《大家論壇》中東視角：敘利亞殘破不堪　歐美俄無意幫助重建
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經過一次突然可疑的態度轉變，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）現在聲稱擔心逃離敘
利亞大屠殺的數百萬難民，未來的命運。在最近與德國總理梅克爾（Angela Merkel）舉
行的會晤中，普京表示希望歐盟能協助重建敘利亞，以便流離失所的敘利亞民眾能開始重
返家園。最近幾周，俄羅斯外交官一直在歐洲各國的首都傳達同樣的訊息。
可以肯定，既然阿薩德政權已奪回該國的絕大部分領土，敘利亞的內戰顯然正在逐步消退
。但這樣的結果並非一定會發生。相反的，敘利亞軍隊曾在某一時刻非常接近於崩潰。僅
僅在由伊朗支持的民兵、俄羅斯空中支援關鍵協助下，阿薩德才得以成功扭轉局面。
半數國民出逃　基礎設施被破壞殆盡
與此同時，美國建立「溫和」武裝反對派努力收效甚小，除導致「庫德工人黨」（PKK）
的一個分支「庫德人民保護單位」（YPG）控制敘利亞北部毗鄰土耳其的邊界地帶。現在
唯一要做的就是摧毀「努斯拉陣線」（Al Nusra）在伊德利伯省（Idlib）的餘黨，並在
庫爾德人民保護單位和阿薩德之間斡旋出某種形式的解決方案。
阿薩德以恐怖的代價倖免於難。超過半數的敘利亞民眾在國內流離失所或被迫逃往鄰近的
歐洲國家。從住宅到醫院的敘利亞絕大部分基礎設施都成了一片廢墟。敘利亞的經濟已經
遭到了徹底破壞，因為衝突與制裁的直接影響已迫使阿薩德同意政治解決（儘管這種努力
最終失敗）。
過去半個世紀以來，沒有哪個國家在人類生命和物質破壞方面付出了如此沉重的代價。毫
無疑問，阿薩德政府及俄羅斯和伊朗的支持勢力要為這場悲劇負責。當然，他們會說自己
正打擊恐怖分子，仿佛這樣就能為他們不分青紅皂白、不顧一切無視平民生命的做法開脫
。
重建費用難以估算　或許接近1兆美元
但子孫後代會記住，過去7年來黎凡特（Levant，歷史上一個模糊的地理名稱，廣義指的
是中東托魯斯山脈以南、地中海東岸、阿拉伯沙漠以北和上美索不達米亞以西的一大片地
區，不包括托魯斯山脈、阿拉伯半島和安那托利亞。）歷經恐怖主義的真正根源。
對重建敘利亞費用的估算差別很大。儘管2017年世界銀行的一項研究將重建代價確定為
2250億美元左右，但最近的評估顯示重建總成本接近4000億美元；還有人預計重建總費用
將接近1兆美元。而這場戰爭的人文成本甚至還沒有計算。
普京發動歐洲魅力攻勢已經明確顯示俄羅斯無意為重建開銷的哪怕僅是一小部分買單。顯
而易見，克里姆林宮並不認為其有責任重建被其扔下的炸彈所摧毀的城市及民生。
美國取消重建基金　卻要沙國出資買單　
美國也沒有表現出很強的協助意願。就在上周，川普政府取消2.3億美元的重建基金，這
筆資金原本用於拉卡和其他從伊斯蘭國解放地區的重建。美國現在希望沙烏地阿拉伯能夠
為此買單。此舉究竟明智與否現在還根本看不出來。
因為美國的退縮，普京為什麼突然希望與歐洲人談論敘利亞難民的困境原因已經非常明顯
。當他的炸彈落在敘利亞民眾的街區並迫使他們逃離時，他對他們漠不關心。但現在他希
望歐洲拯救阿薩德，並因此找回了一些同情心。
但目前尚不清楚阿薩德是否希望流離失所的敘利亞民眾回國。如果說他有什麼意圖，他似
乎準備利用這種現狀重新塑造該國的民族和政治構成，從而為他自己所在的少數阿拉維派
創造更加安全的環境。
因此，一項新法案限定難民必須在短短一年內返回，以便在被政府沒收前重新取回自己的
財產；還有其他官僚規定似乎旨在允許敘利亞當局拒絕他們不喜歡的任何人再次進入敘利
亞邊界。
阿薩德管理的是殘骸　無法重振經濟
另外，阿薩德已經明確表示，不歡迎歐洲企業協助參與重建，因為俄羅斯企業應當擁有重
建優先權。顯而易見，該政權正準備從任何重建援助中獲利。因為所有這些原因，歐洲人
最不應當做的就是直接匯款給阿薩德政府，向願意並有能力返回祖國的個人、家庭提供直
接財政援助似乎是更加可行的方案。
與此同時，在政府與反對派達成可靠的政治解決方案之前，歐盟不應取消制裁。問題在於
這樣的解決方案是否可能實現。迄今為止，阿薩德堅持繼續執政的要求已經摧毀了所有現
實的提案。
阿薩德最好記住，他現在管理的國家僅僅是遍地殘骸。即使槍聲陷入沉寂，他的政府也不
會安全。他無法重振敘利亞經濟，將像8年前他拒絕支持政治改革那樣暴露他的弱點。歐
洲沒有興趣挽救阿薩德出此危難。為敘利亞提供援助必須等待真正的政治解決方案。因為
阿薩德政權造成如此慘重的破壞，這是他們唯一的出路。