標題: 美槍支暴力主驅動力:警民不信任
新聞來源: 觀察者
https://www.guancha.cn/internation/2020_01_22_532728.shtml
持槍是美國憲法賦予公民的一項權利,禁槍難在美更是不爭的現實,而槍支氾濫又與槍支
暴力如影隨形。近日,美國“擁槍派”和“控槍派”在美國弗吉尼亞州的衝突,讓該州進
入緊急狀態的事件,再一次將美國槍支暴力爭議推至輿論焦點。
然而,槍支暴力背後不僅只是“控槍問題”,美國吉福茲防止槍支暴力法律中心(
Giffords)17日的最新報告《追求和平:建立警察與社區間的信任以打破暴力循環》指出
,警察執法部門和他們所服務的社區之間缺乏信任,是導致美國各地城市槍支暴力的一個
主要驅動力。
[註1] Giffords報告 “In Pursuit of Peace: Building Police-Community Trust to
Break the Cycle of Violence”
https://tinyurl.com/s546u5x (網頁中可下載pdf檔)
美國警方暴力執法,對輕微違法行為的過度執法,大量未破案的謀殺和暴力與警方帶有“
種族觀念”的執法等,已經侵蝕了美國民眾對執法部門的信任。
同時,許多美國警方也並不信任社區,他認為這些城市居民本身是“暴力”的,對槍支暴
力也滿不在乎,並且不配合警方執法。
“每個人幾乎都忽略了一個事實:如果人們不能指望國家及其機構的幫助,他們就會選擇
進行自我保護”,有時候自我保護讓人感覺“就像是”日復一日的槍支暴力,英國《衛報
》[註2]援引美國國家安全社區網絡(NNSC)領導人肯尼(David Kennedy)的話表示。
[註2] 《衛報》報導:” Distrust of police is major driver of US gun violence,
report warns” https://tinyurl.com/u2h4glk
對於民與警之間不信任的這一複雜的現象,美國許多執法部門非但不承認,反而還會相信
許多城市是“謀殺之都”的觀點,即這些城市的居民被指責對槍支暴力滿不在乎,並且不
願幫助警方追究槍手的責任。
吉福茲報告的主要撰寫者費裡治(Ari Freilich)指出,警方的這種觀念已經滲透到許多
傳統的警務工作中,他們將社區本身視為問題的一部分,而忽略了受害者、目擊者和暴力
的解決方案。
美國城市研究所(Urban Institute)高級研究員揚內塔(Jesse Jannetta)也表示:“
當你認為整個社區都是暴力的時候,你就會用各種執法手段將社區‘淹沒’。”
同時,費裡治還提出了執法部門關於“種族主義”的問題並說道,“執法部門是種族主義
和暴力歷史的繼承者”,他們經常在執行“種族主義的法律”。
費裡治對槍殺案中“種族不平等”的數據表示驚訝,“這個數字在世界上所有高收入國家
都是聞所未聞的”。
吉福茲報告指出,超過一半的美國黑人(非裔美國人)謀殺案不會導致(凶手被)逮捕。
在這些城市,近四分之三未偵破的謀殺案中都有黑人受害者。此外,美國黑人佔美國所有
殺人案受害者的一半以上。黑人男性佔美國人口的比例不足7%,但卻佔槍殺案受害者的
51%。
美國的槍支暴力在地理上仍然高度集中,而且不成比例地影響著城市社區中的黑人和拉丁
裔社區,《衛報》指出。
事實表明,美國警察執法部門改善執法、增強與社區合作的努力,正在讓槍支暴力減少。
《衛報》一項分析發現,2007年至2018年,加州奧克蘭的涉槍殺人案下降了44%。隨著當
地社區各組織的合作在加強與增長,社區推動警察部門採用先進的警務實踐,殺人案的偵
破率也在上升。但報導也指出,儘管奧克蘭取得了進步,但槍支暴力仍然是城市頑疾。
吉福茲報告在談到奧克蘭時說道,“執法更有效了”,破案率的上升也表明社區信任和合
作關係在改善。
此外,加州小城斯托克頓(Stockton)的警察局長瓊斯(Eric Jones),因在警察和他們
所服務的社區之間實施並率先採用“種族和解措施”而受到讚揚。
瓊斯和他的員工每月都會在該市舉行“信任建設”會議,在那裡,警察和居民會一起面對
警察給有色人種社區帶來的痛苦歷史,瓊斯稱這是一項有時令人感到不適但卻是必要的任
務。
值得注意的是,美國槍支暴力事態仍然非常嚴峻。2019年,美國大規模槍擊事件數量再次
刷新紀錄。
據追蹤美國槍支暴力事件的非營利性組織Gun Violence Archive的數據,2019年,美國發
生了417起槍擊事件。
根據美聯社、《今日美國》等的數據庫顯示,2019年共有41起大規模槍擊案,共導致211
人死亡,是自1970年以來發生大規模槍擊案最多的一年。
去年,最嚴重的是德克薩斯州埃爾帕索市發生的槍擊事件,導致22人死亡。美國大都會州
立大學犯罪學家丹斯利(James Densley)表示,“這似乎是一個大規模槍擊時代。”
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延伸閱讀:美國被槍殺者遠多於陣亡軍人
原載《參閱文稿》No.2020-1
https://strongwindhk.com/product/no_hk2020-1-pdf/
刊載: http://www.cwzg.cn/politics/202001/54441.html
作者: 梁曉 (中信泰富經濟研究部)
美國每年槍擊斃命三萬多,是新世紀全球反恐戰爭平均每年陣亡四百多美軍的70~80多倍
。最小傷亡稱雄海外戰爭,國內“和平安定”得自相殘殺?
2019年10月28日,特朗普在芝加哥公開指責該市為“美國之恥”,“相比之下,阿富汗是
一個更安全的地方。”美國總統語出驚人,全球媒體爭相轉載,乍看有點匪夷所思,卻不
是空口說白話。“芝加哥的槍支暴力氾濫,是經常被引用的數據。2018年芝加哥565人被
謀殺,約翰遜(2016年任芝加哥警察局長)上臺以來,共有多達13,067起槍擊案。”
不過,槍擊案肆虐的“鍋”也不能全由芝加哥來揹。近年來,美國每年都有一萬多人遭他
人槍擊而失去生命,一年的數據,已經比海灣戰爭+全球反恐戰爭前後30年的陣亡軍人總
數更多。再加上吞槍自殺,每年三萬多槍擊斃命者,觸目驚心。
一、美國50年槍擊死亡人數高於建國200多年來的陣亡軍人總數
綜合美國疾病防控中心(CDC)和煺伍軍人事務部(Department of Veterans Affairs)等發
佈的數據,1968~2017這50年間,美國死於槍擊(gun-related incidents)的總人數約161
萬,比建國以來歷次戰爭中死亡的美國軍人總數約132萬,還要多。(詳見表1)
以上槍擊斃命者總數包括吞槍自殺。其中不乏海外作戰回來想不開的;當然,也可能有謀
殺未破案誤列入自殺的;他殺的裡面也有冤枉或槍法不準打錯人的,更有飛來流彈犧牲路
過無辜。總而言之,1968~2017年,美國被槍打死的合計161萬,相當於朝鮮戰爭、越南戰
爭、海灣戰爭以及全球反恐戰爭(包括阿富汗、伊拉克)陣亡美軍總數15.3萬的10.5倍!
https://tinyurl.com/uy5eaoq
表1:美國槍擊和戰爭死亡人數統計對比 (1、NBC News報導引用美國煺伍軍人事務部統計
的南北戰爭死亡人數498,332人(原表註明南方邦聯死亡數據不完整),筆者改用較常見的
數字618,222人;2、全球反恐戰爭數據截至2017年10月。)
再看表1的最後兩項——1990年代以來的海灣戰爭+全球反恐戰爭,截止2017年10月共
8,877名軍人死亡。而2010~2014美國每年被槍殺人數(firearm-related homicides)在
11,008~11,622之間波動,2015、2016年大幅上昇至14,234和14,415人。拿出隨便哪一年
的被槍殺數字,都比最近30年打仗身亡的美國軍人總數還多。
每年一萬多名美國人被槍殺,兩三萬人受槍傷,意味著平均每一天都有30~40個鮮活的生
命死於他人槍下、另有60~80多人受傷,不是因為患了重疾絕症,也沒碰上天災、車禍、
摔飛機……這個平均數一直延續到了2020年:據“槍支暴力檔案”(GVA)組織統計,1月
1~12日美國因槍死亡人數已達1237人,其中被殺者445人,另有受槍傷者857人,平均每天
被打死37人、傷逾70人。
二、美國人被槍殺的比率遠高於其他發達國家
BBC跟蹤統計比較,2012年被謀殺的美國人中有60%死於槍擊,2017年增加到73%,五年時
間增幅迅勐。橫向比較,加拿大、澳大利亞、英格蘭~威爾士在2017年或相近年度中,同
一比率分別為38%、13%和3%。(見圖1)“美國的涉槍殺人率是其他高收入國家的25.2倍…
…基於經合組織2010年數據進行的計算顯示,美國人死於槍擊的可能性是英國人的51倍。
”
https://tinyurl.com/wojs26v
圖1:美、英、加、澳四國槍殺在被謀殺總數中所佔比率,2012和2017年 (在2017系列數
據中,英國為2017/2018年度的英格蘭+威爾士數據,加拿大為2018年,澳大利亞為
2013/2014年度數據。)
審視1991年以來最嚴重的大規模案件,也能看出近年美國槍擊案“勐於虎”之勢。2019年
德克薩斯的沃爾瑪商場槍擊22死、2018年佛羅里達的高中校園槍擊17死、2017年拉斯維加
斯兇手槍擊音樂會人群58死、2017年德克薩斯教堂內的掃射26死……一次又一次震驚世界
。圖2列出的11起特大案件,有六起發生在最近五年;絕大多數(九起)發生在千禧年後的20
年間,還有一起是時間非常接近的1999年;只有一起發生在年代稍遠的1991年。
https://tinyurl.com/wws5v59
圖2:1991年後美國最嚴重的大規模槍擊案及被殺害人數 (死亡人數為被槍殺者,不包括
被擊斃或自殺的槍手。)
除了上述大案,造成三人以上死亡或多人受傷的“大規模槍擊”,美國每年也有三百多起
。防禦性用槍,每年則有一、兩千宗。此外,每年還有兩、三萬人被槍傷。(見表2)
https://tinyurl.com/rt9pyul
表2:有關槍擊的部分數據,2014~2019年 (槍傷數據為實際人數,其餘三項為宗數。大規
模槍擊(Mass Shooting)過去是指在無差別濫射的情況下造成超過四人死亡或多人受傷,
2013年起定義改為超過三人死亡或多人受傷;防禦性槍支使用(Defensive Use,DGU)是指
為了自衛或保護他人,或在某些情況下為保護財產而使用或展示槍支的行為。)
三、高槍擊死亡率源於高持槍比率?
自殺死者過半數用槍,他殺中有超過七成死於槍擊。關鍵是還有刀砍斧剁拳擊投毒吞藥觸
電溺水上吊墜樓車禍火燒等等,太多其他自殺或他殺的致死辦法?
https://tinyurl.com/r74admr
圖3:2017年平民每百人擁有槍械數量排名前十位的國家
美國人的持槍數量,全球一枝獨秀。Small Arms Survey調查顯示,2017年全世界平民擁
有槍支數量約8.57億,其中美國3.93億,約佔世界總數46%;作為對比,美國人口約3.3億
,只佔全球人口不到5%。再對比每百人擁有槍支數量,美國也遙遙領先,每百人擁有
120.5支槍械;排名第二的也門,每百人有52.8支。(見圖3)換句話說,平均每個美國人擁
有1.2支槍械!“全民”擁槍?
當然,平均數高並不等於美國人人有槍。皮尤研究中心(Pew Research Centre)2017年調
查報告顯示,42%美國人表示他們自己有槍、或是家裡有槍;48%的人說,他們在存放有槍
械的住宅中長大;不寧唯是,72%的人說自己曾經開過槍。
美國司法部菸酒槍械與爆炸物管理局(Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and
Explosives)每年發佈的《槍支製造與出口年度報告》顯示,1986~2016年,美國公司總共
生產了1.5億支槍械。報告還說,美國生產的絕大多數槍支,均在國內銷售。
四、美國槍擊案的地區和種族差異
從圖2的11宗特大案件,以及近年新聞裡的其他大案要案,能大致看出德克薩斯、佛羅里
達、加州等地槍擊案頻發的現狀。按吉福茲法律中心(Giffords Law Center to Prevent
Gun Violence)的說法,“涉槍死亡率最高的十個州,其槍支法律是全國最薄弱的。”
在槍械暴力問題嚴重的城市,如芝加哥、巴爾的摩、拉斯維加斯等地,謀殺等犯罪更是屢
見不鮮。例如,2016年被謀殺的美國人增加了8.6%,這個增幅中的五分之一強,是由被特
朗普公開點名的芝加哥“貢獻”的。
皮尤研究中心2017年的調查報告顯示:
【美國白人比黑人或西班牙裔擁有槍支的可能性更高,白人男性尤其可能擁有槍支:48%
的白人男子說他們當下有槍,而白人女性和非白人男子的比重均為24%,非白人女性為16%
。受教育程度較低的美國人也更有可能是槍支擁有者,這一差距在白人中最為明顯。
槍支擁有率在城鄉之間存在巨大差異。居住在農村地區的成年人中,有46%的人說自己有
槍,居住郊區的成年人中有28%,而城市地區則只有19%。
保護(Protection)是擁有槍支的首要原因。雖然擁槍的原因不止一個,67%的持槍人士認
為保護是主要原因。
有很大一部分(44%)的美國人說,他們自己認識被意外或故意槍殺的人。
對於大多數槍支擁有者而言,擁有槍支的權利與他們個人自由的感覺息息相關。大約74%
的持槍者認為這項權利至關重要,而持同樣觀點的非持槍者只佔35%。
——Ruth Igielnik和Anna Brown:“Key takeaways on Americans' views of guns
and gun ownership”】
吉福茲法律中心提供的一些數據也很引人注目:
【一個有關警察開槍事件的綜合數據庫顯示,每年約有1000名平民被執法者擊斃,報告宗
數幾乎是官方數據的兩倍。在持槍率高的州,警察開槍事件發生的頻率更高。手無寸鐵的
黑人平民被警察開槍打死的可能性,是手無寸鐵的白人平民的近五倍。……
槍支暴力氾濫,對美國城市中享受社會服務最少的有色人種社區打擊尤為嚴重。……儘管
黑人佔美國人口的比例不到7%,但在所有槍擊殺人案受害者中黑人佔52%。美國黑人死於
槍殺的可能性是白人的10倍,在槍擊中受傷的可能性是白人的14倍。在城市裡,槍支暴力
集中在種族隔離、經濟上被剝奪權利的社區。例如在波士頓,53%的城市槍支暴力,發生
在不到3%的十字路口和街道上。
——“Gun Violence Statistics”,吉福茲法律中心網站】
除了冷冰冰的數據,最近期的一些槍擊案件也很有代表性:
2019年12月22日,芝加哥一位槍擊死者的小型紀念會上,再有13人遭槍手襲擊受傷。紀念
會追悼的死者歐文是4月份企圖劫車期間被槍殺的,“官方消息說,當時歐文揮舞著自己
的手槍,試圖劫持一名有隱蔽持武手槍執照的男子,後者從汽車貯物箱裡拿出武器,朝歐
文頭部開了一槍。開槍男子被官方認定為這起事件的受害者。”
12月29日禮拜天早晨,一名槍手在德克薩斯州擁擠的教堂內開槍射擊,兩人死亡、另外三
人受傷。不旋踵間,槍手已被射殺。“兩名安全志願者拯救了在教堂的另外242名教區居
民。”另有媲美西部片的畫面描述,當時“至少有五人持手槍衝向槍手,槍手被兩名持槍
信徒開槍擊斃。”充分體現了“防禦性”?
五、思考
再回到文章開頭的50年槍擊死亡數超過200多年陣亡軍人總數,如此巨大反差,既是由於
美國的槍殺數字驚人,同時也反映出近年來美國參與戰爭形式的變化。雖然“美國建國至
今243年,打了222年的仗”,但在經歷了陣亡人數最多的南北戰爭62萬,以及對外戰爭死
亡之最的二戰40.5萬後,美國軍人在戰爭中死亡的數字越來越少。特別是21世紀9.11以後
,美國進入戰爭新紀元,運用導彈、無人機,外科手術式精準打擊,“定點清除”,最小
傷亡不斷贏得海外反恐戰爭不成比例的大規模殺傷戰果,平均每年陣亡軍人數不滿五百!
【無人機駕駛員坐在美國本土的控制室裡,對著電腦屏幕動動操縱桿,就能達到殲滅敵人
目的。……在內華達州的克里奇空軍基地,兩名駕駛無人戰機的美國大兵正端坐空調房執
行空襲任務。……整個空襲行動只用了兩分鐘,整個過程就像是一場除去聲音效果的電腦
遊戲。——〈美軍無人機駕駛員在空調房丟炸彈,打仗像打遊戲〉,《重慶晚報》2010年
3月18日】
然而,在國際戰爭中損耗的兵力越來越少,國內卻槍擊案頻發、死亡人數越來越多,本身
就是一種反諷?
回看圖3平民擁槍數量名列前茅的幾個國家,也門、塞爾維亞、黑山位處中東和巴爾幹火
藥桶,國內戰亂多年。美國自南北戰爭後一百多年幾乎沒有本土作戰,民主自由燈塔國,
也沒經歷過烏拉圭20世紀下半葉的軍事政變、軍政府掌權,可是個人持槍比率不但全球最
高,而且越來越高。“保護是擁有槍支的首要原因”,結果每年的防禦性槍擊能達到一兩
千宗。對照新世紀陣亡美軍每年僅四百餘,自己家裡卻有一萬多平民被槍殺,“和平安定
”得自相殘殺?面對著近一半的人要麼自己有槍、要麼家裡有槍,美國警察執法也不得不
考慮“防禦性”,所以更多“暴力執法”?“擁有槍支的權利與他們個人自由的感覺息息
相關”,美國民主的本質,對應著公民的持槍權?值得繼續深入思考。
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