標題: 【昂山素姬的轉向】這就是習近平迴避馬克龍、拒絕特朗普的原因
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撰文：鄭真　最後更新日期：2020-01-22 18:35
時隔19年，中國國家主席首次於1月17日和18日訪問緬甸。緬甸國務資政昂山素姬在接待
期間表示，「中國的支持不是出於私利，而是為了捍衛公平正義」，「希望中方繼續在國
際場合為緬甸等中小國家主持公道」，「希望中國能夠更多同緬甸等發展中國家分享治國
理政經驗」，「感謝中方在若開邦等問題上給予的理解和支持」，「讚賞中方為緬甸國內
和平進程發揮的建設性作用」……緬甸此次宣布與中國建立命運共同體，此前中國周邊明
確決定要和中國構建立共同體的只有老撾，這是緬甸打算與中國全面對接國家發展路線，
是緬甸對中國的全面認可。
回望數年前，昂山素姬在西方世界一面倒的歡呼聲中以「民主女神」之姿上台，兜兜轉轉
數年後，卻飽受西方世界批評，乃至尋求由中國主持公道，這樣的轉變究竟是如何發生的
？緬甸對華姿態的大轉變，是否經得起考驗？
中東局勢一波未平一波又起，先是美國刺殺伊朗將領蘇萊曼尼（Qassem Soleimani），緊
接着伊朗襲擊美國軍事基地，隨後各界的目光轉向了伊朗承認誤擊烏克蘭客機。俄羅斯總
統普京（Vladimir Putin）在伊朗襲擊一開始就奔赴敘利亞土耳其，法國總統馬克龍（
Emmanuel Macron）同美英德伊等各國領導人通話，就連日本首相安倍晉三也奔赴中東，
印度總理莫迪（Narendra Modi）同法俄領導人通話，一時間各大國躍躍欲試。作為當今
世界第二大經濟體，各方當然關心中國態度幾何。
可是就在中東局勢發酵正酣，中國官方卻於1月10日宣布習近平1月17日至18日對緬甸進行
國事訪問。中東局勢正處風口浪尖，中美協議也處於剛簽署的端口，中國卻安排了習近平
訪問緬甸的行程。這是為何？
中國不會輕易由領導人對某一地區局勢表態，這是慣例。但在當前的局勢之下，各國領導
人無疑會嘗試同習近平聯繫。從中方至今尚未公佈習近平同各方通話談中東局勢的情況來
看，中方顯然有意規避了表態，僅由中央外事工作委員會秘書長楊潔篪和國務委員兼外交
部長王毅負責與外界溝通。
無論是經濟活動還是政治主張，抑或是軍事存在，中國今天在中東的影響力都遠高於以前
。但目前中方姿態依舊僅限於積極表態，傳遞中方呼籲，縱然中東穩定直接關乎中國國家
利益，但對於中東時局是戰是和，中國並沒有決定性影響。北京當然明白這個道理。
如果說中國對中東鞭長莫及，不希望過多分散精力，那麼中美貿易戰呢？這絕對是中國全
社會都關心的話題。就在習近平出訪緬甸的前兩天，中美貿易協議在美國華府簽署，美國
總統特朗普（Donald Trump）親自簽署協議，中方則僅由談判代表兼副總理出席簽字。特
朗普多次宣稱邀請習近平出席簽字儀式，但最終習近平還是未往。
1月17日至18日習近平對緬甸進行國事訪問，不只是新年的首訪和春節前的訪問，還是中
國國家主席19年來首次訪問緬甸。中美關係的重要性不言而喻，為什麼拒絕特朗普的習近
平，卻接受了中國周邊小國緬甸的訪問邀請？這樣的安排着實出人意料。
習近平1月18日在緬甸說，「推動構建人類命運共同體宏偉倡議，首先要從周邊做起。中
緬共同倡導和踐行和平共處五項原則，不僅互信互幫互助，樹立了國家間交往典範，也為
推動建立新型國際關係作出了歷史性貢獻」。
「人類命運共同體」是中國近年來就國際關係提出的核心理念。中緬宣布建立命運共同體
，標誌着緬甸成為中國周邊少有的決定與中國構建命運共同體的國家。這是緬甸對中國的
全面認可。此前明確決定要和中國構建立共同體的，是與中國同屬社會主義的老撾。緬甸
高層對華態度有過抗拒、有試探，之後轉變成為現在的極盡親善。中國決定同緬甸共構建
命運共同體，這是中國希望周邊國家穩定而富足的最好體現。
中國周邊國家以往大都與美國親近，而當今日中美似乎無可避免地走向競爭乃至對立，周
邊國家當然是中國外交的一大重點。中緬關係的進展，也將帶動中國與多個周邊國家雙邊
關係的改善。這當然是重要的。
北京最在意的仍然是自己的外交佈局。中美關係的根本性改善，中國在中東的實質性存在
，歸根結底還需要中國的進一步發展。中國政制不需要領導人在熱點場合拼命表姿態、以
博得曝光率，做好自己的事情才是硬道理。
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【昂山素姬的轉向】中緬建交70周年互訪　為什麼是習不是李
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撰文：徐秋夢　最後更新日期：2020-01-22 18:34
適逢中緬建交70周年之際，中國領導人習近平在1月17日至18日對緬甸進行國事訪問，如
今已經在18日晚上返回了中國。習近平此次訪問時間雖短，但從中國官方報道中披露出的
消息看，他一共出席了12場活動，見證了中緬簽署29項各領域合作文件。
值得一提的是，這是習近平2020年的首次出訪，也是19年來首次有中國國家主席踏足緬甸
，緬甸特地以高規格的禮遇接待了習近平。
翻查中緬此前互訪記錄就能發現，上一個出訪緬甸的國家主席是在江澤民，他在2001年之
時出訪了緬甸。中緬間此前60個年頭的互訪基本都是中國總理出面，例如周恩來就曾訪問
緬甸9次，中緬建交50周年和60周年時，中國出訪緬甸的領導人也都為中國前總理温家寶
。而2013年以來，中國總理李克強曾在2014年11月出訪緬甸。
時隔十九載，中緬建交70周年的時機之下，為何此次出訪緬甸的領導是「習」而非「李」
？
分析認為這主要與以下兩點有關。其一，這是中國外交因時而變的結果。國家最高領導人
負責出訪他國，與各國元首對接是國際上的一個外交慣例，實屬正常之舉。而中國總理多
次出訪緬甸，很大一部分的原因與毛時代由中國前國家總理周恩來負責與外國元首對接的
外交傳統有關。
中共建政初期，周恩來身兼總理和外交部部長兩職位，中國當時絕大部分的外交事務，例
如外事出訪都由他全權負責，這樣的安排很大程度是與中共當時「因人設事」人事制度有
關。但這樣的傳統在周恩來之後也得到了傳承，一直延續到了胡温時代，被默認為制度安
排。
現在，隨着國際形勢的變化，中國同世界的關係也因此出現了巨大的轉變，如何向世界介
紹中國，如何處理同世界各國的關係，各國又如何調整同中國的關係，都需要考慮。而在
這過程中，各國的最高領導人便是不可缺少的溝通橋樑。中國國家主席越來越多在國際場
合解釋中國的政策，這是中國集體調整對外形象的需要，是讓世界了解中國，讓世界各國
聽到中國的聲音極為重要的一步。基於此，習近平出面對緬甸進行國事訪問，有一定對外
交往的現實需要，也是中國外交因時而變的結果。
此外，中共十九大，「習近平新時代中國特色社會主義思想」被寫入黨章，進一步形成以
習近平為全黨最高領袖的領導體制。習近平也身兼多個領導小組組長在內政、外交以及軍
事等各方面統領整個政治局。
至於身居總理之位的李克強其職責也不再只是侷限於經濟、外交領域，而是觸及各個需要
發揮其執行能力的領域。據多維新聞《高層講話被誤讀 黨政權力重構中李克強角色的變
與不變》一文分析，在如今的中共政治結構中，李克強扮演的更多的是保證中國國內改革
正常、穩定運作的高級執行者角色。中國領導人角色的變化也是影響習近平取代李克強出
訪緬甸的原因之一。
其二，這是由習近平此次出訪的目的而定。從習近平此次訪問緬甸的行程結果看，緬甸政
府正式決定同意與中國構建命運共同體，此外，兩國還在「一帶一路」合作上籤署了諸多
合作文件。要知道，構建人類命運共同體和「一帶一路」的倡議都是習近平在2013年時首
次提出的概念，也是他一直以來「親力親為」主推的戰略項目。2013年3月，習近平在莫
斯科國際關係學院闡發了「命運共同體」和「新型國際關係」的理念。兩年後（2015年）
，他站在聯合國講壇上發表演講，又再次提及人類命運共同體的重要內涵。習近平一次一
次在公開場合的宣傳，足以顯示出他對此戰略的重視。
目前國際上，首個與中國簽署構建人類命運共同體倡議文件的國家便是老撾。此前2017年
11月，中國最高領導人時隔11年再次訪老撾，習近平便在此時機之下與老撾達成了構建中
老命運共同體的共識。之後2019年5月，老撾人民革命黨中央總書記本揚（Boungnang
Vorachith）出訪北京，習近平與本揚簽署了《中國共產黨和老撾人民革命黨關於構建中
老命運共同體行動計劃》。這也是2012年中共十八大以來，習近平為數不多、親自簽署的
雙邊合作文件之一，充分體現其重視程度。
另外，中國與各國簽署的「一帶一路」倡議也是習近平「負責」推進的。中國此前舉辦的
兩屆「一帶一路高峰論壇」均是習近平主持。而中緬2017年4月簽署中緬原油管道運輸協
議（「一帶一路」倡議項目）之時，習近平也在場見證了簽署過程。可以說，習近平是兩
大戰略計劃進行的主推人，更是主要負責人。基於這樣的邏輯和「慣例」，此次訪問緬甸
自然是習而非李。
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【昂山素姬的轉向】向習控訴美國　「民主女神」給西方的莫大諷刺
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撰文：鄭瑞　最後更新日期：2020-01-22 18:34
中國國家主席習近平1月17日至18日對緬甸進行國事訪問，意義很不同尋常。這是習近平
2020年的首次出訪，並且在中美第一階段貿易協議簽署、達沃斯經濟論壇即將開幕之際，
習近平選擇訪問緬甸，具有中國外交上的深意。
對此，緬甸實權人物、國務資政昂山素姬（Aung San Suu Kyi）似乎頗有感觸。根據中國
官方信息，在1月18日和習近平的會談中，昂山素姬大讚中國在近年來緬甸內政的波折上
給予的支持，稱「中國的支持不是出於私利，而是為了捍衛公平正義，對於像緬甸這樣的
小國格外彌足珍貴」。
不僅如此，昂山素姬還暗批美國，稱「有的國家以人權、民族、宗教問題為藉口粗暴干涉
別國內政，但緬甸決不接受這種施壓和干涉。」她希望「中方繼續在國際場合為緬甸等中
小國家主持公道」。對此習近平回應道「路遙知馬力，患難見真情」。
從「民主女神」到「種族滅絕」辯護者
昂山素姬稱習近平的國事訪問有里程碑式的意義，從以上對話看來的確如此。要知道昂山
素姬是在美國前總統奧巴馬（Barack Obama）時代被捧上神壇的民主鬥士，彼時緬甸軍政
府對她多年軟禁的釋放、緬甸文職政府的產生、昂山素姬的最終掌權，無不得到美國鼎力
支持。2014年緬甸大選之前，奧巴馬訪問仰光和昂山素姬行親吻禮的一幕，可見她和美國
的親密程度。
彼時，昂山素姬和中國之間也存在天然的距離。被釋放之後，昂山素姬曾經多次敦促釋放
當時還在世的中國異見人士劉曉波，鼓勵他「堅持信念」，這讓中國對她的態度一直有所
警惕。2015年已經當權的昂山素姬把對大國的首訪選擇在中國北京，習近平還曾警告稱「
望你引導民眾公正理性看中國和中緬合作」。
然而這種局面在2017年緬甸若開邦的羅興亞人危機之後，徹底改變了。由於昂山素姬沒有
像西方期待的那樣譴責政府軍的鎮壓行動，她從「民主女神」一夜墜下神壇，被斥為「種
族滅絕」的辯護者，被褫奪包括諾貝爾和平獎在內的多個榮譽頭銜。不止如此，美國帶領
歐盟、加拿大等國對緬甸軍方實施了多番制裁，去年10月將包括緬甸國防軍總司令敏昂來
在內的4位軍事領袖列入黑名單。
隨着中緬關係的走近，「一帶一路」倡議下的中緬經濟走廊項目不斷推進，昂山素姬還面
臨西方「倒向專制中國」的批評。包括此次習近平訪緬見證了一系列大型基礎設施合作協
議，但是這些務實合作也再遭西方質疑。昔日「民主女神」，真如西方所說的一樣「墮落
」了嗎？
非神非鬼 昂山素姬底色未變
昂山素姬不再「支持民主」了嗎？上世紀90年代，她領導「全國民主聯盟」長期進行政治
活動，斷斷續續被緬甸軍政府軟禁、監視長達20年。即便遠在英國的丈夫身患癌症，昂山
素姬也為了留在國內繼續抗爭而沒有選擇出境探望。她對改革國家政治的決心，恐怕大多
數西方政客都望塵莫及。
昂山素姬成為了「種族清洗」的幫兇了嗎？她確在國際場合為軍方有所辯護，在2019年年
底還在荷蘭海牙國際法庭參加聽證會，為緬甸進行抗辯。她表示，不能排除緬甸軍方可能
存在的針對羅興亞人的罪行，但這些可能的虐待行為，正在緬甸國內被調查，若開邦已有
政府軍的軍人被開除並被定罪。
可見，無論緬甸軍方的行為究竟如何，昂山素姬所做的是作為執政者，最能平息國內暴力
事態、防止局勢升級的選擇。對於犯罪行為，她所要求的是讓「緬甸國內司法系統履行其
職責」。
昂山素姬從來不是「女神」，亦不是袒護軍方踐踏人權的「魔鬼」，而是一個務實的政治
人物。
2015年上任之後，她對外採取「先睦鄰、後大國」的原則，出訪多個東盟國家，先後6次
訪問中國，用她自己的話說「鄰居不能選擇」，她沒有因為美國的扶持掉入在大國之間「
選邊站」的陷阱，而是謀求地區局勢穩定。
至於中緬之間的合作，最終被昂山素姬季肯定的原因，也是其務實的作用。「一帶一路」
旨在通過基礎設施建設促進地區繁榮，從而逐步解決因發展落後產生的諸多問題。昂山素
姬在2016年要求美國撤銷對緬甸長達20年的制裁，就曾講出「團結也需要繁榮，當人民不
得不為有限的資源而爭鬥的時候，就會忘記團結的重要性。」這一點本來就和「一帶一路
」不謀而合。
「造神者」的尷尬境地
無論西方怎麼說，昂山素姬的國家主義和民族主義的底色未變，這也是她至今在緬甸保持
七成支持率的原因。西方毫無顧忌為羅興亞危機「群起攻之」，正因為她的務實無法讓美
國乃至西方加強對緬甸的影響力。
從反對派到執政黨，昂山素姬深知，不可能靠民主自由的理想主義解決緬甸錯綜複雜的民
族、宗教、武裝叛亂的問題。
在2016年她作為領導人首次訪美時，美方只承諾撤銷一部分制裁，並稱「一些制裁仍然存
在，只要美方認為它們有用，我們將一直保留繼續這些制裁的權利」。其實彼時昂山素姬
就知道她在美國眼中只是一個棋子。或許唯一讓她始料未及的，是當她採取平衡戰略之後
，美國揪住羅興亞危機，不僅未給予幫助，還徹徹底底把她當成了「靶子」。對困難之中
中國未放棄對緬甸的投資合作，一句「彌足珍貴」也不足為奇。
經歷多次大起大落的昂山素姬，並不是最尷尬的人。西方非常善於在全球製造人權鬥士的
偶像，前有推行民主改革的昂山素姬，後有爭取穆斯林女權的馬拉拉（Malala Yousafzai
），這些巨大輿論噱頭的背後，無不是利用民主問題推進地緣政治的佈局。
然而西方誤判的是，民主和選舉並非一切問題的解藥，就像昂山素姬對美國副總統彭斯（
Mike Pence）所說「我比你更了解我的國家」，造神並不能改變很多發展中國家的現狀。
昔日「民主女神」對美國的批評，給了西方莫大的諷刺。
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【昂山素姬的轉向】緬甸在大國間漁利的長期性並未改變
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撰文：鄭真　最後更新日期：2020-01-22 18:34
中國國家主席習近平日前對緬甸進行了國事訪問，訪問期間他同緬甸總統、緬甸國務資政
、緬甸各黨派領導人、緬甸軍方領導人一一會晤。中緬發佈聯合聲明宣布構建命運共同體
，中緬簽署29項各領域合作文件，就連緬甸軍方總司令敏昂萊也表示將積極支持共建「一
帶一路」和緬中經濟走廊，積極推動構建緬中命運共同體。
可以說，中緬關係進入了蜜月期。中緬雖然早就決定共建「一帶一路」，但進展從未像今
天這樣進展迅速。這顯然是昂山素姬改變對華態度有關，在羅興亞人問題上，中國對緬甸
的支持與理解是關鍵。除此之外，昂山素姬不點名說，有的國家以人權、民族、宗教問題
為藉口粗暴干涉別國內政，但緬甸決不接受這種施壓和干涉。這很顯然說的是美歐在羅興
亞人問題上對緬甸的干涉。
一時間，「緬甸放棄美國，投靠中國」成為各界輿論的一致觀感。
但在觀察人士看來，緬甸同中國關係升温，並不代表他們會同西方社會決裂，緬甸現在所
做並不是在中西方或者在中美之間站隊。
緬甸自視為東盟大國，卻明白自身在國際場上的小國地位，且同西方並無根本的利益衝突
。西方國家於2016年前後陸續解除了對緬甸施行的長達20年的經濟制裁，2019年雖然因為
羅興亞人問題，美國、歐盟等國家將敏昂萊、昂山素姬列為制裁黑名單，對緬甸軍方實施
了制裁措施，卻並未重啟對緬甸大規模經濟制裁。
歐盟決定延長對緬甸武器禁運，禁止向緬甸出口軍民兩用產品，同時叫停了與緬甸軍隊的
合作，禁止向緬甸軍隊提供培訓。美國製訂了包括停止向緬甸軍方將領發放簽證、將緬甸
地方將領列入制裁名單、支持聯合國緬甸事實調查團的工作等措施。
這些軍事層面的合作，對緬甸來說並不是不可接受的。只要西方不對緬甸進行嚴厲的經濟
制裁，緬甸同西方在民主價值方面的糾紛隨着時間的推移也不會成為太大的障礙。
西方國家在人權問題上對緬甸的打壓，無論初衷如何，卻都與干預緬甸內政無異。這自然
會損害他們之間的信任關係。但是緬甸在同西方國家交往時，並沒有與之對抗的餘地，西
方國家的市場乃至經濟發展的快車，緬甸迫切需要。正如現如今緬甸希望從一帶一路建設
中獲得更多利益，緬甸當然也不想放棄從西方經濟發展中謀取利益。緬甸外交更偏向哪一
邊，取決於誰能為緬甸提供更多的國家利益。
緬甸作為小國在中美、中西方之間漁利的長期性不會改變。向中方靠攏是為了刺激西方，
偏向西方是為了敲打中國，這都有可能。在這一點上菲律賓就是典型的例子。
阿基諾（Benigno Aquino III）任職菲律賓總統時期，菲律賓在美國支持下於南海問題不
斷對抗中國，杜特爾特（Rodrigo Duterte）上台後，菲律賓在南海問題上大幅收斂，換
取了中國大手筆的投資，再加上杜特爾特經常痛批美國，「菲律賓在中美之間選邊中國」
的聲音也頗多。而事實上，過去幾年裏菲律賓同美國的軍事同盟關係也有質的飛躍。
美國防長埃斯珀（Mark Esper）2019年11月在菲律賓宣布，1951年《美菲共同防禦條約》
適用整個太平洋地區，包括南中國海。此前，菲律賓官員表示，這項條約並不明確美國是
否有義務因為菲律賓人員和軍事裝備在南中國海受到攻擊而做出軍事反應。菲國防部長洛
倫扎納還在2018年12月呼籲重新審視《美菲共同防禦條約》。如今，美國明確做出南海協
防承諾是重大軍事突破，菲律賓獲得了美菲軍事合作和中菲經濟合作的雙重利益。
緬甸和菲律賓一樣都是小國，他們不希望中緬合作會成為緬美合作的障礙，更不希望面臨
需要選邊的境地。
中美結構性矛盾的化解需要相當長的時間，中美博弈已經讓包括周邊國家在內的諸國不寒
而慄，以往態度模糊不清的各方都紛紛擺起了中立的姿態。緬甸作為小國沒有選邊的空間
。
中緬決定構建命運共同體只是開始，如何構建命運共同體、是否能夠建成命運共同體，都
需要從長計議。未來如果中美關係能夠順利實現轉圜，建成中緬命運共同體並非不可能實
現。但是在此之前，緬甸在大國間漁利的長期性並沒有改變。
相信中國也不希望緬甸等周邊國家通過選邊來獲得發展。中國還沒有能力全面接受來自小
國的選邊，也未必需要小國選邊。
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【昂山素姬的轉向】中緬命運共同體的標桿意義
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撰文：茅岳霖　最後更新日期：2020-01-23 23:12
對進入2020年1月下旬的內比都及仰光等地來說，「中國」不僅僅代表席捲全球的武漢肺
炎這一壞消息，也代表更多好消息。
中國國家主席習近平在1月17日至18日訪問期間，承諾在未來三年內提供40億元人民幣（
約合5.8億美元）的援助，以支持緬甸的發展。這讓從敏昂萊到昂山素姬的緬甸高層各界
人士都感受到了北京口中的「命運共同體」並非說說而已。
習近平此次新年首訪，整體上是四平八穩，沒有過多新聞爆點的。但北京還是借「命運共
同體」這個字眼，讓本次出訪的意義顯得特別起來。
在中方強調「雙方要以中緬建交70周年為契機，攜手構建中緬命運共同體，開啟中緬關係
新時代」後，外界基本可以發現，緬甸已經成為中國周邊繼老撾之後又一個具備「命運共
同體」身份的國家。而中緬關係的日後進展，更將成為北京日後正式輸出命運共同體這一
機制的標杆。而這一標杆意義在中國周邊的國家中更將起到不容忽視的作用。
中緬之間的歷史糾葛
從歷史的維度來看，無論是緬甸政府和還是緬甸軍方，他們對中國都有着根深蒂固的忌憚
。這是北京可以緩解，卻難以根除的結構性矛盾。而這種對大國的警惕，更在中國周邊，
尤其是中南半島國家間展現得淋漓盡致。
首先，中國元明清三朝的對緬戰爭，讓緬甸的主體民族緬族對中國長期保持猜忌。元世祖
的「元緬戰爭」消滅了緬甸蒲甘王朝；1583年到1606年間的「明緬戰爭」也給緬甸東圩王
朝造成了巨大損失；發生在1765年到1769年的「清緬戰爭」還打斷了當時緬甸貢榜王朝試
圖滅亡暹羅，稱霸中南半島的進程。
在緬甸重新獨立並確立緬族的民族意識的幾十年間，中國在其歷史上扮演的負面角色無疑
是不容忽視的。
第二，緬甸資源豐富，地理位置優渥。因此進入19世紀以來，英國為代表的西方國家一直
在此進行瓜分與殖民。譬如英國在三次英緬戰爭期間，不僅奪取了柚木產地，還割去了阿
薩姆等富庶地區，同時還將孟加拉人遷徙到若開地區（亦稱阿拉干），製造了羅興亞人問
題。
考慮到中國資本甫一進入緬甸也把目光聚焦在木材、水電、寶石、稀土等重要資源上。歷
經侵略的緬甸，對中國存有戒心是理所當然的。
第三，中國在1960-1970年代「輸出革命」的政策，造成了今天緬北民地武的割據。當時
的中國政府通過「國際支左」的方式，一手扶植起了緬北緬共遊擊隊沿中緬邊境縱深的根
據地。
雖然這一根據地在中國改革開放後，因政策改為「三和一少」後自然瓦解，但佤邦、小勐
臘（第四特區）等地仍然與北京存在着密切的聯繫。這也是中緬之間的另一個難以化解的
結構性矛盾。
現代緬甸信任中國的理由
當然，歷史終究是歷史，現代緬甸所追求的還是眼下的發展，而北京亦向內比都展示出一
系列利好條件。的確，緬甸的對華態度有過抗拒和試探，這其中最突出的莫過於昂山素姬
政權確立之後，此前中緬簽約商定的密松大壩工程就因政治波動擱淺至今。
但緬甸政府在2017年後的「羅興亞人」等問題上的遭遇，還是讓他們發現中國的真正價值
。由於昂山素姬沒有像西方期待的那樣譴責政府軍的鎮壓行動，她的「民主女神」形象也
在一夜之間被褫奪，包括諾貝爾和平獎在內的多個頭銜也被撤銷。美歐還對緬甸軍方、政
要展開密集制裁。
相比西方國家只關心目標國是否滿足自己的價值觀，而非對象國家的發展，北京的思索邏
輯則是以促進緬甸政治穩定和經濟發展的方式，維繫周邊地區穩定。這對緬甸政府而言也
就極有意義。
從2017年至今，緬甸已然被中國視作「一帶一路」的重要標桿。北起中國雲南，經中緬邊
境南下到曼德勒，然後分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區的人字形「中緬經濟走
廊」正逐漸成形，北京的重心轉移也變得日益明晰。這對於在西方壓力下繼續發展的緬甸
當局來說是有益無害的。
其次，北京在緬甸在推進若開邦和平、穩定和發展等問題上也給了內比都當局決定性的支
持。相對於西方國家指責、制裁的態度，中國反而衝在最前面，這讓內比都也認識到了北
京外交政策與自身訴求的契合性。
再次，北京還在緬甸的國內和平進程中，扮演了極為重要的角色。比起2015年前多次撮合
和談未果的局面，中國已經在2016年和2017年的兩次「21世紀彬龍大會」期間派出特使，
將緬北多家勢力帶上談判桌。到2018年12月，中國還撮合緬北地區僅剩的幾支繼續對抗內
比都中央的武裝力量與當局談和。
於是，在實際情況之下，緬甸內閣資政昂山素姬承認「中國的支持不是出於私利，而是為
了捍衛公平正義」。北京就因此有了在緬甸進一步展示「命運共同體」這種更加積極和富
有建設性的國際立場的空間。
畢竟，中國元首主動訪問緬甸，同緬甸共建命運共同體。這是中國希望周邊穩定，周邊富
足的最好體現，這也與中國國家利益密切掛鉤。而中緬之間態度的波折，也將影響一大批
中國周邊的中、小國家改變對華態度。