《大家論壇》美洲視角：墨西哥選出新總統　抗衡川普「白宮惡勢力」
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卡斯塔涅達
●墨西哥前外交部長
●美國紐約大學政治學和拉丁美洲及加勒比研究教授
過去18個月，美國總統川普（Donald Trump）是最讓全球頭痛的人物，沒有一個國家比墨
西哥受到他的折磨更多。墨西哥三個主要總統候選人，沒有一個如勝選者歐布拉多爾（
Andrés Manuel López Obrador，常稱為AMLO）如此準備不足，能夠真的對付白宮惡勢
力。儘管如此，墨西哥人選擇歐布拉多爾，他必須在未來6年任期中跟川普盡可能的對抗
。
墨西哥與美國的關係不是主要選戰題材，也不是歐布拉多爾主要政見。不過，這對於墨西
哥的未來影響程度更甚於其他議題。
AMLO、川普都是經濟國族理論者
歐布拉多爾與川普有相似處。兩位都是忠誠的經濟國族理論者。川普希望提高美國鋁、鋼
材產能，而歐布拉多爾則希望拉高玉米、小麥、牛肉、豬肉、木材產能。兩者都不支持貿
易條約，儘管他們以務實選擇態度來緩和表達出他們的厭惡態度。川普已經離開跨太平洋
夥伴關係（TPP），但目前尚未離開北美自由貿易協定（NAFTA），而歐布拉多爾則表示，
將繼續與美國、加拿大重談北美自由貿易協定，這與和現在的總統涅托（Enrique Peña
Nieto）觀點一致。
他們彼此都非常不喜歡對方的國家，也不喜歡他們的國族主義支持者，他們偶爾會把他們
根深蒂固的激情推向極端。但兩人都知道他們必須談判、適應，並與現實調和。
儘管存在這些相似之處，或正是因為歐布拉多爾與川普幾乎肯定會使美、墨關係陷入新的
、更深的懷疑和壓力中，雙邊的主、客觀因素都將加劇了舊有緊張局勢，並助長新的緊張
局勢。貿易、移民、毒品、安全和地區問題將繼續主導雙邊議程，在所有方面，歐布拉多
爾將面臨近一個世紀以來最難對付的美國總統。
新總統12月1日走馬上任
關於貿易和關稅，雖然歐布拉多爾的具體立場未知，但他的許多經濟政見與北美自由貿易
協定的文字或精神矛盾。建立許多農產品底價，確保墨西哥生產自己所消費的產品，不合
乎北美自由貿易協定中許多規定，也不符合川普要求達到減少美國貿易逆差的目標。
歐布拉多爾將於12月1日上任，它已承諾維護該條約並繼續進行修改。然而，即使在最好
的情況下，哪一個國家改變攻防底線將會延遲美、加、墨的最終協議和批准。同時間，川
普不斷威脅退出北美自由貿易協定或徵收新關稅-例如，對墨西哥汽車出口到美國-將不可
避免地激怒墨西哥的新領導人。
移民更是敏感的議題。川普堅持在美國、墨西哥邊境興建圍牆、越來越多的墨西哥人自美
國被驅逐、中美洲移民越過墨西哥、非法移民兒童與父母被分開拘留，以及川普對針對這
些議題的外交和言辭壓力，絕不會讓事情變得更容易。
涅托在多數問題上向美國臣服，自從他在總統競選高峰期邀請川普前往墨西哥城後，以盡
可能靠攏川普的作法，企圖在邏輯上盡量區分出自己與歐布拉多爾的不同。如果，透過這
樣象徵性的作法可以辦到的話。
美、墨禁毒合作將難如以往
涅托警告會把移民、安全當成討價還價的籌碼，以便對雙邊議程上取得必要的進展。但是
，他從來沒有這樣做過。當歐布拉多爾超越涅托的簡單作法，並理解上述議題的複雜度，
他就會敢做涅托不敢做的事情。
墨西哥可以採用一些移民議題，例如，放鬆對南方與瓜地馬拉的邊境管控，或拒絕接受被
美國驅逐的人，除非美國政府能夠證實他們的墨西哥國籍。隨著美國11月中期選舉，以及
2020年總統大選時日不多的情況下，川普將難以停止煽動支持者的本土主義敵意。
毒品戰爭也處在類似狀況下。美國鴉片氾濫問題沒有改善跡象，多數進入美國海洛因、芬
太尼（fentanyl），不管直接、轉運都是來自墨西哥。美國越來越多州正合法化醫療或娛
樂用大麻; 加拿大也是。
雖然歐布拉多爾在這些問題上非常保守，並反對合法化，但他會發現很難與美國保持以前
在禁毒方面的合作水平。大眾對川普的敵意，以及對墨西哥前2位前任總統所建立的本質
就不合法的合作關係，都是很大的障礙。
川普關心邊境問題甚過委內瑞拉
歐布拉多爾含沙射影地說，相信可以對小型大麻、罌粟種植者有某種特赦，儘管對大型毒
品業者不能如此。不過，這其中的界限很難分清楚。格雷羅州的農民不是為了自己的生計
，而是以小型獨立企業、串謀的方式種植罌粟，美國緝毒局對於重新執行墨西哥前任總統
所承諾，繼續在墨西哥進行昂貴、血腥、徒勞無功的毒品戰爭的說法是不會贊同的。
在美國、墨西哥議程上還有其他問題，從情報共享、反恐到委內瑞拉、尼加拉瓜和古巴等
地區危機。歐布拉多爾幾乎肯定會在第一組問題上保持墨西哥合作，同時針對地區外交傳
統、陳舊反干涉主義立場保持退縮態度。但川普更關心邊境安全問題甚過於委內瑞拉總統
馬杜洛（Nicolás Maduro）、尼加拉瓜總統奧爾特加（Daniel Ortega），這樣或許可以
避免真正外交關係破裂。
對墨西哥改革的渴望，以及即將卸任的政府的無能、無信，讓歐布拉多爾穩贏總統大選。
現在墨西哥人得面對他們選擇的後果，正如他們的國家-比大多數國家–必須承受美國在
2016年大選所做出的改變帶來的後果。