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撰文：劉燕婷 最後更新日期：2020-02-28 18:00
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阿富汗有句諺語：「不要攔下別人的驢」，意在勸人不要多管閒事。然而綜觀整段阿富汗
近代史，其骨皮皆烙滿列強幹預的印記。這些列強滿懷雄心而來，意欲改變阿富汗的政治
圖景，卻都躲不過帝國墳場的詛咒，紛紛陷入進退不得的內戰泥淖，最後只好認賠殺出。
如此窘境，前有英國與蘇聯涉足，今則有美國掙扎其中。
自70年代以來，美國在阿富汗扶植聖戰勢力，促成塔利班的崛起，以及極端勢力擴散；
911事件後雙方交惡，美軍也於當年入侵阿富汗，雙方纏鬥19年，卻都沒能消滅對方。隨
着特朗普（Donald Trump）近來拋出簽署和平協議的計劃，這段塵封的往事也逐漸浮上台
面。
美國何以介入阿富汗
說到美國對阿富汗的執着，還得從冷戰的對峙談起。當年美蘇競擴勢力範圍，美國為防堵
共產勢力進入南亞與波斯灣，遂擇定阿富汗做為反共前線，不僅總統艾森豪威爾（Dwight
Eisenhower）親自於1959年12月飛到此處，進行國事訪問；美國政府也啟動了金援計劃－
從1950年代至1978年親蘇聯政變為止，美國共對阿富汗政府提供超過5億美元的貸款、贈
款與農產品，用以協助當地發展，提升治理能力。
然而當時的中亞還算蘇聯後花園，美國如此大動作介入，自會令蘇聯芒刺在背，轉而強化
反擊力道。於是在1965年，蘇聯於阿富汗成立阿富汗人民民主黨（PDPA），並策動其於
1978年發動薩烏爾革命（Saur Revolution），成立社會主義政權，改國號為阿富汗民主
共和國。然而，蘇聯對於遙控傀儡政權還是不安心，乾脆直接在1979年把坦克開到首都喀
布爾（Kabul）街頭，正式入侵阿富汗。
事情發展至今，美國此前的投資可謂盡皆東流。但其不願放棄，於是也同蘇聯有樣學樣，
在當地扶植代理勢力。然而這次，美國看上了一種極為特殊的群體－反叛的伊斯蘭聖戰者
組織。當年蘇聯在阿富汗主打共產主義，也推行世俗化教育與土改，導致許多宗教領袖瞬
間沒了話語權及土地；此外新上任的社會主義當局領導人為穩下時局動盪，遂開始對前朝
遺老進行大清洗，當中自然包含許多保守派宗教領袖。新仇舊恨加起來，逼出一群誓言與
蘇聯不共戴天的宗教民兵，正好給了美國見縫插針的機會。
於是自1979年始，美國中情局便啟用颶風行動（Operation Cyclone），資助當地聖戰士
，以擾亂蘇聯統治。其先是在1979年投入了69萬美元，又在1980年代追加至每年3000萬美
元，更在1987年將金額提高至每年6.3億美元。最後蘇聯於1989年狼狽撤軍，阿富汗爆發
內戰，美國仍持續金援聖戰士至1992年，可謂中情局有史以來時間最長、資金最多的秘密
計劃。
然而這份計劃光憑美國也無法成事。所謂冷戰，並非只是美蘇對峙，還有盟友的選邊與效
忠。颶風行動中，美國出了大部分的金錢經費，也規劃了整體的訓練教程、宗教教材及作
戰計劃，但真正執行作戰訓練的卻是巴基斯坦三軍情報局（ISI），一來巴基斯坦與美交
好，二來其也不願蘇聯勢力南侵，故而提供場地與專業訓練人員。自1979至1992年，巴基
斯坦共培訓超過10萬名聖戰士，成員中既有阿富汗人，也包含不少阿拉伯人與巴基斯坦人
，其正好透過鬆散的巴阿邊境管制，源源不絕地湧向中亞戰場。
除巴基斯坦外，其他國家也身涉其中。身懷石油鉅款的沙特慷慨解囊，投注了不少資金；
英國的秘密情報局（M16）也協助派遣特種部隊的軍訓教官；中國則因中蘇交惡之故，選
擇站到了美國這邊，透過新疆向阿富汗輸出軍火與烏茲別克族的戰鬥人員，以換取美國的
新式軍火，好抵禦蘇聯勢力。
然而這項計劃最終雖趕走蘇聯，卻為阿富汗留下永久的後遺症－伊斯蘭極端勢力坐大，最
後間接導致塔利班崛起；而這些過程中受美動員的「盟友們」，唯有英國遙居海外不受影
響，其他例如沙特、巴基斯坦乃至中國，皆在一定程度上受極端伊斯蘭勢力反嗜，形成內
政與外交上的宗教治理危機。而美國自己，則在與塔利班的纏鬥中，深陷戰事泥淖而不可
自拔。
既是恩人也是仇人
1989年蘇聯自阿富汗撤軍後，各地軍閥群起圍攻中央，導致社會主義政權在1992年垮台。
然而和平卻沒有到來，軍閥們雖組成聯合政府，卻內部派系糾紛不斷，結果最後反把大好
江山拱手送塔利班。
而說起塔利班，真可謂由美國一手催生。1994年，在阿富汗東南部的坎大哈省（Kandahar
），有位出自霍塔克（Hotak）部落的底層普什圖人－奧馬爾（Mohammed Omar），其對於
蘇聯撤出後的軍閥亂政、政治腐敗、世俗統治大感不滿，遂憑自己身為宗教學者的號召力
，創立了宗教武裝集團。結果短短几個月內，便吸引到上萬名難民與聖戰士加入，其核心
幹部皆曾參與美國颶風行動，自然將當年在巴基斯坦受訓那套移植進來。這對草創的塔利
班而言，簡直如魚得水。
舉例來說，當年塔利班用以培訓兒童的暴力教科書，便是美國之前送至巴基斯坦的教材，
書中盡是揀選過的好戰伊斯蘭教義、聖戰思想、武器使用說明與士兵圖像，意在培養孩童
的反蘇聯、反現代化意識形態。在軍事優勢與意識形態雙邊加持下，塔利班逐漸由一盤散
沙，脱變為一支令人聞風色變的勁旅。
其於1994年建立組織，卻已在1995年就佔領阿富汗31省中的16省，更於1996年攻入喀布爾
，宣告成立阿富汗伊斯蘭酋長國；原先的中央政府則被驅趕至東北，組成所謂軍閥們的「
北方聯盟」。但即便僅剩彈丸之地，軍閥們仍不願槍口對外，而是繼續內鬥，結果就是塔
利班幾乎併吞了90%的阿富汗。
在此期間，國際雖承認羸弱的北方聯盟為唯一合法政府，但塔利班無疑是阿富汗的實質統
治者，其於各地實施極為嚴厲的伊斯蘭法，要求婦女穿戴全罩式蒙面罩袍（Burqa），並
極力打壓女權、禁止婦女接受教育。除此之外，由於塔利班成員多為普什圖人，故其執政
後屢屢迫害諸如烏茲別克、哈札拉人等少數民族，更下令炸燬巴米揚大佛，種種反人道、
反文化的行徑，實令國際反感至極。
然而美國對此反而睜隻眼閉隻眼，原因在於，其選擇了雙邊押寶，既支持軍閥、又因害怕
軍閥坐大失控而暗助塔利班，雙方的曖昧關係總共持續5年，這才有了一面倒地翻轉。
2011年，美國遭受911恐怖攻擊，布殊政府以塔利班窩藏元兇本拉登（Osama bin Laden）
為由，率軍進攻阿富汗。雖說其成功推翻塔利班政權，並扶植了新過渡政府，卻也從此駐
軍阿富汗，步上當年的蘇聯後塵，鎮日與聖戰勢力交火，造成無數軍民傷亡。
對塔利班而言，美國既是促其崛起的恩人，也是將其拉下神壇的仇人。如今其雖退守至阿
富汗南部，卻仍統治全國4%的領土，行動力更擴及其餘66%的區域。在如今阿富汗的3000
萬人口中，就有高達1500萬的人口是生活在受塔利班定期恐攻的區域中。倘若此次美塔真
能籤成和平協議，美國成功撤軍，僅憑現今羸弱的中央政府，恐怕很難遏止塔利班的再起
。
底層失語的悲哀
阿富汗的悲劇在於，地緣戰略位置註定此處將不斷易主，但底層人民的民族、信仰、意識
形態、經濟利益、苦難意識分野卻過於駁雜，導致任何崛起的內外勢力都難以代表整體，
故而總有一群人，要被迫當成為失語的一塊。
以塔利班為例，除了聖戰思想外，其也代表一定程度的民族主義與階級要求。阿富汗是個
多民族國家，普什圖人雖佔了38%-42%的人口多數，卻算不上具政經優勢的主體民族，坎
大哈省當地又多為貧窮的普什圖部落。而在當年軍閥混戰的亂局下，早期的坎大哈剛好沒
有任何代表性武裝，因此只能被各路軍閥輪流劫掠，處境艱辛；故以普什圖為多數的塔利
班宣布起事後，當地人多視其為揭竿英雄，拯萬民於水火。
此外塔利班的統治雖殘酷，但其嚴刑峻法也確實阻絕了某些陋習。例如阿富汗的軍閥、財
主普遍有強迫弱勢男孩成為性奴隸的孌童（Bacha Bazi）傳統；而塔利班強力取締此事，
自然受到許多底層人民擁戴。然而其對女性與少數民族的殘害，卻又如此真實。
對阿富汗這塊淌血大地而言，美國與塔利班其實扮演了類似的角色。美國作為最現代化的
國家，卻為了達到自身戰略目的，將反現代化思想灌輸給阿富汗的下一代，以解放社會主
義暴政為名，成為另一種形式上的壓迫者，又在雙方翻臉後，舉兵入侵；塔利班則要求普
什圖民族主義、宗教復興、反軍閥暴政，雖確實解放了某些受迫群眾，卻也手染鮮血、屠
戮無數。
如今美國萌生退意，塔利班則摩拳擦掌；但未來的阿富汗，即便少了美塔鬥爭，人民的失
語仍要持續，苦難的日子，仍要在都市與山谷間，無盡的徘徊。