統一外交安保特別助理文
正仁表態「如果朝鮮停止核導活動，韓國願意與美國協商縮小韓美聯合軍事演習規模」
後，由於受到了保守勢力的攻擊，青瓦台立刻出面撇清關係，稱相關發言「只是文特別
助理的個人意見」，早早就表現出了不安的信號。
在草率協調首腦會談的過程中，韓國屈服於了美國要求早日部署薩德的壓力，不著痕跡
地抹去了以前主張開展環境影響評估以及重新探討部署決策過程的承諾。部署薩德引起
的經濟報復後果悉數由韓國承擔，步入最壞局面的韓中關係導致兩國在朝鮮接連不斷進
行核導挑釁的情況下始終無法進行緊密的戰略合作。
更令人悲觀的是，由於韓國在部署薩德問題上充分暴露出了弱點，美國特朗普總統儼然
已經將韓國視為最好對付的國家，不斷拿出各種藉口要求韓國支付巨額資金。由於國內
政治深陷危機而不得不設法凝聚極右翼支持勢力的特朗普總統正以「廢除自貿協定」為
籌碼露骨施壓韓國對自貿協定作出更加有利於美國的改動。在取消導彈彈頭重量限制的
問題上，雖然他看似表現得頗為仁慈，實際卻是韓國以「採購數十億美元美產武器裝備
」為代價換來的結果。
以朝鮮肆無忌憚的挑釁以及核導問題的不斷惡化等朝核變數為中心，圍繞韓半島的政治
格局正在發生激烈變化。面對當前情況，並無一個簡單的解決方案。韓國政府必須啟用
一些擁有專業才能和果敢作風，可以真正站在韓國的立場思考問題，能夠找到穩定的戰
略重心並有能力打破困頓局面、勾畫全新藍圖的戰略家組成新的外交團隊。否則，在面
對朝鮮新的挑釁時繼續像現在一樣一味強化制裁和採購新武器，永遠不可能走出危機。
朴敏熙 國際新聞部長
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/809953.html