標題: 「世紀交易」：一場公關活動而非和平計劃
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編輯麥克斯·波特在《華盛頓郵報》上發表的文章中指出，“特朗普和內塔尼亞胡剛剛公
佈的只是一場公共關係運動，而非一項和平計劃”。
波特認為，每一位處於政治困境中的總統都會考慮通過外交政策來自救，在這一點上，特
朗普總統與其他人並無不同。為了實現這一目的，特朗普在今年一月暗殺了伊朗“聖城旅
”指揮官蘇萊曼尼，又在剛剛公佈了白宮關於解決巴以沖突的和平計劃。並非巧合的是，
所有這一切的發生都正值美國對總統進行的彈劾審判期間，而特朗普為自己創造了集戰爭
發動者與和平締結者為一體的形象。
波特指出，“儘管總統能夠毫無疑問地下令殺害一位敵方的領導人物，但他卻無法僅靠動
動手指就結束巴以之間長期存在的衝突。”波特還指出，事實上特朗普對此事並不認真，
而28日公佈的內容“只是一場公關運動，而非一項切實的和平計劃”。
波特表示，“當你要建立和平時，你通常需要和敵人共同完成這個目標。但是，出現在白
宮內的人卻只有特朗普和以色列總理內塔尼亞胡，我們根本看不到巴勒斯坦代表的存在，
他在製定這項計劃時似乎根本沒有徵詢過任何一位巴勒斯坦人的意見。”
最偉大的朋友
事實上，自特朗普於2017年12月宣布承認耶路撒冷為以色列首都並將美國駐以色列大使館
遷至耶路撒冷以來，巴勒斯坦人就再未與美國進行聯繫。
據稱巴勒斯坦權力機構主席阿巴斯近期曾將特朗普稱為“狗崽子”和“骯髒之人”。而相
反的是，內塔尼亞胡卻將特朗普稱為“以色列有史以來在白宮內最偉大的朋友”。
波特認為，內塔尼亞胡說出“特朗普是他最偉大的朋友”這句話的確是出於真心，因為二
者當前都處於難以擺脫的困境之中——內塔尼亞胡深受腐敗案困擾，而特朗普也為彈劾審
判所製約，所以兩人今天站在白宮，假裝他們重視的是和平，儘管他們心中真正關心的只
有政治。
波特認為，這項“和平計劃”是如此地偏向以色列，以至於它能在兩個國家的下一屆選舉
中分別為謀求連任的內塔尼亞胡和特朗普爭取到保守派選民的支持，這或許就是特朗普所
說的“共贏”的真正含義。
波特表示，受到損失的是巴勒斯坦人，以及所有那些相信保護以色列作為猶太民主國家的
未來的唯一途徑，就是建立一個真正的、能對約旦河和地中海之間的大多數阿拉伯人口執
行主權的巴勒斯坦國的人們。
波特認為，這項和平計劃並非“兩國方案”的“現實構想”，只是為了對土地強加以色列
的控制和掠奪而製造的假象。
波特警告稱，有必要讀取這項和平計劃的“詳細內容”（特別是第34頁的內容），以了解
特朗普對支持建立巴勒斯坦國所設定的根本無法滿足的條件，例如使所有巴勒斯坦人完全
非軍事化——包括解散加沙地區不受巴勒斯坦權力機構控制的哈馬斯武裝，哈馬斯不能再
呼籲消滅以色列，並且要放棄巴勒斯坦人的“回歸權”，並承認作為猶太國家的以色列。
虛構的條件
這還不是這項計劃中最不可能實現的部分——建立巴勒斯坦國的另一項條件，是建立一個
執行憲法或法治的政體。
換而言之，為了建立一個受到承認的主權國家，巴勒斯坦人必須達到除以色列之外的任何
中東國家都未能實現的政府管理水平，美國的任何阿拉伯盟友——從埃及到沙特——都達
不到這樣的標準。
雖然建立巴勒斯坦國的承諾受限於這些虛構的條件，但是這項計劃卻沒有為以色列吞併約
旦河谷或約旦河西岸的定居點設置任何條件，而內塔尼亞胡很可能在明天就會這樣做。
任何切實的和平計劃都將要求以色列拆除偏遠的定居點——當前在這些定居點內約有8萬
人。但是這項計劃卻避免了這樣的做法，聲稱“和平絕不能要求人們——阿拉伯人和猶太
人——遷離自己的家園”。
波特最後得出結論稱，這項計劃為未來的巴勒斯坦國繪製了一幅“概念圖”，與其說是一
個主權國家，還不如稱之為“出於某方利益而劃定的界線不明的選舉區”。
作為對犧牲國家的補償，巴勒斯坦人得到了財富的承諾——“可能在未來10年內為巴勒斯
坦領土注入超過500億美元的新投資”，這是特朗普的女婿賈里德·庫什納虛構出來的金
額，在去年召開的巴林經濟工作會議上，他卻未能籌措到這筆資金，美國或其任何盟友都
無意向巴勒斯坦人提供這筆資金，而他們很清楚這一點。
文章來源: 華盛頓郵報
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特朗普助紂為虐　「世紀協議」辱巴勒斯坦人
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撰文：評論編輯室　最後更新日期：2020-01-29 17:49
周一（27日），美國總統特朗普在白宮先後會吾以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin
Netanyahu）和藍白黨領袖甘茨（Benny Gantz），並向兩人推銷其中東和平計劃。事後，
以色列代表雖然對計劃大感滿意，但這「世紀交易」不單惹起巴勒斯坦人上街遊行示威，
更是嘗試把以色列違反聯合國決議所侵吞的土地合法化，難言合理。
條文出台後，不少巴勒斯坦人隨即將「世紀交易」譴責為「新貝爾福宣言」（Balfour
Declaration）。1917年，大英帝國的中東政策改變立場，轉為支持猶太復國主義者在不
傷害在地民族權利的前設下，回歸巴勒斯坦成立國家。可是，這篇僅有一百餘字的粗疏宣
言不單未有解答如何現實民族共容此一關鍵議題，更是強行將他人的意願強加到巴人身上
，最終成了近代以巴衝突的導火線。
有名無實與鵲巢鳩占
觀乎世紀交易的條文，實在遠比1993年以色列時任總理拉賓和巴勒斯坦解放組織時任主席
阿拉法特簽署的《奧斯陸協議》（Oslo Accord）更為苛刻。首先，巴人反對特朗普提案
的原因之一，是協議建議將西岸和加沙的軍事管制的現況「正常化」，讓以色列繼續保有
在非法佔領領土上的軍事和安全控制權，而僅將民政管理之責留給巴勒斯坦當局；其次，
在耶路撒冷的主權爭議上，儘管特朗普提出巴勒斯坦可在東耶路撒冷設立首都，惟地點卻
是隔離牆外的邊垂郊區Abu Dis，而此處的巴勒斯坦難民更不能享有「回鄉權」（right
of return）。
反而，特朗普卻明言耶路撒冷「仍然是以色列不可分割的首都」，並容許以色列可設有「
安全屏障」，這變相亦是合法化以色列在1967年第三次中東戰爭中非法獲得的土地。反而
，在《奧斯陸協議》中，華府不但迴避了耶路撒冷主權爭議此一盪手山芋，更支持以色列
分階段撤出耶利哥（Jericho）、加沙和西岸，同時更容許巴勒斯坦設立警察部隊。
尤有甚之，這場世紀交易亦承應以色列從定居點政策上強搶得來的土地，正式將殖民政策
合法化。過去，以色列一直口頭上保有與巴勒斯坦談判的意願，惟此只是用以換取更多時
間和空間來開墾殖民地，並製造更多「地面證據」確保在「最終協議」中換取最多的土地
。據統計，自1967年聯合國通過《242號決議》作為以巴和談的基礎後，以色列在過去五
十年已非法開墾逾150個定居點，並安排60至75萬人前往定居，而在西岸和東耶路撒冷分
別更有多達42%和86%的土地被劃作殖民區。然而在世紀交易的構想中，不但有15個非法定
居點已被列作以色列的「飛地社區」（enclave community），當中更強調上述飛地社區
的數字「不包括全部在內」，故巴人的怒火實在不難理解。
特朗普與內塔尼亞胡
即使美國一直嘗試在國際事務扮演中立的調解員，但其藍圖不僅偏袒以色列，連帶推出的
時機也有轉移視線之嫌。自2017上任後，特朗普已向內塔尼亞胡送出不少政治助功，如把
美國大使館遷都耶路撒冷、不再反對殖民區政策，以及承認以色列在敘利亞戈蘭高地的主
權，無一不是與是次提案的立場一致，而前者只是以「分拆上市」、溫水煮蛙的手法推銷
。再者，不論是特朗普或是內塔尼亞胡，兩者目前均受彈劾案和貪污調查困擾，故在政治
操作上，短期或有分散公眾視線的盤算。
1947年以色列立國後，以色列與周遭的阿拉伯國家已發爆多次戰爭，使至兩族由鮮血結成
的仇恨難以化解，更遑論是接納立場偏坦的華府提出的條款。要解決歷史留下的不公和壓
迫，以巴和談的前設應有四大原則，包括停止及廢除所有種族隔離政策、以色列須交還違
反國際法強搶回來的土地、聯合國應取代美國作為中間人，以及確保兩族可享有同等的權
利和無差別待遇，方能使得以巴雙方可在公平的基礎上談判。
半世紀以來以巴衝突的走向，正如猶太裔政治學者鄂蘭（Hannah Arendt）早年分析，分
割決議不但無法協助兩族和平共處，更會激起激進民族主義，播下暴力的種子。值得反思
的是，以巴問題多年來以美國作為「中間人」，但當美國總統明顯偏袒一方時，這是否仍
然可行？甚至跳出現有框架，若然將以巴兩族收歸到同一主權國家下（即「一國方案」）
，透過政治安排化解社會衝突，又能否許免目前般政治層面的兵戎相見，成為了以巴和平
共處的可行方案？以巴問題無疑棘手，但關乎兩族人的生活甚至生存狀態，切實需要國際
社會找出和平解決辦法。
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