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韓美FTA修改談判首日，美方側重汽車領域，韓方聚焦ISD制度
Posted January. 08, 2018 08:41, Updated January. 08, 2018 09:40
在韓美自由貿易協定(FTA)修改談判第一天，美國方面集中提出汽車領域的對韓貿易赤字
問題向韓方施壓。韓國方面則要求改善投資者-國家間訴訟(ISD)制度和緩和美國的貿易保
護主義。
5日(當地時間)，韓美兩國在美國華盛頓舉行了旨在修改FTA的第一輪協商。這距離兩國在
去年10月舉行的韓美FTA共同委員會會議上達成的決定推進韓美FTA修改的協商的協議過去
了3個月時間。
在接近9個小時的當天談判中，美方主要關注的是汽車領域。韓方首席代表、產業通商資
源部通商政策局局長俞明希在第一次協商結束後表示，「美國集中提起的焦點是汽車項目
。」
去年12月，韓國政府向國會報告，美國將以汽車作為談判目標，對來自汽車領域的攻勢進
行了準備。汽車和汽車零部件是佔據對美出口第1、2位的韓國主力出口商品。曾提出韓美
FTA是災難的唐納德‧特朗普總統考慮到支持基礎「鏽帶(Rust Belt，衰落的工業地區)」
，謀求在該地區建立基礎的汽車產業實現復興。去年12月，美國商務部長威爾伯‧羅斯也
表示不滿說，「在美國的對韓貿易中最重要的是汽車領域的貿易赤字。」
在韓國汽車市場上，美國汽車沒有大的人氣。據韓國進口汽車協會7日稱，去年美國汽車
品牌福特、凱迪拉克、克萊斯勒等市場的佔有率僅為8.6%。這與韓美FTA生效的2012年
(7.4%)沒有太大差異。美國一直主張，即使無法韓國的安全標準，只要滿足美國安全標準
，允許每家企業進口2.5萬輛的配額的擴大或廢除該條款。韓國則強調，通過FTA已完全廢
除了汽車關稅，並在簽署FTA後，美國汽車銷量在5年間增加了兩倍。
有人指出，美方很有可能要求韓國汽車增加在美國生產的零配件。美國要求在目前進行的
北美自由貿易協定(NAFTA)重新談判中，把50%以上的汽車零部件在美國進行籌措。韓國也
有類似的要求。在美國設立工廠的現代汽車和起亞汽車，如果在美國採購配件，就能看到
貿易逆差減少的效果。最近與美國經濟界人士見面的一位相關人士表示，「美國方面對韓
國國內的美國汽車需求，沒有太大的關心。不管採取哪種方式，其目標是增加出口量。」
面對美國的這一要求，韓國要求改善韓美FTA中最具代表性的條款—ISD制度。ISD制度規
定，投資者因投資對象國家的法律受到損害，可以通過國際仲裁機構向政府提起訴訟。表
示侵犯韓國司法主權的爭議不斷。另外，韓方還提到了美國為了保護本國產業而使用的保
護條款(safeguard clause)等貿易救濟措施問題。最近，美國國際貿易委員會(ITC)對韓
國產洗衣機每年超過120萬台的部分，決定3年內最多徵收50%的關稅。
至於韓國方面先前表示的「紅線」農業在第一輪談判中沒有全面討論。只是美國考慮到韓
國今後會在農業領域表現出敏感反應，在農業領域做出讓步，因此有可能在汽車、鋼鐵等
交易規模大、創造本國工作崗位效果較大的領域要求開放市場。
就今後的談判前景，俞局長表示，「並不容易。」美國貿易代表部(USTR)代表羅伯特‧萊
特希澤也表示，「還有很多事情要做。」看來兩國之間的利害關係出現了尖銳的分歧。第
二輪談判最早將於本月中旬在首爾舉行。
李建赫 [email protected]