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中美貿易戰停火》紐時分析：關稅威脅仍然存在，中國恐將痛失「世界工廠」地位！
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https://www.storm.mg/article/1437014
鍾巧庭 2019-06-30 15:00
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2019年6月29日，日本大阪二十國集團（G20）領導人峰會，「大阪川習會」登場，美國總
統川普與中國國家主席習近平舉行雙邊會談（AP）
歷來第5次「川習會」29日在日本大阪登場，美國總統川普與中國國家主席習近平會談後
，中美雙方同意重啟貿易談判，談判期間美方不再對中國進口產品加徵新關稅，川普更鬆
綁對中國電信業鉅子華為的禁令，讓美國公司得以繼續販售裝備給華為。
但《紐約時報》（NYT）分析，中國長期以來扮演著「世界工廠」的角色，但去年6月迄今
，川普政府已對2500億美元的中國進口商品課徵25%關稅，也重寫長期運作的全球經濟秩
序，過去把中國當作主要生產基地的企業，紛紛將生產線撤出中國。雖然延燒一年的貿易
戰暫時停火，但美國仍然維持對2000億美元中國商品設下的關稅壁壘，因此《紐時》認為
，企業遷廠、重新布局全球製造鏈的腳步不會停歇，長此以往更將使中國把世界工廠的地
位拱手讓人。
不確定性巨大 企業紛紛出走中國
《紐時》也指出，大阪川習會達成的協議其實與1月中美雙方在阿根廷的談判結果相似，
雖然美國當時暫緩調升2000億美元中國產品的關稅至25%，談判最終仍在5月破局。因此，
雖然川普此番推遲對3000億美元中國產品加徵關稅，但雙方未來仍有可能再起衝突，能否
談成協議仍是未知數。
「只要（關稅）威脅還存在，繼續仰賴這個長期以來的供應鏈就會有風險。」美國賓州大
學（University of Pennsylvania）當代中國研究中心主任戴傑（Jacques Delisle）直
指，中美重新坐上談判桌，但企業並不會因此吃下定心丸：「企業不喜歡不確定性，但這
（關稅）延長了不確定性。」
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中美貿易戰，關稅。（美聯社）
隨著中美貿易戰開打，從製鞋業到電子業，已有一系列產業撤離中國，其中越南成為許多
企業轉移生產基地的首選。美國國際貿易委員會（USITC）的數據顯示，美國對越南商品
的進口額大幅飆升，今年第1季越南對美國的貿易順差較去年同期飆升了45.5%，其中出口
增長幅度最大的商品，正好就是美國對中國開徵高關稅的商品類型。亞洲社會政策研究所
（ASPI）副主任柯特勒（Wendy Cutler）指出：「這顯示了巨大的不確定性，我們不會再
回到原本的狀態。」
美國不分朝野一致強硬對中
《紐時》分析，中國對美國的關稅攻勢幾乎難以招架，首先，由於中美之間的貿易逆差過
於巨大，中國根本無法對同等數額的美國商品開徵關稅；再者，即使課徵關稅確實能使美
國企業在中國的銷售下滑，但產量下跌卻會反過來使這些企業聘僱的中國工人大量失業。
因此，中國目前最有力的反擊便是減少購買美國農產品，讓原本是川普票倉的農業州叫苦
連天，也迫使川普二度祭出補貼措施，但本次川習會後，中國同意向美國購買大量農產品
，又再度舒緩了川普的燃眉之急。
更重要的是，美國政壇不分朝野如今皆主張對中國採取強硬立場，川普29日一宣布解除華
為禁令，民主黨聯邦參議院領袖舒默（Chuck Schumer）便發出聲明指出，華為是美國少
數能針對中國操作的有力槓桿，質疑川普此舉將「極大程度地削弱我們改變中國不公平貿
易行為的能力。」
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5月10日，美國向中國進口產品開徵25%關稅。（美聯社）
不過《紐時》也指出，產業鏈的轉移並非一朝一夕可完成，中國依然擁有完善的供應鏈及
龐大的勞動力，即使企業改在其他國家生產最終成品，仍須購買中國製造的零件，尤其在
電子業更是如此。貝克‧麥堅時（Baker & McKenzie）律師事務所香港地區合夥人考利（
Jon Cowley）就表示：「要把整條供應鏈連根拔起是場噩夢般的任務，至少須耗時數年之
久。」
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