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前後顛倒的批准《平壤宣言》，加快就會成為「不可逆的關係」嗎？
Posted October. 24, 2018 07:28 Updated October. 24, 2018 07:28
政府昨天在國務會議上審議了《9．19平壤共同宣言》和《南北軍事領域協議》，之後文
在寅總統簽署了名字。如果今明兩天公布，將根據《南北關係發展基本法》完成批准程序
。文在寅總統表示：「（今天的批准）將促進南北關係的發展、緩和軍事緊張和無核化。
」但是，在國會對平壤宣言的原形──4．27板門店宣言的批准動議完全沒有達成一致意
見，在這種情況下，政府單方面強行批准平壤宣言，難免受到前後顛倒的批評。
根據憲法和2005年制定的《南北關係基本法》，雖然條約批准權歸總統所有，但若有給國
民帶來重大財政負擔或保障安全保障的內容，必須經過國會的同意。政府以「平壤宣言是
政府內部通過預算運營可以採取充分措施的內容，因此不屬於國會批准對象」的法制處權
威解釋為根據，予以強行批准。但是平壤宣言具有以履行要求巨額財政負擔的板門店宣言
為擔保的後續協議性質。「軍事協議」的實行不僅需要財政負擔，也包含了不僅包括安保
專家，美國和聯合國司令部也提出憂慮的重大安保相關內容。
特別令人遺憾的是，在朝野就《板門店宣言》是否符合必須得到國會批准的條約問題出現
分歧的情況下，政府患了焦急診，急於批准屬於《板門店宣言》後續協議性質的《平壤宣
言》。雖然可以理解其出發點是想要使南北關係的進展無法逆轉，但是目前韓半島的狀況
是南北關係的進展不能獨立於無核化的進展。在22日舉行的南北山林分科會談中，北韓代
表公開表示不滿，認為南方沒有積極出面，因此，今後有可能繼續暴露對北韓支援和國際
制裁之間的衝突問題。
2000年《6．15宣言》和2007年《10．4宣言》之所以不了了之，不是因為國會沒有批准同
意。《6．15宣言》雖然通過朝野協議通過了支持決議，但是因為北韓核開發而變得毫無
意義。《10．4宣言》是盧武鉉政府以「並非國會批准對象」為由，只經過了國務會議的
審議批准，但由於無核化協議被破壞，北韓發動天安艦挑釁事件等而變得有名無實。為了
讓南北關係發展而不可逆轉，需要讓金正恩切實感受到，沒有無核化就無法擺脫孤立和貧
窮。
韓文原文：http://news.donga.com/Column/3/all/20181023/92555713/1