美國要求安理會授權攔截朝鮮船隻
https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20170908/us-un-north-korea-sanctions/zh-hant/
華盛頓——川普政府週三向聯合國安全理事會提交了一份決議草案，如果通過，決議將實
際上授權美國海軍和空軍在海上攔截朝鮮船隻，對其進行檢查，以確定它們是否攜帶武器
物資或燃料進入朝鮮，並授權使用「一切必要措施」強制被檢查方服從。
上述內容出現於一個涉及範圍異常廣泛的草案中，其中包括全面禁止將原油、成品油和天
然氣運往朝鮮，如果朝鮮領導人不開始放棄他們的核武器和導彈計劃的話。這種禁運等於
試圖讓這個擁有2500萬人口的國家今年冬天處於極度寒冷之中。
這項決議草案，是在朝鮮進行了迄今為止最大的核試驗的三天之後提交的，草案還將試圖
凍結朝鮮領導人金正恩的所有資產，以及屬於該國軍方及其唯一政黨的幾乎全部資產。
美國駐聯合國大使尼基·R·黑利(Nikki R. Haley)說，她希望下週一能對決議草案進行
表決，但草案似乎肯定會遇到來自中國和俄羅斯的強烈反對。這兩個國家都在安理會有否
決權。
但是，如果草案中授權海上攔截的部分得以保留的話，將會讓公海上出現自1962年古巴導
彈危機爆發以來的一些最緊張的交鋒成為可能。當時，為了防止蘇聯在古巴安裝導彈，甘
迺迪總統下令對古巴實行全面封鎖。
這項決議草案提出的要求遠不如全面封鎖那麼徹底，後者被普遍認為等同於宣戰。但草案
將授權安理會的一個委員會「指定船隻接受強制檢查」，並授權聯合國所有成員國——使
用軍用船隻和飛機——「在公海上檢查被委員會指定的任何船隻」。
這可能會給海上發生衝突創造條件。一名高級將領近日承認，如果朝鮮船員拒絕停船或抵
制檢查隊登船的話，結果可能是導致交火，而這正是平壤威脅要使用自己不斷壯大的核武
庫、美國警告要給予「毀滅性響應」的時候。
川普總統週三上午從白宮與中國國家主席習近平通了電話，那是在美國向安理會15個成員
國提交上述決議草案的幾個小時之前。
習近平和俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普丁(Vladimir V. Putin)都反對採取更多制裁措施
，即使是在朝鮮週日進行了自稱是氫彈的核試驗之後（專家們對是否真是氫彈存疑）。據
駐韓國的記者發來的報導，普丁在符拉迪沃斯托克的一個會上說，「我們不應該意氣用事
，把朝鮮推上絕路。我們必須冷靜行事，避免採取可能會讓緊張局勢升級的措施。」
這就在安理會製造了對抗局面，讓美國、英國和法國與另外兩個常任理事國較量。川普似
乎想用這項決議草案來突顯支持對朝鮮施加最大制裁壓力的國家，與尋求保持現狀的國家
之間的差距。
如果美國在聯合國的行動受阻，川普政府週三重申了一個極為嚴重的警告，儘管執行的可
能性極低。美國財政部長史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)在乘坐「空軍一號」離開北達科
他州時對隨行記者說，已經準備好了一項行政命令，將授權停止「與任何和朝鮮有貿易往
來者」的貿易。中國是十幾個與朝鮮有貿易往來的國家之一。
就連包括麻薩諸塞州參議員愛德華·J·馬基(Edward J. Markey)在內的一些民主黨人，
也加入到了川普政府的行列，呼籲切斷朝鮮的石油來源。曾在歐巴馬總統手下擔任國防部
長的阿什頓·B·卡特(Ashton B. Carter)在接受CBS新聞採訪時說他支持「強制外交戰略
」：如果朝鮮繼續進行導彈和核武器試驗，就穩步加強施壓；如果朝鮮遵守聯合國決議，
就減少對它的制裁。
卡特現在是哈佛大學貝爾福科學與國際事務研究中心(Belfer Center for Science and
International Affairs at Harvard)主任，他說，他認為「扼殺朝鮮」符合「中國自身
利益」，但不對中國這樣做表示樂觀，「因為中國一慣令人失望。」
川普政府提交的決議草案的命運可能部分取決於朝鮮未來幾天的行為。韓國情報和國防部
門表示，他們看到了來自朝鮮東部沿海主要導彈發射場為又一次導彈試驗做準備的跡象。
有人猜測，下次試驗可能會以關島附近水域為目標，金正恩說過，那是他的下一個目標之
一。
這已經在川普政府內部引發了如何回應的私下辯論：是考慮嘗試使用反彈道導彈發射車進
行攔截，先發制人地將導彈打掉；還是就讓試驗進行下去，尤其是如果導彈看來會落入國
際水域的話。
美國政府官員週三向國會議員通報了有關朝鮮局勢的對峙，據出席通報會的人說，他們沒
有討論具體的行動計劃。
即使美國設法讓全面禁止向朝鮮出口能源的決議得以通過，也有人對這種封鎖能否成功表
示懷疑。鸚鵡螺研究所(Nautilus Institute)的朝鮮能源政策專家彼得·海斯(Peter
Hayes)和戴維·馮·希佩爾(David Von Hippel)本週在一篇文章中指出，朝鮮會適應能源
禁運。
他們寫道：朝鮮會用其他替代燃料，「很快把其年度石油用量中的非軍事用量削減約40%
」。他們還說，能源禁運「對朝鮮人民軍的核計劃或導彈計劃幾乎或根本沒有立即的影響
。考慮到朝鮮打快戰的戰略和可能的儲備，對朝鮮人民軍的常規或戰時作戰能力也幾乎或
根本沒有立竿見影的影響。」
海斯從澳洲通過Skype與記者交談時說，「令我擔心的是，美國政府可能不明白，這種做
法不管用。」