標題: 糧農組織：今明兩年全球糧食市場仍將面臨新冠疫情帶來的不確定性
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/06/1059532
2020 年 6 月 11 日
經濟發展
聯合國糧食及農業組織今天發布的一份報告指出，受2019冠狀病毒病疫情影響，糧食市場
在接下來的多個月份中仍將面臨不確定性，但面對疫情危機，農業食品部門的韌性有可能
高於其他部門。
這份《糧食展望》報告首次預測了國際交易量最大的食品商品——穀物、油料作物、肉類
、乳製品、魚類和食糖在2020－2021年度的產量和市場趨勢。糧農組織貿易及市場司司長
貝爾哈桑(Boubaker Ben-Belhassen)表示，新冠疫情的影響已經滲透到糧農組織所評估的
所有糧食部門，影響程度各不相同。他指出，雖然疫情對糧食安全構成嚴重威脅，但總體
從全球來看，食品商品市場的表現比許多其他部門更具韌性。儘管如此，由於疫情挑戰嚴
峻，與之相關的不確定性巨大，國際社會仍須保持警惕，做好在必要時隨時應對的準備。
2020 / 21年度主要食品商品關鍵趨勢和展望
穀物
預測表明，穀物供需情況良好。根據早期展望，2020年度的穀物產量將比上一年度的記錄
高出2.6%。2020 / 21年度所有主要穀類產品的貿易量均將上升， 與上一個年度相比，提
高2.2%，創下歷史新高。
肉類
由於動物疾病、同疫情相關的市場紊亂以及旱災影響的持續，2020年世界肉類總產量預計
將減少1.7%。國際肉類交易有望溫和增長，但增幅大大低於2019年度，中國的大規模進口
為交易增長提供了主要支撐。自2020年1月以來，國際肉類價格已經回落8.6%，羊肉價格
的回落幅度最大，禽類、豬肉和牛肉價格次之。
魚類
疫情將繼續對今年的水產品市場造成嚴重影響，尤其是生鮮水產品和餐館常見水產品。疫
情將對全球蝦類和鮭魚產量造成尤為嚴重的衝擊。亞洲的蝦類養殖季節通常始於每年4月
，但今年已經推遲到6/7月。此外，2020年全球生鮮和冷凍蝦的需求降幅很大，而鮭魚的
需求量預計將至少下降15%。生鮮鮭魚和鱒魚的零售價格已經劇烈下跌，而且一段時間內
不會回調。
食糖
預計2019-2020年度的世界食糖產量將連續第二年下跌，出現三年內首次低於全球預計消
費總量的局面。迄今為止，對2019/20年度全球食糖產量不足的預測未能支撐起國際食糖
價格。食糖價格自2017年年中起一路下滑，目前已經低於世界上大多數食糖生產商的生產
成本。
乳製品
世界乳製品生產表現出韌性，2020年有可能增產0.8%。不過，由於進口需求縮減，全球乳
製品出口量預計將收縮4%。
油料作物
儘管受疫情等因素影響，對油料的需求預計將受到抑制，但糧農組織最新的2019/20年度
油籽及油籽製品預測顯示，由於生產顯著減少，全球供需將收緊。
2019冠狀病毒病：從全球衛生危機演變為全球糧食危機？
《糧食展望》報告中還特別收錄了一篇對比分析當前的新冠危機與2007-2009年糧食價格
危機的文章，其中總結了兩次危機中各國和各種食品商品的表現異同，並探討了疫情的當
前和潛在影響，特別是國際糧食市場受到的影響。
報告總結稱，相比2007-08年全球糧食價格危機，世界各國在本次疫情中的表現更佳，因
為全球糧食生產前景良好，庫存量高，國際糧食價格低，貿易基礎廣泛，進出口國家數量
更多。
此外，政策制定者現在有了應對全球危機的更多經驗，見識更廣，準備更充分。
然而，儘管全球的食物足夠所有人食用，但疫情引起經濟增長顯著下降，繼而出現食物獲
取問題，人們獲取充足或營養豐富的食物的能力遭受打擊，疫情發生前已經存在飢餓或其
他危機的國家的處境尤為嚴峻。
───────────────────────────────────────
屯糧潮後食品價格不升反降——糧農組織高級官員解讀亞太地區的糧食安全與衛生狀況
https://news.un.org/zh/story/2020/06/1059522
2020 年 6 月 11 日
經濟發展
聯合國秘書長古特雷斯 6月9日發布的2019冠狀病毒病大流行期間的糧食安全政策簡報指
出，今年陷入極端貧困的人數可能會增加4900萬人，嚴重缺乏食品和營養保障的人口也可
能迅速增加。他說，「我們的食品系統正在失靈，而新冠病毒全球大流行則將使情況進一
步惡化」。那麼，經歷了病毒、蟲害、極端天氣等一系列危機的亞太地區的糧食安全狀況
如何？在全球城市逐步解封之際，如何確保食品安全和衛生？聯合國新聞為此專訪了糧農
組織亞太地區辦公室的食品安全和營養高級官員斯里達・達瑪普里（Sridhar Dharmapuri
）。
在新冠封城期間，恐慌曾一度引發食品囤積潮，以及對食品價格飆漲的擔憂，然而糧農組
織本月早些時候發布的食品價格指數顯示， 5月，全球食品類商品價格連續第四個月出現
下跌, 與上月相比，下降1.9%，為2018年12月以來的最低點。這意味著什麼？
斯里達・達瑪普里：「糧食價格不漲反降的主要原因是，全球有充足的糧食庫存。氣候大
體上適宜，生產前景不錯。值得注意的是，政府和私營部門盡力確保供應鏈持續運轉以滿
足需求。一些國家最初實施了貿易限制，但後來解除了這些措施。因此，屯糧大潮可能是
對封城最初的反應，而且是在一些國家，而非所有地方。一旦人們意識到糧食不會出現短
缺，就會減少屯糧。第二，在未來將會越發嚴重的是就業崗位流失導致的收入損失帶來的
影響。這也對需求造成負面影響，並導致了糧食價格大跌。因此糧農組織此前在若干政策
簡報中指出，新冠疫情對糧食價格的影響不是絕對的，而取決於本地的情況，但我們持續
監控這一局勢，並在封城結束之際向各國通報價格走勢。」
糧農組織近期警告稱，在努力減緩2019冠狀病毒疫情的同時，亞洲一些國家正在應對蝗災
、氣旋和致命的牲畜疾病，所有這些因素都有可能導致數百萬人的糧食安全和生計惡化。
這些因素對亞太地區的糧食安全狀況有何影響？
斯里達・達瑪普里：「糧食安全的影響可能始於失去工作崗位和收入，這降低了人們的能
力，尤其導致更脆弱的人更難獲得食物。目前，亞太地區政府通過許多政策進行應對，比
如提供免費糧食，以及社保資金。同時，民間社會和慈善機構加大努力提供餐食。在封城
結束之際，糧食安全真正的考驗就要來臨了，人們需要回歸工作崗位。亞洲非正規部門有
著大量勞動人口，他們必須掙錢維持生計，真正的考驗，事實上就是防止病毒重新蔓延。
因此，只要我們可以確保這一點，我們就可以確保不會出現嚴重的糧食不安全。世界銀行
近期對183個國家的分析指出，90%的國家可能面臨GDP下滑，這將導致更大的貧困，因此
，這將成為導致糧食不安全的一種因素。 因此，對生計，尤其是對農業部門來說，至關
重要的是確保農業投入和勞動力以及相關資金水平，比如提供作物貸款和保險，以及可用
的金融機制。 」
糧農組織亞太地區辦公室如何行動，應對新冠造成的糧食安全風險？
斯里達・達瑪普里：「我們一直在提供政策建議，關於如何維持供應鏈運轉，如何運輸易
腐爛食品，如何保持運輸暢通，以提供種子肥料和其他農業所需的物品。我們也一直提出
有關社保的建議，以及如何在食品安全做法中融入衛生措施，並為政府提供支持來評估新
冠疫情的影響。比如，許多政府希望實施的應對措施之一是增加本地糧食生產，尤其是蔬
菜，這是減少進口依賴的方法之一，以便讓一個國家更加自給自足。同時，我們在受蝗蟲
影響的地區開展了項目，包括伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度。另外兩種跨境傳播的疾病
是非洲豬瘟和秋粘蟲。我們與所有受影響國家合作，提供了可用的建議和指導。此外還有
氣旋，太平洋地區遭受了哈羅德，印度-孟加拉國地區遭受了安攀，東南亞地區經歷了黃
蜂。我們的項目首先關注提供救濟，然後通過提供農產品進口和恢復耕種來支持生計的恢
復。因此，我們的長期目標是需要農業更具抵禦力。亞太地區有數百萬的小農，我們需要
支持他們的農耕的可持續性，並讓其更具有抵禦力。」
如何讓糧食系統更可持續並具抵禦力？
斯里達・達瑪普里：「糧農組織以及糧食計劃署、聯合國兒童基金會在內的機構一直在倡
導採用可持續糧食系統方法。因此，這是一種用於食品生產、營養和可持續性的整體方法
，目的是在確保足夠的產量的同時，為人類和環境帶來益處。因此，生產需要重新平衡。
我們需要有足夠的本地資源，但這實際上並不意味著不需要貿易，你需要兩者兼具。因此
，國內可以生產多少？需要從貿易中採購多少？這應該成為方案的一部分。因此，在製定
決策時必須權衡，以確保這兩個問題之間的平衡。第二，是對營養採取一種平衡的方法，
即我們生產足夠的食物，或者通過本地和外貿獲得足夠的食物，從而為所有人提供均衡、
健康的飲食，並確保其可持續性，以避免過度使用自然資源。」
2019冠狀病毒病大流行也使監管和解決食品安全的重要性成為人們關注的焦點，包括調整
食品安全系統以應對供應鏈中斷並確保安全食品的可獲得性。那麼，新冠大流行是否
會為糧食系統帶來改變和創新，使其更完善？
斯里達・達瑪普里：「我想提一下糧農組織一項重要的'手牽手'倡議，旨在利用技術幫助
特定地區和國家發展農業。// 通過適當的技術組合，例如利用數字技術進行景觀製圖，
遙感技術正在研究地下水的可利用性，以及更好的品種……針對特定地區計劃種植哪種作
物才更有益。關注氣候、土壤和水的可用性，以及如何將這些條件與本地農業做法相結合
。因此，許多農民和弱勢群體以及土著人民已經實踐了數年或數十年的培育、機械和技術
做法可以得到使用。這有助於確保生計變得可持續，在困難時期仍然可以確保對農民提供
收入和支持。另外一個重要方面是通過循環經濟減少浪費、變廢為寶，以此減少整個供應
鏈中的食物浪費。因此，可以引入許多這樣的方法和技術，以確保糧食系統更具創新性、
抵禦力，來抵抗某些持續出現的危機。」
聯合國糧農組織和世衛組織數據顯示，食用被污染的糧食已經導致約6億人患病，相當於
十分之一的人口，其中每年有42萬人死亡。隨著許多國家即將結束封鎖，如何在供應鏈的
各個環節確保食品安全和衛生？
斯里達・達瑪普里：「首先，必須要指出，沒有證據顯示新冠病毒通過食物或其包裝進行
傳播。其他有關食品安全的事宜，第一種是物理污染，即食物中存在對健康有潛在不良影
響的顆粒。第二種是化學污染。世界衛生組織此前的一項研究非常清楚地表明，食源性微
生物是亞太地區（食品安全）的關鍵問題，特別是因為這一地區缺乏衛生做法。對於所有
這些食品安全問題，我們都有良好做法和廣泛可用的標準。因此，你必須具有良好的衛生
習慣，現在這非常重要，有良好的農業規範、良好的生產規範等等。現在，這些行為準則
可以在跨洲供應鏈中得以實施。此外，還有一些全球標準，例如糧農組織-世衛組織食品
法典委員會的標準，我們實際上一直在實施。因此，我們可以通過採用許多這些標準和良
好做法來減少食品安全風險。此外，面對新冠疫情，我們需要在糧食生產環節融入健康措
施，比如保持身體上的距離、保證手部衛生、使用個人防護設備等。我們還要獲得有關產
業鏈中的個人的信息，以便在出現新冠病例時進行追踪、防止病毒傳染。」
6月7日是第二個「世界食品安全日」，以「食品安全，人人有責」為主題，旨在強調食品
安全是全球共同的責任，從政府、業界和生產者到商業運營者，每個人都應發揮作用。對
於普通大眾來說，糧農組織希望傳遞怎樣的信息？
斯里達・達瑪普里：「向公眾傳達的總體信息是參與到食品安全的工作中，因為我們都是
解決方案的一部分。在食品安全方面，政府制定了監管框架，私營部門、行業，包括大公
司以及中小微企業，街頭食品攤販和所有人都應執行這些標準和良好做法。作為消費者，
我們的責任是無論在哪裡都應該實施良好做法，在家裡、工作場所、學校。清潔、衛生和
個人衛生非常重要。因此，我們需要在食品安全中儘自己的一份力量，而不僅僅是期望行
業和政府這樣做。我們扮演著非常重要的角色。在這些時候，我們需要做的另一件事是核
實新聞。關於食品和食品安全的假新聞很多，這導致人們不願食用實際上很健康的食品。
因此，當我們收到社交媒體消息或任何此類新聞時，請首先加以核實。現在，核實信息可
能與洗手一樣重要。」
張立，聯合國紐約總部報導。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)