標題: 聯合國人權高專：以政治和經濟為主導、犧牲健康和人權應對疫情將造成更多損害
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https://news.un.org/zh/story/2020/05/1057382
2020 年 5 月 14 日
人權
聯合國人權事務高級專員巴切萊特今天在向日內瓦聯合國記者協會發表講話時表示，以政
治或經濟為主導、以犧牲健康和人權為代價來推動2019冠狀病毒病應對措施，將會付出生
命代價，並在短期和長期內造成更多損害。
巴切萊特表示，作為一名前政治家，她知道對國家領導人和執政黨來說，將政治排除在外
是多麼困難，但這一流行病不會被政治或意識形態或純粹的經濟焦點所遏制。只有那些謹
慎、敏感、以科學指導的決策和負責任、富有人情味的領導才能對此加以遏制。
巴切萊特指出，在2019冠狀病毒病大流行期間，平衡經濟需要與健康和人權方面的需要將
是所有領導人和所有政府最微妙、最令人生畏和最具決定性的經歷之一。他們在歷史上的
地位將取決於他們在未來幾個月的表現。如果他們的反應是基於特定精英的利益——導致
疾病在其他弱勢或邊緣化社區再次暴發——影響將在每個人身上顯現出來。
巴切萊特表示，我們現在更清楚地看到，即使是最富裕和最強大的國家也完全沒有做好應
對疫情的準備——儘管醫學專家一直警告說，一場嚴重的流行病不可避免。
她表示，儘管這種病毒本身並不具有歧視性，但其不均衡的影響暴露了它賴以生存的人為
的社會和經濟不平等。數據現在開始顯示，最貧窮和最邊緣化的人——那些人權最缺乏保
障的人——受到的影響最大。
巴切萊特表示，自己以前曾擔任醫生和衛生部長以及國家元首和現任人權事務高級專員的
經歷，使她清楚地意識到找到正確的平衡是多麼複雜。展望未來，重大人權挑戰將繼續與
醫療和經濟挑戰不可分割地交織在一起。
弱勢群體
巴切萊特表示，在新冠大流行第一波階段，一些國家的養老院對老年人的忽視令人震驚。
她指出，解除封鎖的計劃應該包括減少拘留中心、監獄、移民和境內流離失所者和難民營
營地過度擁擠的措施。
她表示，在城市貧民窟等高密度居住區以及其他沒有足夠水、衛生或醫療設施的地區，也
需要採取特別措施。她強調，採取某些措施的能力當然在某種程度上取決於有關國家的財
富，但幫助最貧窮的人——無論是在國內還是在國家之間——符合最富有的人的利益，因
為2019冠狀病毒病將在最貧困的地區惡化和繁殖，並在適當的時候不可避免地擴散回較富
裕的地區。
高危人群
巴切萊特表示，一些國家已經有大量數據表明，這一流行病對種族和族裔少數群體以及移
民工人產生了不成比例的影響。由於其他風險因素的普遍存在，殘疾人和存在潛在健康問
題的人面臨更高的風險。一些土著人民面臨極端風險。解除封鎖的計劃應包括針對此類群
體的具體措施。
她指出，確保沒有人被排除在社會保護計劃之外至關重要。窮國迫切需要國際社會的支持
，包括債務減免。
她表示，數據顯示，基於性別的家庭暴力在驚人地增加。同時，這場危機也暴露了根深蒂
固的偏見，移民、少數民族和男女同性戀、雙性戀、跨性別者和雙性人等不同群體成為了
錯誤信息和仇恨言論針對的目標。
確保工作者得到保護
巴切萊特表示，解除封鎖時，那些沒有穩定收入、無法遠程工作的人，以及所有從事必不
可少關鍵工作的人——不僅僅是衛生工作者——將面臨最高風險。人們終於開始注意到，
在這些關鍵崗位上工作的人大多為移民，儘管他們從事的是必不可少的關鍵工作，但往往
工資很低。
她強調，保護這些工人的措施應包括確保從事涉及多人接觸的工作的人有適當的防護設備
，如口罩、消毒劑和防護材料。需要製定明確的規則來為工人和公眾提供保護。所有形式
的公共交通都必須盡可能保障安全。
巴切萊特指出，言論自由與其他人權一樣，是公共衛生的一個重要組成部分。
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國際勞工組織：發展中國家必須彌合社保缺口，以防新冠危機在未來重演
https://news.un.org/zh/story/2020/05/1057422
2020 年 5 月 14 日
人權
國際勞工組織今天表示，最新分析顯示，2019冠狀病毒危機暴露了發展中國家社保覆蓋方
面的嚴重缺口，只有將其轉變為全面的社會保護體系，才能從危機中持續復甦，並防止危
機在未來重演。
國際勞工組織今天發布的兩份簡報警告說，當前社保方面的差距可能損害各國從危機中復
蘇，使數百萬人陷入貧困，並影響全球為應對未來類似危機做好準備。《關於發展中國家
應對新冠大流行的社保對策》簡報將社會保護描述為“在危機期間向個人提供支持的必不
可少的機制”。
簡報指出，儘管病毒傳播不分貧富，但其造成的影響卻很不平衡。獲得可負擔、高質量的
衛生服務的能力已成為“生死攸關的問題”。簡報還警告政策制定者，避免將注意力只集
中在應對新冠疫情上，因為這可能會降低衛生系統應對其他致命疾病的能力。
簡報中的數據顯示，全球55％的人口（多達40億人）無法享有社會保險或社會援助。在全
球範圍內，只有20％的失業者享有失業救濟，而在某些地區，這一覆蓋率要低得多。
另一份《聚焦社會保護》的簡報介紹了在病假和隔離期間的病假福利，以及在新冠大流行
的背景下，國家對策和政策應考慮的因素。
簡報警告稱，新冠危機暴露了病假福利缺口造成的兩大不利影響。首先，在覆蓋範圍上的
不足可能迫使人們在生病或應自行隔離時去上班，從而增加了感染他人的風險。其次，相
關的收入損失增加了勞工及其家庭陷入貧困的風險，這可能產生持久影響。
簡報呼籲採取緊急、短期的措施來填補病假福利在覆蓋範圍和充分性方面的空白，並指出
這將帶來三重益處：支持公共衛生系統，預防貧困以及促進人們享有健康和社會保障的人
權。
勞工組織擬議的措施包括擴大所有人的病假福利覆蓋範圍，特別關注非正規部門勞工、自
營職業者、移民和弱勢群體。其他建議包括提高福利水平、加快福利交付速度，並將福利
範圍擴大到包括預防、診斷和治療措施，以及用於隔離或照顧患病家屬的時間。
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