文章來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2826812
劉依俐 2020-07-12 06:20
https://i.imgur.com/p46HEzD.jpg
中印衝突，不滿的印度民眾上街表達抵制中國之意。（資料照，美聯社）
從源頭理解印中邊界爭議
印度六大區中，西部及北部的與巴基斯坦有邊界爭議，北部（拉達克／達蘭薩拉所在的喜
馬偕爾邦／北阿坎德邦）及東北部（錫金邦／阿魯納恰爾邦）與圖博／西藏、維吾爾東土
耳其斯坦／新疆／中國有邊界爭議。北部通常被稱為西段爭議，包括中國於1962年佔據的
阿克塞欽地區。早年控治當地的錫克帝國（1799-1849）與查謨和喀什米爾土邦（1846-
1947）與清帝國或中國基本無關。清政府或中華民國在新疆其實是鬆散而有限的存在。此
外，圖博人民認為中華民國與中華人民共和國將藏族傳統聚居的大西藏劃分部分給雲南、
四川、青海、甘肅、新疆等地，除有侵佔之實，也衍生了包括劃界與人權等問題。
1940年，第十四世達賴喇嘛的坐床典禮在拉薩舉行，尼泊爾、不丹、錫金、印度都派出代
表團參加登基儀式，正因日軍與汪精衛國民政府而焦頭爛額的重慶國民政府，雖派代表吳
忠信參加，但圖博並不承認與該政府有任何政治上的隸屬關係。1947年春，圖博攝政達扎
活佛派出代表團參加由印度臨時政府印籍最高領袖兼外交部長尼赫魯在德里主持舉行的亞
洲關係會議(Asian Relations Conference)，即展示圖博國旗雪山獅子旗。
從印度的觀點看，圖博就是遭中國侵佔的。印度與中國於2003相互承認“西藏自治區”與
“錫金邦”，但印度民間及國際間仍有相當大的聲音認定圖博遭中國軍事侵略佔據，而支
持Free Tibet. 從這個角度看，領土爭端的關鍵不只在犬牙交錯，更在於中國共產黨／中
華人民共和國佔據圖博／西藏後的宣稱根本就站不住腳。
第十四世達賴喇嘛與第十世班禪喇嘛訪問印度時，曾途經錫金，1959年達賴流亡至印度時
亦經過印度實際控制的達旺地區。達賴流亡印度後多次宣示承認第十三世達賴喇嘛，於
1912年將滿漢人驅逐出圖博後，於1914年由圖博代表與英國在印度代表所簽訂《西姆拉條
約》所劃定圖博與英屬印度及其繼承者印度分界之麥克馬洪線的有效性。該條約基本承認
了圖博在內政、軍事及對外事務的自主性及國土完整。事實上，中國在與緬甸劃界時亦承
認麥克馬洪線。
流亡至印度北部達蘭薩拉的達賴喇嘛，曾多次到訪印北拉達克、印南錫金邦與阿魯納恰爾
邦，譬如：達賴於2012年應當時的查謨·克什米爾邦首席部長之邀第三次訪問該邦首府，
並赴該邦所轄拉達克會見藏人與穆斯林團體。錫金邦首席部長也會訪問達蘭薩拉藏人行政
中央。
印度是聯邦制共和國，總統屬象徵性的國家元首，由聯邦議會及各邦與直轄區議會共同選
出。具實權的行政首長是總理，通常由大選中多數黨或聯盟領袖出任。錫金邦議會由錫金
民眾選出，再由印度總統任命的儀節性錫金邦總督指派邦議會多數黨領袖出任該邦行政首
長－－首席部長(Chief Minister)，邦議會有執政黨，也有反對黨。從民族自決的角度看
，這些爭議土地上的原住人民是絕不會選擇獨裁中國的。
西藏流亡政府與達賴喇嘛都承認拉達克、錫金、及轄有達旺的阿魯納恰爾邦均屬於印度的
一部分。2020年7月6日就滿85歲的他，已客居印度61年，即使心在圖博身在印，可這佛教
發源地的他鄉至少也已成了第二故鄉…. 很顯然的，圖博人民會認為四散的子民在印度治
下比遭中國外來者殖民迫害、剝削破壞生態環境要好。沒中國、沒中國人、沒中共、沒共
產黨的地方就是淨土、樂土。
印中軍武準備
2016年，中國已仿效美軍將各軍種整合至戰區。印度則直至今年元旦才新設可指揮三軍的
國防參謀長, 取代先前大致與三軍首長平起平坐的參謀長委員會主席，算是有了現代軍令
指揮意義的參謀總長。印度涉及對中防衛作戰的陸軍北部、中部、東部司令部及空軍中部
、東部司令部等尚未整合為作戰區，但進行結構改革設立戰區司令部/指揮部的計畫或將
因印中衝突而加速實現。
中共中央軍委副主席張又俠、軍委聯合參謀部參謀長李作成、軍委政治工作部主任苗華、
空軍司令員丁來杭、戰略支援部隊司令員李鳳彪都有現今西部戰區前身成都與蘭州軍區之
經驗，動粗喋血之決策者絕不僅只於部分來源所稱的西部戰區司令員趙宗岐這地方層級，
尤其此類涉及政治問題者必有其中央政治部門之介入。印度國防參謀長與陸軍參謀長亦俱
有對中國前線的指揮經驗。
依通常軍事實力排名，美、俄、中、印排前四名，印度的地面部隊及備役部隊都多於中國
，但中國更早展開軍事現代化。中國雖從美歐俄偷盜抄襲了大量的海空陸武器裝備，但許
多仍缺乏驗證。印度傳統上依賴蘇聯／俄羅斯製軍備武器，近年則來源較雜，近期即將獲
得包括法國飆風戰機、俄製S-400地對空飛彈、俄印合作的BrahMos飛彈、以色列防空系統
、美製火炮等，也可能於一至三年內年籌獲俄製T-14主戰坦克、升級版MiG-29s與
Su-30MKI戰機，乃至更先進的MiG-35與第五代戰機Su-57. 但這些新式軍武未必適用於高
海拔的高原山地作戰，則某些傳統而好用或輕型軍備甚至冷兵器可能仍具重要性。
印中兩國都在強化戰備道等基礎建設，但印度因與巴基斯坦衝突而於近年的作戰經驗較豐
富（印度對巴基斯坦是勝多敗少，巴基斯坦則被指為主打滲透與恐怖襲擊）。印中軍事衝
突是對兩國新軍事指揮體系、兵力部署、聯合作戰、準則戰法、後勤補給、乃至準軍事同
盟的驗證機會。
中國海軍屢屢現蹤印度洋﹔印度也與美日等國進行海上軍事演練，美國亦於2018年將太平
洋司令部改稱印太司令部，顯示印中衝突未必僅限於陸戰。在5月初衝突後，印度國防部
長辛格（Rajnath Singh）5月8日與日本防衛相通電話﹔5月下旬與澳洲國防部長通電話﹔
5月底和6月底分別與美國國防部長通電話﹔6月22日訪問俄羅斯三天。顯見印度明瞭外援
的重要性。
https://i.imgur.com/kosvgXT.jpg
美國將太平洋司令部改稱印太司令部，顯示對印太區域與「自由航行權」的重視。（資料
照，取自美國海軍官方臉書）
國內政治
有貴族氣而較左傾的印度國大黨總理尼赫魯於1949年12月底就承認中華人民共和國，1950
年4月1日愚人節與該國建交，並曾大力協助中國加入聯合國。但尼赫魯因誤信而幫中國卻
遭反噬，讓許多印度人也學到永遠不要相信中國與中國人，獨裁政權總是說一套做一套。
更強調傳統與民族主義的印度人民黨於2014年再次執政後，去年更是力壓對中軟弱的國大
黨，一黨即已取得過半的55.90%席次，執政聯盟則囊括65.13%席次，可見多數選民支持對
中較強硬。
多面樹敵的中國，沒哪個鄰國真敢相信中國。即使是被稱為「巴鐵」的巴基斯坦近年亦多
有質疑中國的聲音。巴基斯坦的國民平均所得比印度低了不少。依平均壽命看，巴基斯坦
的衛生醫藥環境比印度更差。目前，巴基斯坦對中國武漢肺炎的檢測率比印度低，但感染
病毒的人口確診率是印度的兩倍多，人口死亡率是印度的1.6倍，與中國互動較多、甚至
因中國工程破壞環境而遭巴國民眾對中抗議攻擊的四個行政區（首都伊斯蘭馬巴德及巴控
克什米爾／信德省／俾路支省）剛好就是該國確診率最高的區域。中國在維吾爾「自治區
」內外對穆斯林進行的種族文化滅絕，亦激起一些巴基斯坦及伊斯蘭教國家的警覺。因此
，巴基斯坦是否甘願惹怒大批軍武及資金來源的美國來無條件充當中國側翼是值得懷疑的
外交戰線
印度外交部長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）曾先後擔任駐中國與美國大使，想必
很清楚敵友之別。
緊接在中國於6月15日血腥攻擊印度邊防軍官士兵後的17日，印度在紐約聯合國大會上獲
得 184票接替印尼成為安全理事會2021-2022年的非常任理事國，強化了與中國對抗的底
氣，儘管中國一直阻撓印度與日本等國成為無否決權常任理事國的構想。
印度駐瑞士日內瓦聯合國組織代表 Rajiv Chander於7月1日在功能不彰的聯合國人權理事
會上罕見地表示印度政府密切關注近期香港事態的發展。香港的少數族裔中, 菲律賓, 印
尼, 印度分佔前三位, 其中印度住民約有3萬多人，中國在香港強推迫害人權的舉措自然
也引發印度的憂慮。
至於混雜了多數獨裁威權國家與少數較民主國家的所謂上海合作組織與金磚五國不過是中
共用來取暖壯膽，肯定對會員國衝突是起不了作用的。
https://i.imgur.com/fZmkJtT.jpg
2016年10月16日，印度總理莫迪（右）與中國國家主席習近平（左）在金磚國家峰會上擦
身而過（資料照，美聯社）
經濟戰線
2019年11、12月，本來就拒絕參加中國所謂「一帶一路」的印度總理莫迪在東南亞國協高
峰會期間宣布印度也不參加中國主導、將對印度的利益造成損害的「區域全面經濟夥伴關
係協定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）」。隨後，原訂在新
德里舉辦的印中商業論壇，主辦單位以「不可預見的情況」為由宣布延後，因為中國的70
名與會者沒拿到簽證。日本經濟產業省副大臣牧原秀樹及外務省副發言人海部篤先後順勢
表達「日本將不會考慮在沒有印度的情況下簽署RCEP」。
中國在邊界擊殺事件發生後，印度政府強制要求商家標明原產國，實質封殺中國貨。今年
6月底，印度政府再以危害國防、國家安全和公共秩序的理由明訂禁止至少59種來自中國
的電子軟體與應用程式，抖音已被從印度的安卓和蘋果商店移除，無法下載。總理莫迪也
在刪光貼文後於7月2日關閉中國的微博帳號。經濟脫鉤雖或有陣痛，但去年大選剛獲勝連
任的莫迪政府有較大的餘裕逐步切斷中國貨源，該制裁的終究是得進行的。撇開邊境軍事
對峙不談，由一部分印度民族主義者所提出的抵制中國產品的呼籲，至少在短時期內給印
度總理莫迪的政府，以及他所倡導的「自力更生」和「印度製造」運動打了一劑強心針。
然而事件發生以來，亦有不少研究中印關係的學者認為，印度社交媒體上的反華運動，從
刪除中國軟體到抵制中國產品，意外的是中國人對此沒有太多關注，其實更像是一場民間
情緒的大爆發。中國人採取反制措施的可能性接近於零，普遍不認為這會破壞兩國之間的
貿易和政治關係，尤其中國正因全球對新冠疫情的憤怒而陷入四面楚歌的窘境，所承受的
憤怒宣洩這只是一個開端，因此印度抵制與中國相關經貿或科技軟體的宣示性將遠遠超過
任何經濟影響。換言之，印度大動作地抵制中國的運動宣示意義大於實質意義。
盟國準備與台灣之應對
1962年時，中國毛澤東因劉少奇對大饑荒人禍之挑戰而被迫作檢討，分別有數萬難民經廣
東湧向英屬香港、經新疆越境至蘇聯，第十世班禪喇嘛撰七萬言書抨擊中共禍藏，蔣中正
考慮派兵反攻亦已有段時日，且古巴危機正發生。毛澤東等因而想轉移焦點，但只敢打有
限戰爭。
巴基斯坦雖自冷戰時期起即長期接受美國資助軍援，但因難脫伊斯蘭反美反西方屬性，又
通謀中國，也有著包庇窩藏賓拉登的不良紀錄。現在的印度更像是美國的天然盟友，是美
國、日本、澳洲組成菱形「鑽石四國聯盟」圍堵中國的不可或缺民主戰略夥伴。與印度同
屬大英國協、與美澳同屬五眼聯盟的英國也有理由暗助印度。
與印、巴總理均建立友好關係的川普雖不免看上兩國上億人口的市場，可其實臺灣的對美
進出口貿易額均超過印巴兩國。美國應減緩減少援助巴基斯坦，絕不能縱容巴基斯坦以美
製裝備與訓練隨中國起舞夾攻印度，儘速自阿富汗任務中脫身。若川普總統順利連任，應
介入調停印巴衝突，才能讓各國注意力、著眼點轉至更重要的對中圍堵。
1999年，李登輝總統剛宣示「特殊兩國論」後不久，時任執政黨印度人民黨秘書長的現任
總理莫迪（Narendra Modi）於11月訪問台灣。民主進步黨蔡英文政府已將印度等國納入
新南向政策，台灣應持續強化與印度之國防科技經貿合作。
值此中共因各類病毒、人禍天災、卸責權鬥、併壓香港、各國怨懟之際，台灣全國軍民都
該有對中備戰意識，謹防中共可能聲西擊東的假動作。無硝煙的戰爭早已開始，台灣應放
棄任何對任何中共有關或中共同路人之幻想，儘速在各領域堅壁清壘。
民主國家慎戰，但若成為被獨裁威權國家開戰之目標，民主國家應協力對抗。中國侵略任
一鄰國，都與後續其他侵略相連動，各國都不該將此輕忽為單一個別事件。中國最擅長明
的簽個唬弄外界的「和平協議」，實則暗地摻沙子挖牆腳。全球聯合禁運徹底將資源抽出
中港澳，予以全面封殺，並聯防圍殲，解決獨裁中國才是解決現存眾多國際與經濟問題的
根本。如同現任美國參議員John Kennedy（R-LA）所說的:「永遠不要相信中共，要防止
它詐欺，更要防止其詐死。」
核武大國間的拳腳交鋒─當前中印邊界危機揭露了北京更廣泛的野心
澳洲籍亞太事務專家厄安·格雷厄姆（Euan Graham）寫道，印度和中國在喜馬拉雅山之
間持續的軍事僵持表明北京對戰略投機主義的興趣。距離通常是阻礙人們理解當地衝突動
態的障礙，特別是在喜馬拉雅山等偏遠的地區，如印度與中國間最近發生的流血衝突和持
續的軍事僵局。但有時從戰略角度考慮事件的重要性時，距離可能會有所幫助，不斷發展
的印中局勢可能就是這種情況之一。
來自兩個人口最多且擁有核武器的國家的士兵在「世界屋脊」上以石塊和棍棒進行戰鬥的
影象，令人不安地聯想到愛因斯坦關於想像中的“第四次世界大戰”中的敵對方式。從某
種意義上說，這是具有諷刺意味的，即在實際控制線（LAC）爭議激烈的地區巡邏的部隊
被刻意解除武裝，以防止局部衝突升級。儘管6月15日是印度和中國之間50年來最致命的
衝突，有20名印度軍人被確認遇難、76人受傷，中國傷亡人數不確定，但自1975年以來，
整個邊境地區沒有任何槍擊事件發生。然而，在信任度下降的情況下，據報導，印度在加
爾萬河谷喪失了重要領土後，正重新考慮無武裝巡邏的做法。
中印邊境山區的地形對軍事選項施加了物理限制，喜馬拉雅山脈是天然的緩衝帶。毛澤東
於1962年成功地在東段衝突的喜馬拉雅山脈對印度發動了一場「教育性」戰爭後撤出至目
前的邊界（西段未撤），但儘管近年來雙方的基礎設施得到了重大改善，但邊境上的軍事
行動仍面臨著根本性的挑戰。
中國只是需要擴展內部控制，才引發戰火
在此衝突之後，印度很快公布衝突傷亡數字；反之，中共則遮遮掩掩。中方自四月沿著邊
境線修路建橋，已在山區部署訓練有素的民兵，動作頻頻。指控越過邊境控制線之舉實乃
中共主動挑起，實乃此地無銀三百兩。關於休兵的和議，印度提出十大要求，其中包括希
望中國軍隊恢復四月之前的部署就是最大證明。
2020年開春以來隨著新冠肺炎疫情，世界一片排華仇中聲浪，此乃中方自1960年代大躍進
、大饑荒、文化大革命以來，最嚴重的四面樹敵。中國最高領導人習近平此次與印方衝突
乃盤算以打有限戰爭的手段，轉移焦點，並有效延後其下台的時間表與可能性。
受到1991年波灣戰爭的刺激，江澤民時代的中國人民解放軍體制改革與技術發展迅速，並
且可以低廉價格引進前蘇聯東歐集團的技術裝備。1995至1996年的台海導彈危機後，遭遇
用兵失敗經驗教訓做出充分相對應調整的解放軍，形成了以學習並戰勝美軍為主的決策與
轉型意圖。
中共自江澤民時代就一直在收買軍隊，比較毛澤東以抗日，甚至介入韓戰、越戰轉移自己
內部統治危機和內政問題焦點的手法，可以看出習近平想模仿毛澤東的路數。
中印衝突可說是蓄意部署，此乃中國為轉移內部壓力 發動邊境衝突的計畫。隨著中國的
野心接下來一段時間對亞洲周邊國家將會十分危險。
＊作者為企業法律顧問