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Economist Mar 22nd 2018
很少法律比台灣旅行法聽起來更撫慰人心了。參眾兩院無異議地這項法案，川普總統則在
3月16日簽署，這條法律的唯一目的是「鼓勵美台各級官員互訪」。但這項法案有引起外
交風波的風險。中國認為美台官員若互訪，美國就違反了「一中政策」。在一中政策下，
美國保證與這個中國視為叛離一省的地方，維持非官方關係。「我們要求美方糾正其錯誤
」，中國外交部發言人如是說。
俄亥俄州眾議員，同時也是法案起草人的夏波(Steve Chabot)，說他的提案「並無挑釁的
意圖」。畢竟台灣是美國第十一大貿易夥伴，比巴西排名還前面。且1979年的臺灣關係法
，也讓美國承諾會協助保衛台灣。夏波擔心台美間不夠充分的溝通，在面對更武斷的中國
時，會傷害到台灣的國防安全，乃至於美國的。
自1979年起，僅有六位美國閣員級的官員造訪過台灣，還沒有任何一位美國總統去過。
2014年時任美國環保署長的麥卡錫(Gina McCarthy)造訪台灣時，是十四年來首次有閣員
級官員造訪。當台灣官員訪問美國時，則必須非常低調。台灣總統通常只被允許在美國「
過境」，待上一至兩天。台灣領袖必須非常努力地遊說，才能短暫待在美國本土。2006年
時，美國拒絕時任台灣總統陳水扁過境紐約或舊金山的要求，僅同意在阿拉斯加或夏威夷
加油休息。尊嚴受損的情況下，陳水扁取消了該次的訪問。
美國長期以來不願意派遣官員至台灣訪問，以及對於接待台灣官員有顧慮的蠻橫規則，其
實是自我設限。美國沒有任何一條法律，涉及台美官員交流的適法性。相反地，過去的作
法似乎已制度化。目前還不清楚，若美國僅是鼓勵(而不是強制)讓兩國官員有更多的互訪
，又如何違背美國的一中政策。布魯金斯學會(Brookings Institution)的布希(Richard
Bush)說，這項政策是種「有彈性的結構」。
即便如此，一些分析師仍警告，在美國仍需中國在北韓核武議題的合作時，與中國敵對的
後果。美國1995年發給時任台灣總統李登輝訪美簽證後，中國對台灣海峽發射了飛彈。美
國必須派遣兩支航母戰鬥群前往台灣海峽，讓中國退縮。那是美國自越戰後，在亞洲區域
最大的軍力展現。
美國對新法律的反應很快。3月20日國務院派了副助卿黃之瀚(Alex Wong)前往台北，進行
三天訪問。行程上，安排了與台灣總統進行晚宴。隔天中國就派了唯一的一艘航母通過台
灣海峽，這應該不是巧合。