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在貿易問題上，為什麼川普可能會對中國讓步？
JAMES B. STEWART
2018年6月8日
儘管在貿易戰問題上言辭強硬，但川普似乎只願把中國逼到目前的境地：週四的協議准許
中國電信巨頭中興免受美國的嚴厲處罰。原因可能和愛荷華州的班傑明．施密特
(Benjamin Schmidt)這樣的大豆和玉米種植戶有直接關係。
在愛荷華市郊區，施密特和父親一起耕種著大約2500英畝（約合1.5萬畝）土地。近150年
前，他的祖先就在這片土地上勞作。這塊地所在的草原從俄亥俄州一直延伸到內布拉斯加
州，土壤肥沃。我上週見到他時，他正開著拖拉機給今年的玉米苗施肥。
對農民來說，除了天氣，幾乎沒有比對美國農產品徵收報復性關稅更嚴重的問題了。中國
威脅對大豆徵收25%的關稅，並且已經大幅減少了從美國的進口量。本週，墨西哥對豬肉
徵收20%的關稅。歐盟和加拿大也表示將對美國的各種農產品徵收關稅。
「中國是我們最重要的大豆出口市場，」施密特說。「最重要的客戶對你徵收關稅的時候
，後果很嚴重。我的第一反應是，這會給我們造成很大的打擊。」
格蘭特．金伯利(Grant Kimberley)和父親在愛荷華州麥克斯威爾附近種著4000英畝地（
約合2.4萬畝）。他也是愛荷華州大豆協會(Iowa Soybean Association)的市場拓展負責
人。他的態度更加明確：「我們想把產品賣給中國、墨西哥和其他任何國家。我們應該是
降低貿易失衡的解決方案的一部分。」
美國農民的絕對人數可能在減少，但在川普白宮內部貿易保護派和自由貿易派之間的激烈
鬥爭中，他們有著巨大的影響力。這既是因為他們的職業對貿易平衡的重要性──自2010
年以來，美國年均農產品出口接近1400億美元──也是因為地域分布上，他們集中在對川
普2016年大選中贏得多數選票至關重要的州。
農業帶上的很多地區是共和黨的堅定支持者。但愛荷華、威斯康辛和明尼蘇達州是總統競
選的戰場。在這幾個州，哪怕是一小部分農民反水，都可能給川普連任的前景蒙上陰影。
今年晚些時候，在明尼蘇達、威斯康辛、密蘇里、印第安納和北達科他一帶，競爭激烈的
參議院選舉將決定共和黨是否能保住參議院的多數黨位置。
施密特是可以爭取的選民之一。他曾投票支持川普，傾向於支持共和黨。「但我更像獨立
人士，」他說，「我不是川普的粉絲。我還在考慮他是否適合擔任這份工作。」
他指出，川普前不久在Twitter上寫道，中國將購買美國的「大量」農產品，「這是多年
來對美國農民最有利的一件事」，但幾天後，他又發出了關稅威脅。
「他說了一件事，結果兩天後，發生了相反的狀況，」施密特說。「跟朝鮮峰會一樣。一
會兒說要開，一會兒又說不開了，然後又要開了。」
施密特和愛荷華州的其他農民正在向他們的一位參議員、共和黨人查爾斯．格拉斯利
(Charles Grassley)尋求幫助。他們說，格拉斯利本人就是農民。
愛荷華州立大學埃姆斯分校(Iowa State University in Ames)的政治學教授史蒂芬．施
密特(Steffen Schmidt)認為，格拉斯利是目前「唯一最有影響力的參議員」，因為他很
有資歷，而且是權力很大的司法委員會(Judiciary Committee)的主席，該委員會正在調
查俄羅斯對川普選舉的干預。
本週，我在採訪格拉斯利時，他表示，在過去一年裡，他與總統會晤了三次，與他的顧問
們至少會晤了十幾次，討論貿易問題。「我知道川普聽到了我們的話，但我不知道那對他
產生了什麼影響，」格拉斯利說。「因為，他今天說會徵收關稅，明天又說不會了。總統
說他喜歡農民，我真誠地相信這一點。但我覺得，他對農業經濟學的理解沒有他對房地產
的理解深刻。」
「只要出現關稅報復，農業就會首當其衝，」他接著說道。「我們只是希望總統知道自己
在做什麼，我們希望他能真誠地談判，為我們爭取更好的協議。如果他沒有這樣做，那對
農業來說會是災難性的。」
格拉斯利表示，他不想對期中選舉或總統選舉進行任何預測，但他表示，「如果結果是災
難性的，那麼農業州的選民顯然會真的感到失望」。
川普顯然認識到了其中的利害關係。前不久，在白宮與多個農業州的議員和州長舉行的會
議上，川普承諾，如果報復性關稅導致大豆和玉米等主要出口產品的價格下跌，那麼，聯
邦政府會支持提高農產品價格。
「他沒有做出具體說明，但他向我們保證索尼．珀杜(Sonny Perdue)有一個計劃，」格拉
斯利說。珀杜是農業部長。「我們的反應是一致的。我當時的話大致意思是，我們不想要
財政部的幫助。我們想要自由開放的市場。
金伯利也有類似的反應。他提了一個問題，這個問題依然在愛荷華州引起共鳴：「誰來為
此買單？單說大豆出口，每年就是140億美元。這可是幾十億美元的大數目啊。」
我在愛荷華州採訪的每個人都認為，中國進行著一系列不公平的貿易行為，需要加以解決
。但沒有人認為關稅戰是解決問題的方法。「預計未來十年，中國會成為增長最快的出口
市場之一，我們希望成為增長的一部分，」金伯利說。
他表示，儘管有些農民「希望對中國施壓」，但川普政府可能低估了近幾十年來美國農民
與中國領導人建立起來的關係。
金伯利在接受採訪時表示，在過去十年裡，他平均每年至少去一次中國推廣大豆。愛荷華
州和中國的河北省自1985年以來一直是正式結成的姊妹省份。2012年，時任國家副主席、
現任國家主席習近平訪問了金伯利的家庭農場，金伯利用普通話跟他打了招呼。美國駐北
京大使是愛荷華州的前州長特里．布蘭斯塔德(Terry Branstad)，這並非巧合。
到目前為止，大宗商品市場基本上沒有理會農產品關稅的威脅，可能是因為交易員們不相
信它們會生效。「我在飼料店碰見鄰居們，他們說，他們認為不會發生貿易戰，」施密特
教授說，「他們說，川普是在虛張聲勢；他是一個交易者。我希望他們是對的。」
本週達成的中興通訊協議是川普政府向中國讓步的一個例子。對施密特這樣的農民來說，
這是一個鼓舞人心的信號。
在中興違反了美國對伊朗的制裁規定之後，美國於4月份威脅要禁止中興在美國開展業務
。中國政府對川普政府實際上在迫使一家大公司破產感到憤怒。
週四，美國商務部長威爾伯．羅斯(Wilbur Ross)表示，美國和中國已達成協議，中興將
支付10億美元的罰款，並允許美國官員進入該公司，監督其遵守制裁措施的情況。
羅斯表示，中興的協議與更廣泛的貿易問題無關，但金伯利希望川普政府也會在關稅問題
上做出讓步。「雙方都會做出姿態，但各讓一步、找出解決方案，會有益得多，」他說。
例如，本週，中國提出，如果美國放棄關稅威脅，中國將購買包括農產品在內的近700億
美元的美國商品。
施密特表示，他也樂觀地認為，關稅戰可以避免。「我不能說川普的做法跟我想的一樣，
」他坐在自己的拖拉機上說。「作為一個農民，我盡量保持樂觀。」
翻譯：紐約時報中文網
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