標題: 一帶一路夾戰略目的 印尼與南太現隱憂
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中國10多年來用大筆金援經營南太平洋島國，澳、紐都對中國欲藉此掌握南太戰略要衝的
意圖高度警戒。近年歡迎中國資金協助基礎建設的印尼，也出現過度依賴中資的憂慮。
中國推行的「一帶一路」去年在南太平洋地區進展快速，自從巴布亞紐幾內亞去年中率先
與中國簽訂相關合作協議後，南太島國除台灣6友邦之外，都已加入這項倡議，顯見中國
在南太地區靠長期巨額投資建立起的影響力。
根據澳洲智庫羅伊國際政策研究院（Lowy Institute）去年8月公佈的數據，在南太地區
，中國已超越紐西蘭，成為僅次於澳洲的第2大援助國。中國提供優惠貸款，卻也讓這些
國家因此背負龐大債務，更加受制於中國。
位於南亞的斯里蘭卡因無力償還積欠中國的債務，2017年被迫將赫班托達港（
Hambantota Port）租給中國99年，引發可能被轉作軍事港口的疑慮，也促使斯里蘭卡試
圖在租約中排除這個可能，但中國仍持續部署在南太的戰略據點。
南太島國東加去年8月曾呼籲其他島國聯手要求中國免除援助貸款的債務，但隨即放棄。
去年底還款期限前，東加加入「一帶一路」，換取和中國重新協商償債條件，得到5年寬
限期。
研究中國政治的紐西蘭坎特布里大學（University of Canterbury）教授佈雷迪（
Anne-Marie Brady）近日接受英國金融時報（Financial Times）訪問時指出，中國與東
加交往具戰略意圖，目的是取得玻里尼西亞上空的衛星定點。
中國加強與斐濟、巴布亞紐幾內亞、萬那杜等國的關係，則被認為看重他們地處戰略要衝
的港口。
以萬那杜為例，羅伊國際政策研究院太平洋島嶼計畫主任普賴克（Jonathan Pryke）去年
接受澳洲雪梨晨驅報（Sydney Morning Herald）訪問時指出，中國對萬那杜的投資最令
人關注的是桑托島（Espiritu Santo）北部的碼頭，雖說是為停泊遊艇，但也可以用來停
靠海軍艦艇。
為了抗衡中國在南太平洋勢力的擴張，澳洲已經提出「走近太平洋」計畫（step-up to
the Pacific），紐西蘭也提出「重設太平洋戰略」（Pacific reset）。兩國都從提供更
多援助金額、強化雙邊協議等方面，加強與南太鄰邦的連結。
相較於南太，中資大舉進入印尼的時間較晚，但印尼總統佐科威（Joko Widodo）2014年
上任後積極推動開放外資，中國已是繼新加坡、日本之後的印尼第3大外資來源國。
根據印尼登加拉戰略研究機構（Tenggara Strategics）去年8月的報告，中國在印尼進行
中的大型投資，包括連接雅加達與萬隆的雅萬高鐵、中蘇拉威西省（Central Sulawesi）
莫羅瓦利地區（Morowali）以生產鎳與鋼鐵為主的工業區、以及印尼指定與中國「一帶一
路」合作的4個經濟走廊。
第2屆「一帶一路」國際合作高峰論壇正在北京舉行。印尼上個月底提出28項與中國合作
的計畫，盼在論壇期間與中國討論，並就部分計畫達成協議，但未說明細節。
登加拉戰略研究機構的報告指出，在北蘇門答臘（North Sumatra）、北加里曼丹（
North Kalimantan）、北蘇拉威西（North Sulawesi）的比東港（Bitung）經濟特區以及
峇里島（Bali）這4個經濟走廊的合作計畫，包括生產橄欖油、橡膠、鋁、建造港口、機
場、物流中心、水力發電廠等。
印尼國家科學院政治研究中心教授安華（Dewi Fortuna Anwar）日前接受中央社記者訪問
時指出，投資基礎建設的回收時間長，西方國家興趣不大，因此主要投資者是日本、中國
。印尼一直很小心處理外資議題，例如中國承建雅萬高鐵後，連接雅加達、泗水的鐵路興
建權就優先給日本。
儘管如此，安華說，印尼是否過度依賴中資的確引起關切，而中資一貫的輸出模式也引起
很多批評。
安華指出，中資的輸出模式與來自台灣、日本、韓國的資金不同，中資以興建、營運、
BOT模式（興建－營運－移轉）進行，最終才將成品給印尼，過程中對印尼沒有產生附加
價值的「乘數效果」，例如沒有技術轉移，中資也同時帶進中國勞工，沒有增加本地的就
業機會，反而帶來社會衝擊。