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川普是如何被朝鮮打敗的
LINDSEY FORD
2018年5月25日
川普總統週四上午寫給金正恩的信，並不令人意外似乎終止了他們的核談判兄弟情。外界
對此不應感到意外。但川普政府再次令美國的盟友措手不及的做法，進一步削弱了自己的
影響力。
在過去一年裡，總統屢屢低估在外交上做出真正妥協的重要性。這樣的選擇似乎與他「要
麼做筆大的，要麼回家」的交易風格不符。川普政府急不可耐地想要廢棄前幾任總統通過
談判達成的「軟弱」、「糟糕」的協議，包括《跨太平洋夥伴關係協定》
(Trans-Pacific Partnership)、巴黎氣候協議，以及同伊朗達成的《聯合全面行動計劃
》(Joint Comprehensive Plan of Action with Iran)。在朝鮮問題上，他在爭取更大、
更優秀的成果，「一個對世界和平而言非常特殊的時刻。」
但現在，美國可能會兩手空空地離開。
儘管像伊朗核協議這樣的協議的確存在固有的缺點，但它們也有效地增進了美國的國家安
全。實際上，它們的局限性反映了替代方案的風險、產生影響的整體地緣戰略利益，以及
美國影響力所受限制的冷靜評估。在外交上，所有協議都是不完美的。問題在於有多不完
美？代價是什麼？除非你能拿出一個更好的選擇，否則放棄一份不太完美，但確實能推進
一些具體目標的協議是一種危險的行為。「廢棄」幾乎永遠比「替換」簡單。
在朝鮮問題上，興許還有時間避開「要麼一切，要麼全無」的陷阱。儘管激怒一個臉皮薄
的獨裁者可能不太好辦，但美國現在可能有了機會，把重點放在另一種更可靠的策略上：
達成一項即使不能立即消除，也能限制朝鮮核武器和導彈計劃的協議，並且無需做出難以
接受的讓步。是否能達成這樣一項交易，取決於川普是否能接受達成不完美協議的藝術。
制定更有效的談判策略就需要承認一個顯而易見的事實：美國在這場談判中的影響力比它
以為的要小。過去幾個月裡，川普政府一再堅稱近期無核化是可以實現的。在朝鮮最近的
言論和違反承諾的累累前科面前，這個評估完全站不住腳。它和五角大廈新髮布的一份報
告也不符。該報告稱金正恩認為核武器至關重要。再怎麼一廂情願，甚至是減少美國制裁
，都不會改變這個事實。
川普政府還需要解決它在該地區的合作夥伴之間的分歧。在該地區，川普的前後矛盾削弱
了他在談判中的影響力，並讓我們在亞洲的合作夥伴得以更巧妙地朝它們自己的目標努力
。
韓國總統文在寅(Moon Jae -in)多次對川普使用奉承的技巧，為的是確保韓國設想的全面
和平協議仍在計劃中。不管有沒有川普的參與，文在寅都可能繼續採用某種外交表演。
中國永遠不會像美國這麼急切地希望實現無核化。它反覆使用在朝鮮問題上加深合作的可
能性誘惑美國，以避免美國在貿易政策上採取更令人擔憂的行動──同時又加強與平壤的
關係。中國國家主席習近平可能不希望爆發戰爭，也不希望自己的邊境上有一個擁有核武
器的盟友，但是對於大部分介於二者之間且令人不快的可能性，他都是可以忍受的。現在
，他已經促使美國「暫停」了貿易戰，至少目前是這樣。
為了不被擊敗，日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)多次會見川普，以確保美國不會達成一項
將日本置於危險境地的狹隘協議。
這些不同的利益不容易調解。川普政府不應該無視這些分歧，而是需要找到共同利益，以
便進行更一致的談判。否則，亞洲的其他權力中心可能會與朝鮮單獨達成協議，那將更不
利於美國。
最後，要想設計一個更可行的戰略，需要更清晰地分析朝鮮對美國的利益到底有多重要，
以及美國願意做出哪些讓步。首要目標是解除洲際彈道導彈的威脅，還是減少朝鮮的核儲
備？美國願意接受多大的風險？川普政府必須回答這些問題，以確保美國不會放棄得太多
──比如突然減少它在亞洲的軍事存在或削弱它的盟友──而沒有從朝鮮獲得任何實質性
回報。
繼續執行川普決不讓步的策略增加了在其他方面犯下戰略錯誤的風險。美國痴迷於朝鮮問
題的時間越長，就越難以做好準備，應對其他更重要的挑戰，比如中國在台灣和南海不斷
升級的自信。美國可能會在機會出現時錯過它，比如上週在馬來西亞舉行的歷史性選舉，
它是民主戰勝腐敗的驚人勝利，但它幾乎沒有引起美國的任何關注。
如果過去六週與朝鮮在外交上的快速接觸讓人看清了一件事，那就是，這場遊戲中的所有
其他人都有一個明確的策略，而且把自己有限的手段發揮到了極致。而川普政府表現出來
的只有姿態、趾高氣揚，以及一封史無前例的分手信。它缺乏一個可行的策略。希望川普
能抓住這個機會找到它。
Lindsey Ford (@lindseywford)是華盛頓亞洲協會政策研究所政治安全事務主任。
翻譯：王相宜、陳亦亭
本文英文版：https://nyti.ms/2x9kFvk