標題: 美中簽署首階段貿易協議 下一步談判前景難料
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202001160324.aspx
（中央社北京16日綜合外電報導）
美國與中國於美東時間15日正式簽署的「第一階段」貿易協議，是漫長且難產的談判結果
，至於「第二階段」貿易協議可能也會同樣坎坷且前景難料。
美國總統川普15日在白宮與中國國務院副總理劉鶴共同簽署這項協議，貿易戰場開打近兩
年的美中雙方也暫時鬆一口氣。不過兩大強權間仍存在許多其他問題，以下是法新社整理
的幾個重點。
誰勝誰負很難說
穆迪分析公司（Moody's Analytics）經濟學家徐曉春（Xu Xiaochun，音譯）告訴法新社
，這項協議「對兩國來說都不錯」。彈劾審判纏身的川普在今年尋求連任時，可將成功簽
署這份協議拿來說嘴。
對習近平來說，在處理其他諸如香港抗爭與經濟成長放緩等棘手問題時，簽署此協議讓他
放下心中一塊石頭。
在第一階段中，北京方面承諾未來2年購買2000億美元美國商品，包括320億美元農產品和
海產，而川普將能藉此吸納自己在農業州的支持，有利於拚連任選情。
然而徐曉春指出，中國在其他像是改善智慧財產保護及金融自由化方面的讓步皆已正在進
行，「中國在初階貿易協議內，似乎沒有做出任何他們不願意做的新讓步」。
中國承諾加強進口美農產能源 內需是關鍵
儘管中國承諾將進口更多美國製造業和能源商品，分析人士指出，中國國內需求恐怕會是
限制因素。
分析人士表示，中國經濟2019年表現放緩，增速約為6.1%，是30年來最差表現。
荷蘭國際集團（ING）經濟學家斯帕克曼（Timme Spakman）與彭藹嬈（Iris Pang）在報
告中提到：「除非中國對美國農產品和能源的需求飆升，否則中國勢必得透過國家政策從
美國進口農產和能源商品，而非從其他出口國。」
美國大選前能否完成第二階段協議 前景不明
川普昨天表示，他計劃在「不遠的將來」出訪中國。目前華府當局仍對價值數千億美元的
中國商品徵收關稅，對此川普說「倘若能進行第二階段」，他願意取消關稅。
不過，川普不僅忙於今年11月的大選，更面臨美國參議院彈劾審判，美中下一輪談判已看
似錯綜複雜。
穆迪分析經濟學家徐曉春表示：「我們不確定美方是否有意願盡快有所進展。」不過，徐
曉春也說，北京當局沒有理由拖延，因為不論是川普連任或民主黨人擔任總統，中國都可
能面臨華府強硬立場。
第一階段協議是否終結雙方緊張對峙
雙方爭端依然存在。這份協議不但保留大部分關稅，也未能解決美國批評中國拿大筆錢補
貼國有企業，讓中資企業居於不公平優勢的爭議。
事實證明，美中貿易戰是爭奪高科技霸主的地位之爭，衝突可能持續加劇。美國官員擔憂
中國電信巨擘華為是中國共產政權的間諜工具，華府維持對華為實施制裁。
對於飽受美中貿易戰火波及的中國美國商會（American Chamber of Commerce in China
）來說，「為解決兩國經貿關係中長期存在的結構性議題，仍有很大努力空間」，但他們
在聲明中補充說：「第一階段協議為改善這些議題創造了正面動能。」
（譯者：吳昇鴻／核稿：劉學源）
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陶然筆記：中美協議最大勝利 是貿易戰風險收斂
https://udn.com/news/story/12639/4292430
2020-01-16 21:19聯合報 記者張運祥╱即時報導
中美簽署第一階段經貿協議後，具有官方背景的微信公眾號「陶然筆記」今天發文指出，
這是一份兩邊都有人不太滿意，但又大致能接受的協議；最大的勝利是貿易戰風收斂。中
美雙方實現了加徵關稅由升到降的轉變，這種轉變對本屆美國政府而言尚屬首次。
「陶然筆記」16日發表一篇題為「如何看待中美簽署第一階段經貿協議」的文章指出，
2018年5月初，在北京曾經舉行過一輪中美經貿高級別磋商。那磋商結束不久，網上曾流
傳過一份據說是「中美經貿協定文本」的文件 。那份所謂「文本」裡，幾乎全是美方訴
求，與其說是協議，不如說是威逼恐嚇，要價施壓。文章表示，像這樣的文本，恐怕只有
美方單方面滿意，中方絕不會接受，也沒有誰會去簽。一年多後的今天，簽署後的第一階
段協定基本內容大致是如下幾條：
「深化貿易領域雙向合作、放寬市場准入擴大金融領域雙向開放、雙方承諾加大智慧財產
權保護力度、建立雙邊評估和爭端解決安排、實現加征關稅由升到降的轉變。」
文章稱，與2018年5月那次相比，這次協議並沒出現單方面特別滿意的情況，反倒是雙方
國內輿論都有不滿的地方。中方這邊，有人認為美方關稅退讓幅度不大，對美方商品採購
的承諾太多，甚至有觀點認為，以美方在過去兩年中的反覆表現，很難講會不會故伎重演
，實在沒必要簽署。美方那邊，也不太滿意，有人認為中美經貿協議太過軟弱。
「陶然筆記」認為，這或許是當下對雙方都相對有利的狀態。不難發現第一階段協議注重
平等和相互尊重，也照顧雙方各自核心關切。一份階段性協議，體現出階段性的互利共贏
。
其次，最大的勝利是貿易戰風險收。「陶然筆記」指出，階段性結果出來以後，按照這兩
年的磋商經驗，必然有人出來宣稱勝利，承諾加大採購美國產品就是其中重要一條。那麼
，中方承諾加大採購算不算美方的勝利？按20多年前某位美國前總統的話講，這要看你如
何去定義它！
如果一定要說簽署第一階段經貿協定的最大勝利是什麼，應該是貿易戰風險的收斂，中美
雙方實現了加徵關稅由升到降的轉變——這種轉變對本屆美國政府而言尚屬首次。
文章指出，新的歷史條件下，中美該尋找什麼樣的相處之道，又該如何實現從目前狀態向
新狀態的平穩轉換？中美之間會不會「脫鉤」？這些問題，有的有了結論；有的還在思考
，沒有很明確的答案；更多的，恐怕還留待時間回答。
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中國向美國買稀土 美中貿易協議內容引議論
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202001160227.aspx
（中央社台北16日電）
中美今天達成第一階段貿易協議，協議中驚現中國向美國購買稀土的承諾。由於中國是全
球最大的稀土生產國，貿易戰中也曾宣稱以限制稀土出口反制美國，這項承諾立即引起外
界議論。
在中美第一階段貿易協議中，中國承諾未來2年向美國購買2000億美元產品。路透社報導
，其中包括鈧和釔等兩種用於生產燈具和電腦的稀土。
稀土是17種化學元素的合稱，被廣泛應用在電子產品和軍事設備的生產中，中國是目前全
球最大的稀土生產國。2010年中國和日本因釣魚台主權出現摩擦時，中國曾以限制稀土出
口制裁日本。中美貿易戰中，也數度傳出中國將打出「稀土牌」反制美國的消息。
稀土曾被視為中國的「殺手鐧」，如今中國卻向美國購買，箇中原因引起各方議論。
報導指出，美國目前並不生產鈧和釔，但一些初級礦場正嘗試開發。而貿易協議將能提供
這些初級礦場訂單，也有助於他們融資。報導也引述德州礦產資源公司（TMRC）執行長馬
奇斯（Anthony Marchese）表示，「這將為美國的生產商提供一個額外的市場」。
此外，報導也指出，美國國防部近幾個月已採取行動，為美國的稀土、稀土磁鐵項目提供
資金，目的是要建立一個沒有中國的「國內供應鍊」。
（編輯：沈朋達╱邱國強）
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