標題: 貿易戰進展 美中擬6項備忘錄
新聞來源: (須有正確連結)
https://tw.news.appledaily.com/international/daily/20190222/38262241
出版時間：2019/02/22
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【吳巧曦╱綜合外電報導】美中貿易戰「暫時停火90日」的大限逼近，貿易談判進入「衝
刺」階段！據媒體報導，雙方正針對膠著已久的結構性議題，草擬6項合作備忘錄，可望
成為新貿易協議的骨架，也成為談判迄今的最大進展。在此同時，美中領導人同樣承受國
內高漲壓力，擔心他們在倉卒中做出過多讓步。
隨著價值2000億美元（約6.16兆元台幣）的中國商品關稅稅率，即將在3月1日從現行10％
提高到25％，美中官員昨起在華府展開新一回合的高層談判。據路透獨家披露，雙方現正
討論6項合作備忘錄的遣詞用字，以期解決包括強制科技移轉和網路盜竊、智慧財產權、
服務、貨幣、農業和非關稅貿易壁壘等最具爭議性議題。儘管與川普政府要求的結構性改
革仍有相當差距，談判也仍有可能破裂，但已是化解貿易戰迄今最重大進展。
縮減逆差已達共識
此外，雙方也正研擬中方的10項商品購買清單，包括農產品、能源、半導體等，可迅速縮
減美中貿易逆差；中方也將對美國製的多晶矽降低關稅。美方也要求不得藉由刻意操縱人
民幣貶值，減緩關稅衝擊。中國外交部發言人耿爽已表示，中國不會以人民幣匯率做為處
理貿易爭端的工具。
報導指出，上周雙方在北京的協商總算「像是真正的貿易協商」，周末時官員欲罷不能，
甚至考慮加碼留在北京，但最後還是同意先休息幾天，再於華府續談。中方官員透露，兩
國基本上已就縮減貿易逆差達成共識，但在「核心要求」上仍有相當歧見，「我們可說是
處於衝刺階段，雙方團隊都朝著在期限內達成協議的目標努力，但有些問題仍很複雜，難
以解決。」
財經媒體彭博也引述匿名消息來源指出，美中談判代表所草擬的多項合作備忘錄，將成為
新貿易協定的基礎，然而如何強制執行的機制尚不明朗，有可能是美方威脅中國若食言而
肥，就將再施加關稅制裁。消息人士指出，結構性議題預料無法在本周華府協商中出現突
破性進展，但美方已展開運作，有可能延長停火期限。
雙方國內壓力高漲
另據《華爾街日報》報導，川普和習近平現在有相同困擾，國內壓力高漲，擔心他們在貿
易談判中讓步太多。在中方談判主帥、中國國務院副總理劉鶴周二以「習近平主席特使」
赴美後，黨媒出版習近平去年8月演說，強調將不會為保護外國智財權，在政治和法律上
對美方讓步。分析師稱，出版時機絕非巧合，目的是堵住批評習近平在美國壓力下讓步過
多者的嘴。無獨有偶，美國國內包括商業組織等保守派人士，也擔心川普已對貿易戰生厭
，為求台階下，可能放棄要求中國進行結構性改革，因此加強施壓川普。
美中合作備忘錄6大議題
●強制科技移轉和網路盜竊
美國希望確保中國不會藉由要求成立合資企業、不公平的企業許可等措施，強迫外國企業
轉移技術；也要求中國加強管制和起訴竊密駭客
●智慧財產權
美國希望中國加強相關法律及執法，並對違反版權和其他智財權之行為，提起更多刑事訴
訟
●農業
美國施壓中國開放雞肉、牛肉或其他農產品進口；對穀物進口限制應與世貿組織規定同步
；也希望中國加速批准基改作物，並解除乙醇和酒粕的關稅
●服務
美國財長馬鈕金不斷施壓中國開放金融服務市場，如信用卡公司萬事達卡、VISA等；中國
不透明、獨斷的法規也引發外國企業憂慮
●非關稅貿易壁壘
壁壘包括中國的產業補貼、大量規管等措施，特別針對「中國製造2025」領域，如半導體
、機器人、AI、航太、電動車和製藥等
●貨幣
美方指控中國正在操縱匯率，抵銷川普貿易戰的關稅，因此把貨幣問題也列入協商
資料來源：路透
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其他要點：
●削減雙邊貿易赤字
美中談判人員正在研究十項解決貿易失衡的短期對策。中國允諾購買更多美國農產品、液
化天然氣和半導體等產品。
●執行機制
美國有意為中國改革進程制定一套評量機制，若中國未兌現改革承諾，美國可重新對中國
商品加徵關稅。
參考：https://udn.com/news/story/12639/3658104
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