標題: 美背棄在先 外交界：要伊朗重簽大協議機會低
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現任與前任外交官說，美國退出伊朗核協議後，往後要就核子、飛彈與區域活動和伊朗達
成更廣泛的「大協議」，機會似乎相當渺茫，特別是美國在伊朗心中留下毀約紀錄之後。
路透社報導，美國總統川普(Donald Trump)8日宣佈退出2015年美國、英國、法國、德國
、中國、俄羅斯與伊朗簽訂，同意以減緩經濟制裁換取伊朗約束核計畫的協議，儘管德黑
蘭當局已排除新協議的可能性並揚言報復，川普仍表示「準備、願意、可以」協商。
川普決定退出核協議，毀了前任總統歐巴馬任內最主要的外交政策成就，不僅恐將導致美
伊更激烈對抗，美國和苦苦勸告川普留下的英、法、德，關係也跟著緊張起來。
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)4月24日訪美時，或許意識到了那點，丟出和伊朗簽訂
「新協議」的想法。
馬克宏表示，新協議可有4大面向：限制伊朗長短期核子計畫；限縮伊朗彈道飛彈計畫；
約束西方認為伊朗在敘利亞、葉門、伊拉克與黎巴嫩的破壞行動。
法國官員表示，這是要讓川普即使退出核協議，也還保有某種外交斡旋空間，但現任和前
任外交官都說，要把伊朗帶回談判桌商談「大協議」，真的是難上加難，特別是華府做出
德黑蘭只會認為是背信毀約的動作之後。
前美國國務院禁核擴散專家艾恩宏(Robert Einhorn)表示：「伊朗會有好一段時間抗拒商
談新協議，這裡我說的是會有好幾年時間。」他說，要讓伊朗總統魯哈尼(Hassan
Rouhani)重新展開會談，「政治上根本站不住腳」。
伊朗政府某高官在川普宣佈退出協議前表示：「如果川普退出，實施可能癱瘓伊朗石油販
售的制裁，伊朗別無選擇，惟有強烈反應。」
伊朗一位情報官員更暗示，如果遭受壓力，伊朗可能採行更激進的區域政策。
1988年兩伊戰爭期間，伊拉克對伊朗多座城市投下飛彈造成傷亡，有鑑於此，伊朗展開飛
彈計畫，以達某種程度的威懾效果，確保國家不會毫無防備能力。
伊朗在敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、葉門的活動，反映他們渴望投射實力，某種程度而言，
也可以看出他們和沙烏地阿拉伯競逐區域主導權的艱難。
光讓德黑蘭限制飛彈計畫就夠難了，更遑論要他們放棄。
一位歐洲外交官表示：「這不(完全)是空中樓閣，但因為美國和伊朗都還沒準備好，現階
段似乎無法達成。」
「大協議」的達成，最終也需要伊朗核協議另兩個締約國俄羅斯和中國開綠燈。
兩位歐洲外交官認為，俄、中一開始會對美國退出協議怒不可遏，但到頭來還是會接受現
實。此外，就像其他歐洲國家一樣，俄中必須決定是不是準備好了，要讓本國公司受到美
國製裁影響。
法國一位資深官員認為，中國一開始會比俄羅斯更有建設性，因為中國對區域軍事對抗沒
有興趣。
他還說：「讓俄羅斯參與會費比較多功夫，因為俄國有涉入這個區域的敘利亞，對西方態
度也更強硬。」
至於川普會不會接受「大協議」，這位法國資深外交官認為：「他說想要協議、更好的協
議，所以讓我們試試看，給他那個協議。伊朗會相信我們嗎？可能不會。」