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塔魯爾（Shashi Tharoor） 2020年04月11日 12:00:00
《印度快報》（The Indian Express）的頭版標題寫道：「印度正在步行回家（India is
walking home）」，許多報紙、電視新聞都呈現了百萬的移工徒步回家的畫面，他們拎著
單薄的行囊，沿著荒蕪的公路，一路走回數百公里外的家園。
上回見到這個景象，已是70年前了。當時印度因為巴基斯坦建國而分裂，數百萬流離失所
的人跨越邊境來到新家園，這次，又是另一場人為的悲劇了。
3月24日晚間，印度總理莫迪（Narendra Modi）下令4小時後，也就是25日零時起，要進
入為期21天的全國封城狀態。然而，他並沒有想好配套措施，以面對受衝擊的龐大非正式
經濟。
對於富裕的專業人士而言，封城意味著在家遠距工作，或者充其量只是被迫休假，然而，
對窮人而言又是另一回事。
建築工地閒置，工廠、辦公室、商店、餐廳、理髮店、美容院也都關門了，員工也因此領
不到薪水，許多雇主、承包商對此置之不理，他們表示自己也損失慘重，所以無力支薪給
那些被新冠肺炎（COVID-19）疫情影響的員工。
由於無法掙錢養活自己，或支付擁擠貧民區的租金，印度大批的工人選擇打包回家，回到
遙遠的村莊。
火車、公共汽車停駛後，他們只好用走的。
回家之路並不容易。沿途沒有水和食物，也沒有休息站，疲勞、腳起水泡，是回家見到家
人、滿足基本生活需求的代價。
當部分邦考慮讓閒置的公車重新上路，載送這些徒步者，公車站所出現的人潮時，簡直在
嘲諷封城禁令，中央政府於是迅速關閉邦界，並命令地方當局在移民行到之處，都要提供
他們住所、食物及水。
諷刺的是，防止流行病的措施已衍生人道主義危機。
莫迪在電臺中為封城道歉：「這帶給你們的生活許多不便，尤其是對窮人」，並請大家共
體時艱，但是，因為莫迪政府團隊未能預見如此龐大的人口流動，人民的性命反而受到威
脅。
矛盾的是，莫迪政府卻積極迅速地回應旅外僑民、海外移工的返國心願。
在封城之前，數千人乘坐疏散航班返國，反觀政府對於國內移工的漠視（這群人還正是龐
大非正式經濟所依賴的人），相形之下，形成鮮明的對比。
「災難當頭想要回家是人之常情。如果滯留國外的印度學生、旅客、朝聖者想要回家，那
些住在大城市的工人也想要我們不能只派專機送一部份的人回家，卻讓另外的人走路
回鄉。」印度新聞網《ThePrint》編輯在推特上寫道。
移工的困境，只是印度在面對新冠肺炎疫情所帶來的嚴峻考驗中，敲得最響的警鐘。
毫無疑問地，隔離13億人口是一種極端的措施，也難以公平的執行。「保持社交距離」對
於多數的印度人民是不可能的，因為許多人要與十餘人共用一個房間。
實施封城已然出現問題大概也不足為奇。
雪上加霜的是，對於到底誰能走在街頭上，標準不一，有上街採買必需品的民眾甚或是醫
護人員，就遭警察攔下，甚至還遭執法過當的警察用警棍毆打。
然而，儘管執法不公，農民無法在春季收成。報導指出有許多新鮮農產品及牛奶被浪費，
因為封城阻斷了運送，許多基本民生物資缺乏、報紙停止派報，經濟衰退是不可避免的。
唯一能慶幸的是，印度空氣污染最嚴重的城市，空氣品質竟然奇蹟似的變好。
德里的空氣質量指數（air quality index）通常超過500（世界衛生組織的安全範圍是25
），但現在它沐浴在藍天及陽光下，且許多天來，指數降到30以下；一場大雨之後，指數
甚至低於7。
印度各邦政府的反應也大相徑庭。
位於南部的喀拉拉邦（Kerala）出現印度首例新冠肺炎個案（一名從中國回來的醫科學生
），也被視為處理危機的模範。
擁有數十年來完善的醫療基礎設施，喀拉拉邦處理新冠肺炎得當，它很早就開始進行檢驗
和追蹤，實施適當的隔離措施，援以福利政策，並透過提供移工食物以防止他們大規模的
流動。儘管此處聚集大量遊客（印度的海外移民大多來自喀拉拉邦，主要集中於灣區），
但該邦已避免了失控的大爆發。
喀拉拉邦的病例數很高，但那是因為它檢測的人數比其他邦還要多，在喀拉拉邦，每一百
萬人就有220人受檢測，但是北部的比哈爾邦（Bihar）卻只有1人。
低案例數通常反映了檢驗的限制。
儘管印度團結一致，還是存在一些合理的懷疑，到底印度為什麼會在此次的疫情反應上如
此遲緩？
即使它強大的中央政府是由受歡迎的政治人物所領導，還有絕對多數的國會，即使反對黨
領袖早先指出需要提前部署，為什麼政府在面對即將到來的傳染病時沒有先做好準備？為
什麼今日的印度不但需要憂慮疾病傳染，還要擔心經濟崩盤、饑餓、貧困加劇和社會動蕩
？
要得到這些答案需要時間。
但首要的挑戰，是要確保這擁有13億人口的國家能夠避免落入末日預言中的可怕場景，也
就是出現數百萬的感染者。
（翻譯：吳思潔，責任編輯：簡嘉宏）