標題: 後卡斯特羅時代的古巴何去何從？
新聞來源: https://goo.gl/TrRoYd
勞爾‧卡斯特羅卸任古巴國務委員會主席，意味著古巴進入後卡斯特羅時代。經濟正處於
困境中的古巴會不會出現好的變化？
作為一次固定套路的宣傳活動，定格古巴最偉大的獨立戰爭英雄何塞‧馬蒂(José Mart
í)生前最後一刻的銅像的揭幕活動算得上失敗。但作為卡斯特羅兄弟60年統治最後一幕
中一個憂傷的場景，今年1月哈瓦那古巴革命博物館(Museum of the Revolution)門外的
這次官方活動有著深刻的意義。
古巴把這座銅像視為國家要務。這座重達17噸的銅像複製品經過4年的精心規劃，動用了
250萬美元的美國私人捐款，才得以從紐約運達古巴。原作已在紐約中央公園屹立逾60年
。古巴主席勞爾‧卡斯特羅(Raúl Castro) 2015年訪問聯合國時，甚至特地為紐約提供
的幫助親自感謝了紐約市長比爾‧德布拉西奧(Bill de Blasio)。
對於古巴而言，這座銅像標誌著醞釀中的和解和變革的希望。在項目啟動之初，到訪的名
人應接不暇，從教皇(the Pope)到滾石樂隊(Rolling Stones)、卡爾‧拉格費爾德(Karl
Lagerfeld)以及時任美國總統的巴拉克‧奧巴馬(Barack Obama)。菲德爾‧卡斯特羅
(Fidel Castro)的大兒子「小卡斯特羅」(Fidelito)甚至跟到訪的帕麗斯‧希爾頓
(Paris Hilton)同框自拍。大量湧入哈瓦那尋找機遇的外國投資者讓空氣中愈發瀰漫著樂
觀的情緒。
然而，對古巴領導層而言，這座紀念銅像另外一個非常重要的意義在於，它也表達了從
123年前的馬蒂之死一直延續到今日的革命決心。這種連貫感眼下對於古巴共產黨尤為重
要，因為它今年面臨著一個微妙、甚至可能特別脆弱的時刻。
4月19日，86歲的勞爾‧卡斯特羅將卸任古巴國務委員會主席，由現任國務委員會副主席
、57歲的米格爾‧迪亞斯-卡內爾(Miguel Diaz-Canel)繼任。儘管國務委員會主席一職很
大程度上是象徵性角色，而且勞爾‧卡斯特羅預計將繼續擔任黨和軍隊的領導人，但這將
是自1976年以來主席職位首次不由卡斯特羅兄弟二人中的一位擔任。加劇了這種一切充滿
變數的感覺的是，古巴死板的蘇聯式經濟需要大規模改革——即便這些自由化措施將不可
避免地損害古巴共產黨對權力的掌控。
但在1月28日勞爾‧卡斯特羅終於與黨內官員一起見證這座銅像的揭幕（距離項目開始已
過去4年）時，古巴的形勢已轉差了不少。
如今，這座紀念雕像表現出的似乎不是連貫性，而是古巴面臨的多重挑戰和短板。刻在雕
像黑色大理石基座上的有關馬蒂生平的碑文甚至出現了粗心且不可消除的拼寫錯誤。「城
市」一詞的西班牙文單詞被錯誤拼寫成「cuidad」（正確拼寫應為「ciudad」——譯者注
），而本應出現在碑文中的「nacío」（意為「出生」）這個單詞無影無蹤。
過去7個月，美國總統唐納德‧特朗普(Donald Trump)部分逆轉了奧巴馬開創的美古關係
緩和局面。美國駐古巴大使館的工作人員數量已降至自1977年以來不曾見過的水平。受到
颶風「艾瑪」(Hurricane Irma)以及委內瑞拉援助幾乎減半的衝擊，古巴經濟目前仍處在
危機之中。根據執教於哥倫比亞哈維里亞那大學(Javeriana University)的經濟學家、古
巴人帕維爾‧比達爾(Pavel Vidal)發起的一項研究，儘管勞爾‧卡斯特羅10年前成為古
巴國務委員會主席時，啟動了一場創造了58萬家自我僱傭勞動者私人經營的企業的改革，
但古巴經濟的規模眼下仍比1985年小三分之一。
現在沒有人指望在勞爾‧卡斯特羅以及其他所謂「歷史性一代」老人政治的成員（他們領
導了1959年革命）卸任後，古巴會突然改變。古巴制度結構的遲鈍和惰性決定了這點。然
而，儘管人們常說古巴從不改變，但由於生理條件的限制，變化現在是不可避免的。這關
係到古巴作為革命燈塔的日益黯淡的歷史性角色的維持，以及如下長期可能性：經濟崩潰
可能讓這個距離美國僅90英里的國家變成動盪之源。
對於任何一次接班，人們通常提出的第一個問題都是：接班人是誰？但古巴的接班不是普
通的接班。首先，迪亞斯-卡內爾只是假定的下一任主席。雖然古巴已為這一任命公開地
做了一些準備，但該任命還要等到4月19日才會由國會確認，屆時還將批準下一任副主席
及其他高級職位的任命。
迪亞斯-卡內爾也未必是位改革者。他現年57歲，身材魁梧，平常會使用一台iPad。他曾
承諾古巴政府將「更積極地回應」公眾關心的問題。但這位來自外省的曾經的共產主義青
年聯盟領袖不是什麼溫和派。去年洩露出來的一段視頻顯示，他在共產黨的一次高層會議
上嚴厲抨擊了異見人士、獨立媒體、外國使團和其他「顛覆分子」。
曾是古巴政府的情報分析人員，現任德克薩斯大學(University of Texas)講師的阿圖羅
‧洛佩茲-萊維(Arturo Lopez-Levy)表示：「我認為迪亞斯-卡內爾是一個非自由主義的
現代主義者。」
迪亞斯-卡內爾需要鞏固他在古巴共產黨、軍隊和卡斯特羅家族這幾大古巴權力中心的地
位，這將進一步限制他可能懷有的任何改革打算。
曾任美國國防部副助理部長、現為佛羅里達國際大學(Florida International
University)國際事務教授的弗朗西斯科‧莫拉(Francisco Mora)說：「軍隊——包括內
務部——是實權所在。」
軍隊也是四星上將勞爾‧卡斯特羅掌控最牢固的地方。他的兒子亞歷杭德羅(Alejandro)
是內務部的反間諜專家，而他曾經的女婿路易斯‧阿爾韋托‧羅德里格斯(Luis Alberto
Rodríguez)將軍則掌管著Gaesa——軍隊所有的控股公司，控制著古巴旅遊業的一大部分
。
莫拉說：「我認為勞爾將發揮餘熱，就像鄧小平在中國那樣，雖然正式權力減少了，但擁
有極大的非正式權力——至少直到他去世。」
儘管如此，權力交接還是會帶來領導風格和思維方式的變化，哪怕不是實質性的。洛佩茲
-萊維說：「不可避免的，迪亞斯-卡內爾被任命為主席，也將帶來一次黨內人事的重新安
排。我認為迪亞斯-卡內爾將有一定的空間實施改革。」
他的最大挑戰是經濟。即使勞爾‧卡斯特羅發起的有限改革，也因黨內阻力、中央規劃和
消極的執行而大打折扣。糟糕的經濟表現反過來又迫使古巴政府削減了其引以為傲的教育
以及社會服務經費，官方數據顯示這些經費自2008年以來縮減了8%。雖然旅遊人數10年間
翻了一番，但進口額已從2013年的150億美元縮減至2016年的100億美元，造成了越來越大
的短缺。
外資在古巴的投資活動已偃旗息鼓。一位歐洲商人說：「多年來我一直努力啟動自己的（
旅遊）項目。然而一無所獲。當地官僚體制下辦不成事。」
古巴比索繁瑣的復匯率制度讓情況變得更加糟糕。不平等也在不斷擴大，20美元一個月的
國家最低工資，以及津貼和退休金的削減，都在加劇這一問題。與此同時，因缺乏機會而
灰心喪氣的年輕一代尋求離開這個國家，對於一個年齡中值為42歲，比美國、法國或英國
都要「老」的國家，年輕人的離開將對古巴的養老金造成可怕的影響。
美國加州大學(University of California)政治經濟學教授理查德‧范伯格(Richard
Feinberg)說：「許多最優秀和最聰明的古巴人現在都生活在邁阿密、馬德里、蒙特利爾
或蒙得維的亞。」
目前最重要的任務是改革國有部門，對虧損國有企業的補貼吞噬了五分之一的預算。勞爾
‧卡斯特羅早就提出的貨幣並軌政策有助於推動這一進程，因為國企內的復匯率掩蓋了長
期的低效率，且助長了匯率套利，從而滋生腐敗。
一位在古巴待了很長時間，對這個國家已不抱希望的外國旅遊業者說：「這個國家正在成
為一個盜賊統治的社會，掠奪代替了革命。」
雖然古巴官員曾在2月份向到訪的美國代表團表示今年將進行貨幣改革，但該改革迄今都
未取得進展，原因之一就是對改革產生的社會後果有擔憂。
「（貨幣並軌後）那些擁有雙重或三重簿記帳目的國有企業會怎樣？屆時很多國企會暴露
出沒有盈利，」為古巴新興的私營部門提供會計服務的馬爾塔‧德烏斯(Marta Deus)表示
，「但是在那裡工作的人又會怎樣呢？他們會流落街頭嗎？」
在其他地方，解決方案會是擴大私營部門。私營部門已經吸收了勞爾‧卡斯特羅自2008年
以來裁掉的100萬個國有崗位中一半以上的人。私營部門可以吸納更多就業，還能為國家
提供亟需的稅收。但古巴的私營部門似乎只是得到了當局的容忍，該部門的增長會進一步
危及當局的統治——對於古巴政權來說，這是長久以來的困境。古巴政府意識到了改革的
必要性，但同時又害怕改革。芬伯格表示：「古巴的『先鋒』的黨成了『後衛』的黨。」
經濟學家比達爾指出，令人擔憂的是，古巴流傳的一項有關私營部門的新規草案「把重點
主要放在加大控制和懲罰上」。
古巴如今是孤家寡人。幾乎是有史以來頭一次，作過西班牙的殖民地、美國的轄地以及蘇
聯的衛星國、近年來還接受過委內瑞拉援助的古巴沒有了金主。移居海外的古巴人繼續充
當寶貴的生命線，每年給他們留在古巴的親屬匯款30億美元。但除此之外，中國提供給哈
瓦那的信貸額度已幾乎耗盡，俄羅斯等盟友又缺乏完全介入古巴局勢的經濟實力。
與此同時，革命的魅力已經褪色，就像哈瓦那很多破敗的牆上的油漆一樣剝落了。「古巴
不再重要了，」墨西哥前外長豪爾赫‧卡斯塔涅達(Jorge Castañeda)表示，「它對任何
人都不再重要——除了對古巴人自己。」
對古巴失去興趣在美國表現得最為明顯。在一系列所謂的聲波攻擊後，美國國務院決定減
少駐哈瓦那大使館的工作人員，這意味著如今處理家庭團聚簽證的工作在圭亞那的喬治敦
(Georgetown)完成。這也使得華盛頓方面難以瞭解和影響古巴的事態發展。
古巴在國外仍然享有殘存的善意。它在哥倫比亞和平進程中發揮了重要的推動作用，這一
進程幫助結束了南半球持續時間最久的叛亂。然而，它繼續無條件地支持委內瑞拉——人
們普遍認為哈瓦那方面為委內瑞拉總統尼古拉斯‧馬杜羅(Nicolás Maduro)提供情報服
務，以換取有補貼的石油。隨著國際社會加大對馬杜羅政權的譴責，古巴的免費便車可能
搭不了太久了。
「當我們與馬杜羅政權對峙，我們首先必須與古巴對峙，」美洲國家組織(Organization
of American States)的負責人路易斯‧阿爾馬格羅(Luis Almagro)表示，「古巴政權是
最糟糕的那種獨裁政權。」
眼下，哈瓦那仍然平靜。古巴出現了一些亮點——尤其是互聯網發展方面。這推動了一些
初創企業的發展，比如網上商店Clandestina——該公司向其在美國的姐妹公司出售平面
藝術服務，後者把它的設計印在T恤上並銷往全球。「我們能做成是因為我是西班牙公民
，」共同創始人萊雷爾‧費爾南德斯(Leire Fernandez)表示。很少有其他人能成功。
「我每天都在祈禱一切順利，因為我愛我的祖國。情況必須有所好轉。但我很害怕，」在
哈瓦那開餐廳的紐裡斯‧伊格拉斯(Niuris Higueras)表示。另一個餐廳老闆米格爾‧安
赫爾‧莫拉萊斯(Miguel Angel Morales)也表達了類似的謹慎：「我們不得不靜觀其變。
嚴重危機可能會帶來重大變化。」
遺憾的是，幾乎沒有人懷有同樣的期待。事實上，馬蒂銅像揭幕儀式的4天後、也是令人
側目的自拍事件發生3年後，菲德爾‧卡斯特羅的大兒子自殺了。雖然這肯定只是巧合，
但很多人認為這是這個時代的標誌。正如古共機關報《格拉瑪報》(Granma)在其簡短的報
導指出的那樣，「小卡斯特羅」生前有嚴重的抑鬱症。