降低“女性工作”價值的經濟成本
IMF 國際貨幣基金組織
https://tinyurl.com/yy9r33bv
作者：Kristalina Georgieva、Cristian Alonso、Era Dabla-Norris、Kalpana Kochhar
2019年10月17日
世界上多達一半的工作沒有報酬。這些工作多數由女性承擔。
這種失衡不僅剝奪了女性的經濟機會。它也給社會造成了損失，體現為較低的生產率和經
濟增長被放棄。因此，更公平地分配無報酬工作不僅惠及女性，也能提高勞動力效率並加
強經濟增長。
基於這些原因，降低無報酬工作中的性別失衡是聯合國可持續發展目標的一部分。
無報酬工作的例子包括做飯、清潔、取食或取水以及照顧子女和老人。這些工作不被視為
經濟活動的一部分，因為其難以根據市場價值進行衡量。然而，這些工作的經濟價值極大
，估計佔到GDP的10%到60%。
我們最新的研究[註]發現，無報酬工作隨著經濟發展程度提升而減少 ，尤其是因為人們在
家務上消耗的時間減少。社會制度和社會價值可能通過阻止男性分擔家庭負擔而限制了無
報酬工作的重新分配。
[註]研究報告：Reducing and Redistributing Unpaid Work: Stronger Policies to
Support Gender Equality (減少和重新分配無酬工作：支持性別平等更強有力的政策)
https://tinyurl.com/y2mpu8ge (內可下載pdf檔)
工作繁重且報酬較低
女性過多地承擔無報酬工作已不是什麼秘密了。人們不太瞭解的是，女性在一天當中無報
酬工作的時間比男性長多少？在世界範圍內，女性平均從事無報酬工作4.4小時，男性僅
為1.7小時。
各國之間存在巨大差異。
在挪威，女性和男性無報酬工作時間的差距較小，女性為3.7小時，男性為3小時。另一個
極端是埃及，女性每天無報酬工作5.4小時，男性僅為35分鐘。在美國，女性無報酬工作
3.8小時，男性為2.4小時。
由於女性未充分參與，經濟正在錯誤地分配資源，讓女性在家裡從事低生產率的工作，而
非充分利用女性的市場潛力。這也忽視了利用男性和女性在工作中的互補性。 其結果是
生產率和經濟增速下降。無報酬工作中的性別差距不僅不公平。它顯然是低效的。
當然，部分無報酬工作完全出於自願，而且為社會撫養兒童的價值不容爭辯。然而，無報
酬工作時間有超過80%用於照顧子女和老人以外的家務工作。
非常常見的情況是，女性在多種條件的限制下最終要負擔家務工作，包括文化規範、公共
服務和基礎設施短缺或者有利於家庭的政策缺位。
若市場上的工資太低或無法實現同工同酬，女性也可能選擇全職在家或僅從事兼職工作。
解放引擎
政策能幫助減少和重新分配 無報酬工作。在發展中經濟體，改善供水、衛生、電力和交
通運輸的措施對於將女性從低生產率工作中解放出來至關重要。
聯合國兒童基金會估計 ，世界各國女性每天僅取水就要用2億個小時。 在印度 ，女性每
天蒐集木柴要用超過一小時。在 墨西哥和巴西 ，更好的供電、供水以及更低價的電器有
助於提高女性的勞動力參與率。將互聯網接入擴展至所有人群有助於女性利用零工經濟和
靈活工作安排。
政府需要確保女性能獲取教育和醫療服務。沒有適宜的人力資本，女性在勞動力市場中的
可能性非常有限。 根據聯合國教科文組織 ，1.3億學齡女孩沒有上學。這不僅是提供服
務的問題，還涉及確保民眾使用服務的問題。
巴基斯坦的很多家庭 出於對安全的擔憂選擇不讓女孩上學。將女性權利寫入法律可能有
助於重塑阻礙女性獲得教育和醫療服務的社會制度和社會價值。
高效和靈活的勞動力市場有助於重新分配無報酬工作。積極的勞動力市場政策（如瑞士的
政策）能為就業匹配提供便利。我們發現，靈活工作安排能減少女性的無報酬勞動，更好
地平衡工作和生活。
一切盡在家庭
有利於家庭的政策也能提供幫助。很多北歐國家在早教和幼托領域投入了大量資金，這確
保了高入學率，使女性能夠在生育後回到工作崗位。
更加對等的產假和陪產假政策能提高女性勞動力參與率，措施包括幫助女性平穩返回工作
崗位和讓父親儘早參與撫育活動。冰島的陪產假政策就是很好的例子：假期時長為9個月
，父母雙方均享有三個月指定假期。
減少和重新分配無報酬工作在經濟層面上勢在必行。政府必須採取果斷行動，私人部門必
須參與進來， 利用巨大的潛在效益。