標題: 為什麼習近平會吞下懲罰性關稅
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中美貿易協議一簽，中國國內就有拿劉鶴比晚清重臣李鴻章之議：“喪權辱國!” 習近
平對這點應是料到了，要不為什麼不去出席這一在特朗普眼中的“歷史性協議”，在他眼
中可能是“城下之盟”，而讓劉鶴去簽，至少顯得特朗普總統屈就。
這一協議有兩條比較耀眼表面看很矛盾：第一，中方承諾增購兩千億美元貨物。第二，美
國繼續維持對3600億美元中國輸美產品的關稅。中國有一種不滿的輿論，既然中方答應這
麼多條件，購買這麼多貨物，還要承受美國這麼高的懲罰性關稅，而且一直要承受到第二
階段談判達成協議為止。更為甚者，特朗普在白宮簽署協議前做了一個小時的講話，其中
就有一句明說美國為什麼維持對華關稅，“我不能丟掉手中的牌”，顯然有預防中國變卦
的意思。
誰輸誰贏
而且這個長達九十幾頁的文本，有幾十個使用“中國應”如何如何，或者“中國同意”做
什麼什麼，“美國應”出現不到5次，另外還有一些“雙方應”。給人感覺美國居高臨下
，要求中國如何如何的意思。這麼幾個因素加起來，表面看，似乎說是城下之盟也不為過
。
習近平為什麼吞下懲罰性關稅？問題並不那麼簡單。先來看看一些對中美雙方簽署第一階
段協議得失、誰輸誰贏的評論。『北京之春』榮譽主編胡平認為：“誰贏了，誰輸了？當
然是美國贏了。道理很簡單，美國發動貿易戰，就是以加征關稅為手段向中國政府施加壓
力，促使中國在相關方面做出改變。如果中國拒絕任何改變，美國就輸了。如果中國做出
了改變，美國就可以說是贏了。中國小改，美國小贏，中國大改，美國大贏”。在北京的
前中共總書記趙紫陽秘書鮑彤則認為說中國輸了，說美國輸了都不對。“生意總是要做的
。協議是絕對必要的。如果中美無貿易，世界將會怎樣？有第一階段，才可能有第二階段
。必須前進! 必須堅持中美友好!”
還有一種觀點認為這一協議對中國人民有好處。原北京天則經濟研究所所長盛洪對美國之
音表示，美中籤訂協議，實際上是糾正了過去中國對美貿易的不平等。他認為，美國迫使
中國結構性改革對中國人民有好處。比如國有企業，在中國國內都不平等，國有企業有免
費的土地，有大量貸款，民營企業是沒有的，這些事不平等，美國推着中國政府改革國有
企業，不要讓他有那麼多特權，難道不是對中國人民有好處嗎？開放互聯網難道不是對中
國人民有好處嗎，結構性改革實際上只是對中國的利益集團不利而已。
中國官媒則是有備而來，協議一出，重點放在強調雙贏上面，新華社報道否認中國為簽署
協議做出了重大讓步，強調協議彰顯了中美經貿合作互利共贏的本質，官媒引述專家評論
着意強調“雙方”應如何如何，忽略文本中大量出現的“中國應”如何如何。其實，中美
貿易戰就是因為美國認為中國不遵守承諾，不遵守世貿協議，不正當競爭而打起來的，在
協議中強調中方應遵守知識產權，應該不要強迫性技術轉移等等，也很正常。
習近平在爭取時間
去年五月份中美幾乎快要達成協議了，在最後關頭，習近平悔棋，導致一場更大的貿易戰
爆發，那麼，這次，在美國在維持徵收懲罰性關稅問題上拒不鬆口、習近平為什麼還要冒
着會在國內被指“喪權辱國”的背景下接受第一階段協議呢？
根據多方的分析，第一階段協議的簽訂美中雙方都有短期性的考慮，在美國，特朗普要度
過選舉關，讓他的基本盤喘息；在中國，習近平不能再承受特朗普加稅，中國的經濟寒冬
不能再持續下去，還有棘手的香港問題，這也是近日中共高層會議上說要“穩定外部環境
” 的意思。由於這一短期性的考慮，特朗普把當初要求中國進行的一些關鍵性改革，諸
如網絡盜竊，政府補貼，國企改革等敏感問題放到第二階段去談，在第一階段協議里，原
則性地觸及到知識產權與技術轉移等問題，特朗普是要等到選舉結束，騰出手來再來與中
方解決更複雜的問題。
另據『華爾街日報』報道，去年12月，參與美方談判的特朗普女婿庫什納提醒前來摸底的
中國駐美大使崔天凱，不要膠着於關稅的問題，要考慮如果達不成協議的話，特朗普就會
在12月15日下令對另外1560億美元中國輸美產品加征新關稅。據此，中方清楚了只要不把
減免關稅作為先決條件，特朗普現在也不會強逼中方取消補貼和改革國有企業，雖然是城
下之盟，但讓中方爭取到了時間。
第二階段談判涉及網絡盜竊，國企補貼，實際是要中共放權，將觸及到中國的經濟制度問
題，談判起來將非常艱難，不少分析認為將遙遙無期，有些分析甚至認為第一階段協議就
是終局。
有分析指習近平政權的算盤大約就是如此，出點血，多買點美國貨，但是不要動搖我的權
力基礎。另外一方面，特朗普有選舉考慮，習沒有這種擔憂，特朗普有任期，習可當終身
主席，往後拖，以時間換空間。第一階段貿易協議簽署後，官媒報道時對於特朗普盼望很
快開啟的第二階段談判，連一個字都不提。
第一階段貿易協議談判漫長難產，第二階段貿易協議至少也會同樣坎坷且前景難料。
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