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只要見面不管會議談了什麼　川普的「鎂光燈外交」令人搖頭
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7月22日晚間，美國總統川普透過推特警告伊朗總統魯哈尼（Hassan Rouhani）：「永遠
不要威脅美國，否則你會遇到前所未有的後果」，以回應先前魯哈尼的威脅發言。然而，
就在約一周後的7月30日，川普又表示願意在「不設前提」的情況下，與伊朗展開會談。
川普的發言其實違反了美國傳統外交策略。
據美國網媒《Vox》分析，儘管川普宣稱「不設前提」與伊朗的談判中是可能的，但近幾
十年來，無論是民主黨或共和黨執政，美國與敵對國家會面時，政府內部事先都會設下嚴
格的談判前提，甚至是停損點。
「不設前提」並非美外交慣例
此一慣例的原因來自於美國國內龐大的政治壓力。若不展現出強硬態度，輿論就有理由質
疑該名領導人太過天真、甚至懦弱。此外，由於和美國領導人會面的機會，在國人自己眼
裡看來是件大禮，認為美國總統「大駕光臨」可以提升對方國家的國際地位，因此要求「
回禮」也在情理之中。
不過，這些考量似乎都不在川普的腦袋裡。
7月30日，在與義大利總理孔蒂（Giuseppe Conte）共同出席的記者會上，川普這麼說：
「要和其他人對話，特別是討論著戰爭、死亡和饑荒等潛在可能時...就該對方見面。」
並表示自己隨時準備好和伊朗對談。
對美國總統來說，「會面」確是重要的外交工作。
「美國總統應持續有意願與敵對國家會面，」英國智庫「國際戰略研究所」（IISS）外交
專家賽克（Kori Schake）表示，「自由社會的領導者應不斷嘗試、說服對手國家接受我
們的理念，並避免衝突。」
然而，川普近年在與他國會面時展現出來的，卻往往不足帶來應有的成果。專家指出，與
敵對國家會面，比起和盟國會面來得更艱難，然而川普卻時常不做足功課就貿然前往。這
樣的結果，導致他即使和金正恩會談，仍得不到具體的北韓無核計畫，接著和普京（
Vladimir Putin）會面後，兩國的關係也無實質改善。
川普談判不做足功課　限縮成果
接連的談判未果，也讓專家憂心：雖然川普屢屢和敵對國家上到談判桌，但川普胸中毫無
強力議程或談判計畫的狀況，會讓美國利益蒙受不白之失。「不設前提的談判是一回事，
不把美國的要求和利益表述清楚，又是另一個問題，」專精外交的美國衛斯理學院（
Wellesley College）政治學教授戈達（Stacie Goddard）向《Vox》表示，「這會造成實
質傷害。」
川普之所以能夠和這些國際問題兒會面，得力於所謂的「鷹派優勢」。據加州大學柏克萊
分校外交學者馬蒂斯（Michaela Mattes）與威斯康辛大學的薇克斯（Jessica Weeks）5
月時在《華盛頓郵報》（Washington Post）投書分析，像川普這樣的「鷹派」總統，與
敵對國家談判時，傾向受到較少的國內反彈。
例如，當6月颳起「川金會」熱潮時，共和黨人士對金正恩的好感，甚至大過民主黨的眾
院少數黨領袖裴洛西（Nancy Pelosi）。
專欄解釋，川普得以獲得廣大支持的原因，在於美國人相信鷹派的總統有能力帶來和平；
此外，在許多人擔心川普採激烈手段的情形下，只要川普選擇談判，就不禁讓人感到安心
。
相較之下，美國前總統歐巴馬（Barack Obama）在任時，每當與敵對國家會談時，例如在
與伊朗商訂核武協議期間，兩黨人士時常齊力砲轟。部分的反對聲浪來自一群堅定反對與
伊朗交流的遊說團體，但最核心的鍵是：歐巴馬的外交政策常遭誤解為向世界低頭的行為
，並讓「壞國家」藉機洗白。
「當我們與所謂的流氓國家（rogue states）進行近身外交，常被視為祝福或首肯這些國
家的性格，」麻州大學阿默斯特分校外交學者莫斯格（Paul Musgrave）向《Vox》表示，
若外界對美國與其敵對國家的會面大做文章，將「導致有害的氛圍，造成錯誤的期待，誤
以為任何美國與封閉政權的接觸都是有害的。」
然而，川普並沒有這個問題。或許是他對軍事的依賴、或許是他對推特的依賴，無論如何
，川普掌握了愛說什麼就說什麼的政治空間—就和某些殘酷的獨裁者一樣。
學者批：川普愛會談　但搞錯方向
反之，在與敵對國家的會面中，川普最大的問題有三。美國喬治城大學外交學者尼克森（
Daniel Nexon）表示，與敵對國家會談不慎，將導致不必要地提升對方國際地位，其次，
當中所消耗的時間也會讓美國錯失與盟國加強合作的機會。
最重要的是，由於這類會談需要事先透過雙方官員需密切合作，以確定會談的議程，屆時
會談將按表操課。然而，以伊朗為例，美、伊兩國自川普上任以來就鮮少交流，若突然決
定會談，雙方官員沒有時間能展開合作、決定議程，將使會談淪為空談。
雷聲大、雨點小，這似乎是川普與北韓、俄國斯等國會談的寫照。「我擔心的是他搞錯了
喜歡（會談）的原因：他享受著會談帶來自我、自身品牌的膨脹，讓他自我感覺彷彿是有
史以來最強的談判家。但我不確定帶來了什麼正面影響。」尼克森表示。