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【專欄】「靠制裁讓朝鮮屈服」不過是虛幻的希望而已
登錄 : 2017.12.04 14:05修改 : 2017.12.04 14:47
韓國政府表示,將通過制裁和施壓促使朝鮮走上對話之路。在朝鮮不願屈服的情況下，這
句話近似於誇誇其談。韓國政府應該捫心自問，每當朝鮮發起挑釁時，反覆強調的「強力
施壓和制裁」除了釋放國民的憤怒情緒之外，是否還有其他的作用？
在應對朝鮮試射火星-15型洲際彈道導彈（ICBM）方面，進入耳中的儘是制裁之類的言論
。每當朝鮮發起挑釁時，回應往往如此，但此次卻更加嚴重。此次，韓國社會比任何時候
都深信，制裁可以令朝鮮屈服。雖然此前的對朝制裁皆以失敗告終，但「此次將有所不同
」的期待正在席捲整個韓國社會。這源於美國特朗普總統所主導的美國高壓性對朝制裁的
影響。
那麼，此次能否通過制裁打破朝鮮持有核武器的意志？可以斷言，最終會以一種虛幻的希
望告終。在政府政策和社會氛圍朝著同一方向傾斜的情況下，一口斷定這種方法行不通雖
然會讓人感到負擔，但順應美國的主張或社會氛圍並不能保障韓國國家利益，因此我必須
從客觀的角度闡明自己的主張。
最近，美國主導的聯合國高強度經濟制裁正在給朝鮮經濟和朝鮮民眾的生活帶來比以往更
大的痛苦。但這種痛苦並不意味著制裁取得了成功。朝鮮在很久之前便受到制裁，承受著
苦痛，但朝鮮不僅沒有放棄核武器，反而表示了強烈的反對，製造出了更強大的核武器。
被評價為超強硬制裁的今年9月安理會對朝制裁決議，也隨著朝鮮發射「火星-15型」導彈
，讓人對其效果產生了懷疑。而有效的制裁應該是朝鮮無法戰勝痛苦，為放棄核武器而進
行一連串的行動。
我們經常將朝鮮金正恩的挑釁評價為「魯莽的瘋狂行為」，但正如美國國家情報局局長丹
‧科茨所言，他並沒有瘋狂，或許只是將自己與國家的存亡押寶於核武器和導彈之上。此
外，他似乎在挑釁的同時，冷靜地為應對制裁做好了準備。最近朝鮮的經濟狀況也佐證了
這一推測。
最重要的是，金正恩政權通過農業改革在一定程度上實現了自給自足。在我們固有的印象
中，糧食危機是朝鮮的典型特徵。人們進而認為，如果強化對朝制裁，朝鮮便會陷入溫飽
問題的艱難困境之中。近幾年來，朝鮮不僅沒有從外部進口規模可觀的糧食，還大量減少
了國際社會的無償援助，國內的糧食問題已經比之前大有好轉。也就是說，朝鮮的糧食已
經開始自給自足了。最近，朝鮮工業品的國產化比率急速增加，內需市場也日漸活躍。尤
其是通過市場的活躍，國內流通經濟取得飛躍發展。朝鮮諸如此類的經濟變化說明，即使
因為制裁導致對外經濟的極度萎縮，朝鮮仍具備能勉強維持下去的根本。
制裁的侷限性在於朝中貿易。特朗普政府雖然主張，中國掌握著朝鮮的經濟命脈，但實際
上中國的影響力是具有侷限性的。朝中貿易的大幅增加始於2010年。當年，兩國貿易規模
同比增長2倍，2011年也增長了60%以上（總額56.3億美元）。但在此後5年間，兩國貿易
因對朝制裁的影響而反覆起落，這其實是向我們展示了停滯狀態。（2016年貿易總額60.5
億美元）但是，在朝中貿易停滯時期，朝鮮經濟獲得了質的發展，在量的發展上也大有進
步。這佐證了減少朝中貿易並不能遏制朝鮮經濟的命脈。
其實，與此種貿易數值無關，如果美中矛盾結構不能從世界範圍內得以消除，中國的對朝
制裁便必然存在侷限性。在美國追求韓美日軍事同盟，推進印度洋-太平洋戰略，公然對
中國進行牽制的情況下，中國怎麼會如美國所願，對朝鮮實施真正的制裁呢？
諸如此般，制裁的侷限性十分明確，但韓國政府仍希望通過制裁和施壓將朝鮮引至對話之
路。在朝鮮不會對制裁屈服的情況下，這句話近乎誇誇其談。雖然我理解從韓國政府當前
的局面來看，很難找到其他突破口，但即使如此，這也並非是解決問題的方法。現在，韓
國政府應該捫心自問，每當朝鮮發起挑釁時，反覆強調的「強力施壓和制裁」除了釋放國
民的憤怒情緒之外，是否還有其他的作用？我們應該尋找更有時效性的新對策。
韓國前統一部長、世宗研究所首席研究委員 李鐘奭
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/821849.html