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[投稿] 擊敗「CVID」的朝美首腦代碼──「構建信賴」
登錄 : 2018.06.18 16:49修改 : 2018.06.18 16:51
李鍾奭 韓國前統一部長、世宗研究所首席研究委員
6月12日朝美首腦會談堪稱是宣告70年間固若金湯的半島冷戰結構迎來解體真正序幕的歷
史性瞬間。事實上，這也是一次從根本上改變半島安保格局的大膽協商。
難道是因為筆者過於貪心而忽略了焦點嗎？在確認朝美聯合聲明內容的瞬間，筆者不禁有
些困惑不解。聯合聲明成了一份原則性協議，與曾經期待的「全面、可驗證和不可逆的棄
核」（CVID）以及與此相對應的對朝完美體制安全保障（CVIG）之間的具體對換內容相去
甚遠。憑藉這份抽象的聯合聲明，美國要如何引導朝鮮採取無核化措施，而朝鮮又要如何
得到他們所期盼的解除經濟制裁，一時間讓人有些摸不著頭腦。
在「我是不是遺漏了什麼」的分析最後，筆者得出了此次聯合聲明或是在有別於CVID和
CVIG對換模式的其他框架下製作而成的結論。首腦會談協議並非只停留在聯合聲明中，其
也存在於聯合聲明之外。果不其然，川普總統在記者會上表示，已經與朝鮮就廢除朝鮮導
彈引擎試驗場和停止韓美聯合軍事演習等重要措施達成協議。
該協商方式看似是在朝鮮提議並由美國接受後形成，但其核心卻在於「構建信賴」。聯合
聲明中也寫到，雙方「在構建互信可以推動半島無核化的共識」下達成了四項協議。著名
媒體人金永熙大記者在某討論會上指出，「如果沒有互信，即使將CVID寫入協議中，也無
法保證雙方是否會履行協議」。這才是洞察到本質的問題意識。事實上反過來看，從金正
恩委員長的立場來說，其也無法在朝美之間沒有信賴的情況下相信CVIG。
對於朝鮮而言，比起需要自己在物理上付諸實踐的無核化，其更多的不安來自於需要獲得
口頭承諾或書面保障的體制安全。因此才有了在透過克服不安的方式來增進互信的過程中
，實現無核化與體制安全保障對換的建議。為了貫徹自己的框架，朝鮮決定無條件中斷核
試驗與遠程導彈試射活動，廢除豐溪裡核試驗場，同時釋放在押美國人。事實上，此類「
誠意舉措」不僅在朝美之間建立起了初步信賴，而且還成為了促成朝美首腦會談的跳板。
也正因為如此，如今朝美首腦會談創造出的局勢發展以及構建朝美互信，才會帶來中斷韓
美聯合軍事演習措施並發揮上升效果，同時也極有可能會為朝鮮領導層提供無核化名分，
讓其可以採取追加無核化措施。如此一來，與朝鮮的「誠意舉措」相對應，美國也將採取
其他轉向性措施。最終，新機制將在實現信賴和「誠意舉措」之間的良性循環過程中得以
啟動。
如此說來，川普總統為何會相信金正恩委員長並接受新框架提案？其原因就在於對金正恩
的無核化意志評價發生了改變。這期間，川普總統一直認為是美國最強施壓迫使金正恩走
向無核化，因此擔心會被朝鮮欺騙。然而如果說金正恩委員長希望通過無核化打造一個完
全不同於以往的朝鮮，情況可就不同了。
事實上，金正恩拒絕像其祖輩、父輩一樣，為應對「美國威脅」加強軍事力量，而置身於
一個經濟陷入困難的「貧窮朝鮮」。其渴望擁有一個「經濟繁榮的朝鮮」，同時也表明了
願意為此放棄核武器，但要可以藉此獲得美國體制安全保障的態度。換言之，其展示出了
放棄軍事主義，改為追求經濟主義路線的嶄新國家模式。或許川普總統也在短暫的單獨首
腦會談中親自確認了這一點。
最終，金正恩委員長以極具常識性的「構建信賴」代碼代替CVID，並將其打造為了解決朝
核問題的鑰匙。而金正恩委員長的目標就是要在此過程中，向他的「人民」們展示「朝鮮
脫核生存」的可能性。按照朝鮮的方式來說，其將展現從為應對美國威脅打造的「擁核戰
略國家」，走向與強國平等地主導半島局勢的「無核戰略國家」的轉變。
金正恩委員長以極具常識性的「構建信賴」代碼代替CVID，並將其打造為了解決朝核問題
的鑰匙。而金正恩委員長的目標就是要在此過程中，向他的「人民」們展示「朝鮮脫核生
存」的可能性。
6月12日朝美首腦會談堪稱是宣告70年間固若金湯的半島冷戰結構迎來解體真正序幕的歷
史性瞬間。事實上，這也是一次從根本上改變半島安保格局的大膽協商。
難道是因為筆者過於貪心而忽略了焦點嗎？在確認朝美聯合聲明內容的瞬間，筆者不禁有
些困惑不解。聯合聲明成了一份原則性協議，與曾經期待的「全面、可驗證和不可逆的棄
核」（CVID）以及與此相對應的對朝完美體制安全保障（CVIG）之間的具體對換內容相去
甚遠。憑藉這份抽象的聯合聲明，美國要如何引導朝鮮採取無核化措施，而朝鮮又要如何
得到他們所期盼的解除經濟制裁，一時間讓人有些摸不著頭腦。
在「我是不是遺漏了什麼」的分析最後，筆者得出了此次聯合聲明或是在有別於CVID和
CVIG對換模式的其他框架下製作而成的結論。首腦會談協議並非只停留在聯合聲明中，其
也存在於聯合聲明之外。果不其然，川普總統在記者會上表示，已經與朝鮮就廢除朝鮮導
彈引擎試驗場和停止韓美聯合軍事演習等重要措施達成協議。
該協商方式看似是在朝鮮提議並由美國接受後形成，但其核心卻在於「構建信賴」。聯合
聲明中也寫到，雙方「在構建互信可以推動半島無核化的共識」下達成了四項協議。著名
媒體人金永熙大記者在某討論會上指出，「如果沒有互信，即使將CVID寫入協議中，也無
法保證雙方是否會履行協議」。這才是洞察到本質的問題意識。事實上反過來看，從金正
恩委員長的立場來說，其也無法在朝美之間沒有信賴的情況下相信CVIG。
對於朝鮮而言，比起需要自己在物理上付諸實踐的無核化，其更多的不安來自於需要獲得
口頭承諾或書面保障的體制安全。因此才有了在透過克服不安的方式來增進互信的過程中
，實現無核化與體制安全保障對換的建議。為了貫徹自己的框架，朝鮮決定無條件中斷核
試驗與遠程導彈試射活動，廢除豐溪裡核試驗場，同時釋放在押美國人。事實上，此類「
誠意舉措」不僅在朝美之間建立起了初步信賴，而且還成為了促成朝美首腦會談的跳板。
也正因為如此，如今朝美首腦會談創造出的局勢發展以及構建朝美互信，才會帶來中斷韓
美聯合軍事演習措施並發揮上升效果，同時也極有可能會為朝鮮領導層提供無核化名分，
讓其可以採取追加無核化措施。如此一來，與朝鮮的「誠意舉措」相對應，美國也將採取
其他轉向性措施。最終，新機制將在實現信賴和「誠意舉措」之間的良性循環過程中得以
啟動。
如此說來，川普總統為何會相信金正恩委員長並接受新框架提案？其原因就在於對金正恩
的無核化意志評價發生了改變。這期間，川普總統一直認為是美國最強施壓迫使金正恩走
向無核化，因此擔心會被朝鮮欺騙。然而如果說金正恩委員長希望通過無核化打造一個完
全不同於以往的朝鮮，情況可就不同了。
事實上，金正恩拒絕像其祖輩、父輩一樣，為應對「美國威脅」加強軍事力量，而置身於
一個經濟陷入困難的「貧窮朝鮮」。其渴望擁有一個「經濟繁榮的朝鮮」，同時也表明了
願意為此放棄核武器，但要可以藉此獲得美國體制安全保障的態度。換言之，其展示出了
放棄軍事主義，改為追求經濟主義路線的嶄新國家模式。或許川普總統也在短暫的單獨首
腦會談中親自確認了這一點。
最終，金正恩委員長以極具常識性「構建信賴」代碼代替CVID，並將其打造為了解決朝核
問題的鑰匙。而其目標就是要在此過程中，向他的「人民」們展示「朝鮮脫核生存」的可
能性。按照朝鮮的方式來說，其將展現從為應對美國威脅打造的「擁核戰略國家」，走向
與強國平等地主導半島局勢的「無核戰略國家」的轉變。
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/849463.html