標題: 聯合國人權高專辦：菲律賓禁毒運動指令被視為「殺人許可」
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/06/1058932
2020 年 6 月 4 日
法律與預防犯罪
https://i.imgur.com/KavHSmY.jpg
菲律賓馬尼拉的一個街區。（世行圖片／Danilo Pinzon）
聯合國人權事務高級專員辦事處今天表示，始於2016年的一場在菲律賓根除非法毒品的運
動已導致至少8600人死亡，但實際數字可能是這個數字的三倍。人權高專辦在一份報告中
稱，在2019冠狀病毒病大流行期間，殺戮行為和其他被指稱的虐待行為仍繼續存在，幾乎
不受懲罰。該報告指出，人權事務高級專員隨時準備在國家和國際層面協助「可信的問責
努力」。
聯合國人權事務高級專員巴切萊特在一份聲明中表示：「菲律賓面臨著重大挑戰——結構
性貧困、不平等、武裝衝突、頻繁的自然災害，以及現在的2019冠狀病毒病危機。」她補
充說，「政府的應對措施必須立足於人權方針……不幸的是，該報告記錄了嚴重侵犯人權
行為的根深蒂固的有罪不罰現象，受害者在其親人遭到殺害後繼續被剝奪尋求正義的機會
。他們的證詞令人心碎。」
將嫌疑人「繳械」、「中和」
該報告由位於日內瓦的人權理事會於2019年在國際社會廣泛關注的情況下授權編寫。報告
表示，警察部隊收到了一份「命令通知」，其中載有對毒品嫌疑人進行「變為無效」和「
繳械」的術語，與杜特爾特總統的承諾相呼應。
報告合著者沙姆達薩尼（Ravina Shamdasani）表示，「這種聽起來帶有不祥之兆的語言
從來沒有在這份命令通告中被真正定義過，但是這種語言，加上政府最高層對警察殺死毒
品嫌疑犯的口頭鼓勵，可能已經被解釋為允許殺人。」
她指出，對私人家庭的突襲通常是在沒有逮捕令的情況下進行的，而警方報告中涉及涉嫌
販毒的嫌疑人被殺事件則使用了「非常相似的語言」，這讓人不得不質疑：這些嫌疑人被
殺是推斷已經完成，而不是在描述當時實際發生的情況。
有問題的自衛
沙姆達薩尼著重談到了警方的「自衛」聲稱。人們發現，警察「在不同地點多次從不同受
害者手中收繳帶有相同序列號的槍支」，這表明一些受害者在遇害時沒有攜帶武器。報告
指出，對毒品犯罪嫌疑人的逮捕導致了534%的監獄擁擠率——居世界之首。
反恐法「讓事情變得更糟」
該報告警告說，擬議中的新反恐立法賦予安全部門更大的權力。政府的建議包括延長在沒
有逮捕證的情況下個人接受訊問的時間，從三天延長到可能超過三週。
沙姆達薩尼表示，「這項擬議中的反恐怖主義法讓情況變得更糟。在將個人和組織認定為
恐怖分子方面，當局擁有更大的裁量權，個人沒有機會為自己申辯，而且也沒有明確的規
定要求舉行聽證會。」她表示，這些擔憂是在「對不同意見者進行誹謗」的背景下出現的
，同時那些批評當局的人不斷遭到攻擊，且正變得日益制度化和正常化，並到了一種很難
將其逆轉的地步。」
民間社會受害者
人權高專辦表示，2015年至2019年期間，至少有248名人權維護者、法律專業人員、記者
和工會成員因其所從事的工作在菲律賓被殺害。
沙姆達薩尼還著重談到了關於死亡威脅和騷擾人權維護者的報告，她解釋說，這包括「張
貼在例如內格羅斯島的海報，在那里人權維護者被稱為恐怖分子」。他們被貼上「紅色標
籤」，被等同於恐怖組織或共產黨的武裝組織。這些海報中提到的人權捍衛者許多後來遭
到殺害。"
沙姆達薩尼說，菲律賓幾任政府都以犧牲人權為代價，將「公共秩序和國家安全放在首位
」，這表明當前的政府政策是歷屆政府的一種「延續」。
她解釋道，「當然，預防和打擊暴力極端主義很重要，應對非法毒品和犯罪造成的影響也
很重要，但這必須符合國家的國際人權義務，符合個人的正當程序權利，否則你就試圖通
過大規模侵犯人權來解決一個問題。」
新冠疫情相關封鎖的執行
報告指出，新型冠狀病毒的到來並沒有改變政府的安全政策，今年頭四個月對毒品嫌疑人
和人權維護者的殺害得到確認。沙姆達薩尼說，「我們在報告中記錄的違規行為仍在繼續
，殺戮和打擊非法毒品的運動還沒有結束，即使是在新冠病毒大流行的背景下。」
沙姆達薩尼補充說，對人權維護者的襲擊和對民間社會活動家的襲擊仍在繼續，對政治反
對派的提出的煽動指控和對社交媒體上不同政見者的定罪也在繼續。
她說，「人們對在實施強制隔離過程中使用武力也表達了關注。我們已經看到令人擔憂的
關於人們遭到羞辱的報導，有一個報導說年輕人因為違反宵禁而被關在狗籠裡在太陽下遭
到暴晒。」
人權高專辦的報告以893份書面材料為基礎，包括菲律賓政府的大量文件、對立法的分析
、警察報告、法庭文件、影片、照片和其他公開來源的材料，以及對受害者和證人的採訪
。菲律賓在處理販毒問題的過程中嚴重侵犯人權的問題將在下一屆聯合國人權理事會會議
上得到討論。
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菲律賓眾院通過反恐法案 反對人士質疑政府擴權
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202006040003.aspx
（中央社記者陳妍君馬尼拉3日專電）
菲律賓眾議院今天三讀通過爭議性高的反恐法案，法案授權政府竊聽嫌疑人、無需逮捕令
可逮捕嫌犯，並在未經起訴下拘留嫌犯14天。反對人士質疑，這是杜特蒂當局擴權之舉。
ABS-CBN新聞網與菲律賓每日詢問報（Philippine Daily Inquirer）報導，眾議院今天在
173票贊成、31票反對、29票棄權下通過反恐法案，等總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）簽
署法案後即可生效。菲國參議院2月通過這項法案。
有線電視新聞網菲律賓台（CNN Philippines）報導，這項法案賦予菲國軍警更大的監控
權。任何揚言實施恐怖主義活動、提議從事這類活動或煽動他人實施恐怖主義活動者，可
處12年有期徒刑。協助恐怖主義活動或為恐怖組織招募人員者，可處無期徒刑。法案還允
許菲國軍警監控民眾，包括准許他們追蹤個人或組織，並對可能從事恐怖主義活動者進行
竊聽和錄音。
法案通過前，亞洲人權發展論壇（FORUM-ASIA）2日聯合菲律賓人權倡議聯盟（PAHRA）、
菲律賓政治犯救援工作小組（TFDP）等團體發表聲明，指一旦這項法律生效，菲律賓公民
空間（civic space） 和基本自由將遭到打擊，進一步削弱菲國人權。聲明表示：「在杜
特蒂政權下，我們看到（政府）從人權團體到記者和公眾，對公民社會的系統性恐嚇。反
恐法案將制度化並導致權力濫用，這項法律將成為針對人民的武器。」
法案通過4小時內，立即廢止反恐法案和罷免杜特蒂的主題標籤在推特衝上菲律賓話題排
行榜前兩位。截至今晚10時，超過60萬則推文討論「立即廢止反恐法案」。
一名網友將推特頭像改為手持「廢止反恐法案」標語的漫畫圖像並寫道：「我對正在菲律
賓發生的事感到憤怒。我對政府如何優先考慮打擊我們的人權而非關注公民福利感到憤怒
。我不會再沉默。」還有網友貼出對法案投下贊成票的眾議員照片並寫道：「記下這些臉
孔。確保下次選舉不要投給他們任何人。」
https://i.imgur.com/xwRUcXB.jpg
（編輯：林憬屏）
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