標題: 普天間基地遷移爭議：日本高院認定搬遷並無違法，沖繩縣政府敗訴
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詹如玉 2020-03-31 18:27
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普天間基地。（Sonata via Wikipedia／CC BY 3.0）
爭議至今已有20多年歷史的「普天間基地遷移計畫」，繼沖繩縣前知事翁長雄志經歷與日
本當局對抗慘敗後，延續其志向的現任知事玉城丹尼，也於2018年宣布撤回動工許可以來
，與日本當局進行長期的拉鋸戰。圍繞遷移爭議的訴訟經歷近2年的訴訟後，最高法院最
終以日本當局處理程序並無違法為由，宣布駁回上訴，沖繩縣政府確定敗訴。
20多年仍未解的爭議
位於沖繩縣宜野灣市的「普天間基地」，為1972年美國將沖繩主權歸還日本後，駐日美軍
海軍陸戰隊等主要軍力的重要據點之一，後來因周遭民宅漸漸落成，基地內的噪音使民眾
不堪其擾，美日政府才在1996年起決議遷移普天間基地。
經長期研議，雙方政府終於在2006年決定將普天間基地，遷移到邊野古灣的填海造陸地區
，並預計在2014年完成整項計畫，不料2009年日本前首相鳩山由紀夫上任後，推翻整個遷
移案，主張普天間基地應撤至國外，或撤離沖繩縣，掀起反美軍基地的抗議熱潮。
前知事翁長雄志遺願終未實現
這起爭議一直到2013年底才有實質進展，當時的沖繩縣知事仲井真弘多在任期屆滿前簽署
認可協議，遷移計畫看似有望重啟，不料後來前知事翁長雄志於選戰期間倒戈，主張反美
軍基地、大力批評遷移計畫，在其逝世後接棒的現任知事玉城丹尼（本名玉城康裕），也
延續其理念，於上任後的2018年8月，以預定填海造陸的大浦灣周遭地基軟弱為由，宣布
撤回動工許可。
沖繩防衛局後來以《行政不服審查法》（似我國訴願法）審查撤回事宜，並在當時的國土
交通大臣石井啟一的裁決下，於2019年4月宣布取消玉城知事的撤回發言。沖繩縣政府而
後雖以「（日本當局的）裁決僅由國土交通大臣一人決定應屬違法」為由提出訴訟，但遭
福岡高等法院那霸支部於去年10月駁回，認為裁決無法作為訴訟對象，同時主張日本當局
流程並無違法。
不服高等法院主張的沖繩縣政府，決定向最高法院提起上訴，最終結果於26日出爐，法官
深山卓也判定沖繩防衛局以私人立場使用《行政不服審查法》一事，並無違法，宣布退回
上訴，沖繩縣政府在這起糾葛已久的「撤回認可訴訟」中正式敗訴。這樣的結局與前知事
翁長雄志於2015年宣布收回動工許可，遭日本當局以「嚴重危害公益」提訴，最終落得高
等法院判決違法的情形同出一轍。究竟普天間基地遷移爭議今後將如何發展，備受關注。
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