標題: 特別代表：政府薄弱、資源爭奪與極端組織猖獗是西非暴力加劇的主要原因
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2019/12/1047491
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來自塞內加爾的聯合國維和人員正在西非國家馬里中部的莫普提地區執行任務。（馬里穩
定團圖片／Gema Cortes）
2019年12月16日
和平與安全
聯合國安理會今天就應對西非地區族群間暴力和暴力極端主義問題召開會議，秘書長西非
問題特別代表錢巴斯（Mohamed Ibn Chambas）就地區局勢、導致暴力加劇的原因，以及
聯合國機構的主要應對工作進行了匯報。
錢巴斯表示，「最近數月以來，前所未有的暴力事件震動了整個西非和薩赫勒地區」。12
月11日，尼日爾西部靠近馬里邊境的伊納泰斯（Inates）軍營遭遇極端組織「伊黎伊斯蘭
國」襲擊，導致71名士兵死亡，是該國有史以來最為嚴重的惡性襲擊事件之一。
錢巴斯表示，「在宗教暴力方面，今年的情況也尤為嚴重」。布基納法索針對基督徒的襲
擊規模空前，宗教暴力，加上本已存在的暴力極端主義和族裔間暴力，已迫使該國北部成
千上萬人逃離家園。「目前該國的境內流離失所者人數已達50萬，與去年同期的5萬相比
增加了十倍。」
在尼日爾也發生了類似的宗教暴力事件，進一步加劇了社區之間由於爭奪土地和水源等必
須資源而產生的矛盾和分裂。錢巴斯表示，在整個西非和薩赫勒地區，針對平民和軍事目
標的襲擊持續不斷，嚴重影響民眾對於政府和軍隊的信心，駐紮在該區域的國際部隊也遭
受了重大人員損失。
極端主義團體利用政府薄弱和百姓不滿挑起衝突
錢巴斯表示，造成西非地區族群間暴力日益加劇的內部原因有很多，包括政府管理不善，
無法切實履行其保障安全和公正的職責、尤其是在邊遠地區，對自然資源的管理和分配存
在嚴重不足，不平等和邊緣化，以及腐敗猖獗等。
而活躍在當地的暴力極端組織則利用國家權利薄弱、百姓不滿情緒加劇和境內的反政府活
動，趁機發展其勢力。
季節性游牧引發矛盾、地方反恐武裝勢力做大
錢巴斯表示，「這一地區最為嚴重的暴力衝突常常與季節性轉移放牧有關，農耕與游牧社
區之間的固有矛盾遭到極端組織利用，使社會分歧不斷加深」，而槍支氾濫、武器容易獲
得，自然環境嚴酷、沙漠不斷擴張以及氣候變化加劇，則將轉移放牧所引發的衝突進一步
放大。
但錢巴斯同時提醒安理會，「我們不能忘記，西非地區仍有接近70%的人口必須依靠農業
和畜牧業為生。因此，找到合理的解決方案，確保農民與牧民實現和平共處至關重要。」
錢巴斯表示，其他形式的族群間暴力則與打擊恐怖主義活動本身有關。「在西非和薩赫勒
地區的許多國家，安全部隊能力有限，無法覆蓋廣大的國土，只能將其職責『外包』給本
地武裝力量或是民間武裝團體，而這是一把雙刃劍。」
錢巴斯表示，目前聯合國西非與薩赫勒辦事處正與不少已經意識到這一風險的政府合作，
幫助改善其法律框架，找到合理的長期方案。
鞏固政府司法和警察系統是聯合國應對行動的核心
錢巴斯表示，國家和地區政府、區域組織以及國際社會已經動員了許多資源，來應對這一
多層面的暴力問題。錢巴斯表示，「聯合國的應對行動以支持國家政府鞏固其司法和警察
機構為核心」，幫助政府為百姓帶來安全、發展、法治和人權保障，同時促成國家政府與
相關機構合作，落實可持續發展目標。
錢巴斯表示，除聯合國機構外，非洲聯盟以及許多本地社區也已經行動起來，應對日益加
劇的族群間暴力問題。在這一關鍵時刻，西非和薩赫勒地區急需安理會的持續支持，「除
資金捐款和技術支持外，安理會在協助安全執法部門、切斷武裝團體資金和補給來源、遏
制非法貿易，尤其是非法走私黃金，以及採取有針對性制裁等方面的援助都至關重要」。
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首屆全球難民論壇開幕為難民和收容社區 尋求「大膽和創新」的解決方案
https://news.un.org/zh/story/2019/12/1047451
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希臘萊斯沃斯島上的一處難民居住點內，一個男孩正在騎自行車。（難民署圖片／
Achilleas Zavallis）
2019年12月16日
移民與難民
聯合國難民署表示，目前全球因戰爭、衝突或迫害而逃離家園的難民人數已逼近2600萬。
今天在日內瓦開幕的首屆全球難民論壇旨在通過「大膽和創新」的方式，為這一群體以及
收容他們的國家和社區找到更好的長期支持方案。
「流離失所的十年」
難民高專格蘭迪表示，過去的十年是「流離失所的十年」，全球的難民數量急劇上升，而
在未來的十年，「我們必須總結已有經驗，致力於為難民和收容國家提供更多支持」。
格蘭迪表示，一年前，在聯合國的主持下，國際社會簽署了《難民問題全球契約》，就應
對難民問題做出莊嚴承諾，而本屆難民論壇則是各國再次表明這一共同承諾的最佳契機。
在為期三天的論壇上，難民代表將與國家元首、聯合國機構、非政府組織以及私營部門就
責任分擔、教育、就業和生計、能源和基礎設施、解決方案以及保護能力這六大主題展開
討論，通過分享最佳做法，在經濟、技術、物資援助、法律和政策等多方面提出富有建設
性的意見和建議，讓國際社會應對難民危機的方式變得更加合理、可預測和可持續。
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日內瓦市中心的勃朗峰橋兩側掛出旗幟迎接難民論壇的到來。（難民署圖片／Mark
Henley）
多個難民收容國政要預計出席
本屆論壇由聯合國難民署與瑞士政府聯合主辦，哥斯達黎加、埃塞俄比亞、德國、巴基斯
坦和土耳其五個難民收容大國共同協辦。12月17日，曾擔任聯合國難民高專十年的現任聯
合國秘書長古特雷斯、土耳其總統埃爾多安、巴基斯坦總理伊姆蘭汗等多名政要都將出席
並致辭。
此外，還有來自100多家企業和基金會的代表有望在論壇期間針對難民就業、資金支持和
其他援助作出承諾。難民署希望與會代表的承諾和貢獻「能夠為難民群體和收容社區帶來
看得見摸得著的切實利益」。
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