標題: 史上首次！中國揚言拒絕美國閉館命令，中國駐休士頓總領事：讓我們看看會發生
什麼事
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2881072
蔡娪嫣 2020-07-24 12:50
https://i.imgur.com/amohbq2.jpg
中國駐休士頓總領事館。（AP）
在遭到美國政府下達閉館命令之後，中國駐休士頓總領事館理應於24日全數清空，不過該
館總領事蔡偉23日接受美國政治網媒《Politico》採訪時，揚言拒絕美國國務院的強硬命
令，「直到另獲通知之前」，總領館人員絕不撤出。蔡偉指出，北京當局已向美國嚴正抗
議，要求撤銷閉館決策，「今天我們仍正常運作，所以明天我們也要看看會發生什麼事。」
蔡偉堅決不撤：敦促美國放棄並撤銷錯誤決定
美國21日突然下令德州的中國駐休士頓總領事館72小時內關閉，該機構21日晚間8時許發
生火警，波士頓當地電視台質疑館方人員正在焚燒文，館方人員告知警消，他們要在本週
五（24日）下午4時前全部撤離。
美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）22日表示，這是為了反擊中國持續在美盜竊智慧財產
，還稱美方已經對中國的行為提出「明確期待」，並據此保護美國人民利益。總統川普（
Donald Trump）更揚言關閉更多中國駐美領事館的可能性「永遠存在」，暗示美中關係可
能繼續走下坡。對此中國駐美國大使館抗議稱，包括駐休士頓總領館在內的所有中國駐美
使領館，始終根據《維也納公約》（Vienna Convention）規定在美履職。
《Politico》報導，蔡偉指控美方作法違反國際外交慣例，也違背《維也納領事關係公約
》（Vienna Convention on Consular Relations）及《中美領事條約》（China-U.S.
consular treaty）。他表示中方依舊希望美國早日回頭：「我們已為最糟糕的情況做準
備，但我們也發起強烈抗議……因此我們敦促美國放棄並撤銷這一錯誤決定。」
儘管蔡偉強調自己是中國駐休士頓總領事館的唯一負責人，不過中國專家推斷，蔡偉展現
拒絕閉館命令的堅決態度之前，必定需要受到北京當局的首肯，畢竟蔡偉不太可能有權自
行決定是否讓領事館開放。美國約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University）政治經
濟學教授孔誥烽（Ho-Fung Hung）指出：「如果領事館自己可以不聽北京的話就做決定，
我會感到非常驚訝。」
「他們必須等待來自北京當局的命令，告知他們該怎麼做。而且如果北京和美國一直在通
過私下渠道商討局勢的話，我不會感到驚訝。」他補充表示：「北京可能在最後一刻向領
事館指示如何做。」
拒絕關閉領館的命令，將是前所未有的舉動
專家表示，美國對中國外交機構下手標誌著中美關係的進一步惡化，而「拒絕關閉領事館
」在美中關係史上將是前所未有的情況。美國2017年一口氣要求俄羅斯關閉位於舊金山的
總領事館和兩個辦事處時，俄羅斯政府甚至沒有抵抗。約翰霍普金斯大學外交政策研究所
主任傅瑞珍（Carla Park Freeman）表示，蔡偉的言論不僅是「一種威脅」，更加劇了不
穩定的情況，「因為（不關閉領事館）將是前所未有的。」
《Politico》引述專家說法表示，如果中國直到24日之後仍試圖使總領館保持開放狀態，
美國可能會祭出更強硬的懲罰舉措，例如撤回蔡偉及總領館職員的簽證，甚至允許聯邦人
員逮捕他們，並將其驅逐出境。目前尚不清楚關閉外交機構的要求是否包括開除編制人員
，但蔡偉明確告知《Politico》，他沒有立即離開美國的計劃。
在蔡偉撂話拒絕關閉總領館的幾小時後，龐畢歐在尼克森總統圖書館（Richard Nixon
Presidential Library）發表演講，重砲抨擊中國，呼籲中國人民改變中國共產黨，並敦
促全世界志同道合的國家一致向中共施加壓力。龐畢歐並為美國要求關閉中國駐休士頓總
領事館的決策辯護，指稱該機構淪為「間諜與盜竊活動的樞紐」。但是龐畢歐並沒有回應
，如果中國拒絕關閉駐休士頓總領事館，將可能造成什麼後果。
中國在美諜報中心？蔡偉：我們沒做過這種事
日前，美國國務院主管亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）向《紐約時報》（
NYT）表示，休士頓總領事館曾從事「顛覆性行為」，解放軍不斷以公然或其他方式，將
學生送到美國大學讀書，「以提高自身在經濟和其他領域的戰爭優勢」，「這些在（中國
政府）協助下進行的所有活動，都以休士頓總領事館為中心」。美國聯邦參議員魯比歐（
Marco Rubio）也推文聲稱，中國駐休士頓總領事館不是外交機構，而是「大型間諜中心
」。
《外交政策》（Foreign Policy）報導，美國中央情報局（CIA）前站長霍夫曼（Daniel
Hoffman）指出：「休士頓是一座大城市，有大型製造中心、航空業、油田設備、高科技
，所有中國感興趣的東西。」中國顯然還以該領事館為基地，對在南海領土爭議地區進行
開挖項目的美國能源公司施壓，霍夫曼說：「從更宏觀的角度來看，這就像是21世紀的冷
戰。」
「千人計劃」是中國留學生、美籍華人把技術洩露給中方的著名例子，美國近年出招打擊
中國招募海外人才的「千人計劃」，不少遭到革職的華裔科研人員都在休士頓總領事館管
轄的區域。美國國家廣播公司（NBC）指出，全球最大癌症研究與治療中心德州安德森癌
症中心（MD Anderson）是聯邦調查局（FBI）重點調查的對象，去年該中心開除了3名從
事間諜活動的華裔科學家。
對此，蔡偉嚴正否認稱，總領事館在美國的活動完全符合國際協議，與包括美國等其他國
家在外派地區的行為沒有區別。當地新聞報導稱，中國駐休士頓總領事館人員21日在大院
裡焚燒機密文件，掩蓋間諜活動的傳聞不脛而走，此消息也遭到蔡偉否認：「我們從沒做
這種事（間諜活動），我們所做的事情都是非常合法的，也遵守法律和正常慣例。」
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中美關係：中國宣佈反制 要求美國關閉駐成都總領事館
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-53523279
美國政府周二（7月21日）要求中國關閉駐得克薩斯州城市休斯敦（Houston）的總領事館
後，中國周五（7月24日）上午宣佈反制，通知美國關閉美國駐成都總領事館。
中國外交部周五上午宣佈，已通知美國駐華使館，中方決定撤銷對美國駐成都總領事館的
設立和運行許可，並對該總領事館停止一切業務和活動提出具體要求。
中國外交部表示，美國突然要求中方關閉駐休斯敦總領事館，「嚴重違反國際法和國際關
係基本凖則及中美領事條約有關規定，嚴重破壞中美關係。中方上述舉措是對美方無理行
徑的正當和必要反應，符合國際法和國際關係基本凖則，符合外交慣例。」
「中美之間出現目前的局面，是中方不願看到的，責任完全在美方。我們再次敦促美方立
即撤銷有關錯誤決定，為兩國關係重歸正常創造必要條件。」中國外交部稱。
本周，美國國務院發言人摩根·奧塔古斯（Morgan Ortagus）在承認美國要求中國駐休斯
敦總領館關閉的消息時說，這是「為了保護美國的知識產權和美國公民的私人信息」。
美國目前在北京設有駐華大使館、在成都、廣州、上海、瀋陽、武漢設有總領事館。美國
駐成都總領事館在1985年10月開館，1993年8月由錦江賓館遷入現址，位於成都市中心的
南邊。
美國漢學家林培瑞則對BBC中文表示，中國宣佈關閉美國駐成都領事館，當然是對中國駐
休斯敦領事館被關做出的反應。「它認為是『你打我我打你』對等的反應，」林培瑞說，
「但我個人不接受對等的概念，我覺得在一個民主社會和一個極權社會之間無所謂對等」
。他指出，在外交界中，互相關閉領事館是兩個政權關係惡化的較大信號。
林培瑞表示，最近五年來，美國的商界、報界和學界開始對中共的態度轉舵，而最近兩年
來，美國政府的對華政策有了「系統性的轉變」。他認為，中美矛盾激化有方方面面的因
素，比如今年的新冠病毒疫情，以及新疆、香港等地的人權問題。
「不止包括新疆和香港人權的問題，美國商界也有抱怨，報界中《紐約時報》《華爾街日
報》的記者都被趕出去，報界也不高興。包括美國最近的民意測驗，中國的形象在美國一
般老百姓心中下降了。」他說。
《環球時報》報道還稱，中國選擇美國駐成都總領館作為反制目標，傳遞出中國仍致力於
「管控中美分歧」的信號。
該報引述外交學院國際關係研究所教授李海東稱，在美國的所有駐華使領館中，成都總領
館的業務量和面對區域是相對較少的，且其涉及地區的美國公民和企業相對有限，意味著
成都領館在關閉後對限制中美人員正常交流和中美實際關係影響較小，說明中方仍在本著
「管控分歧」的思路處理此事，盡量試圖使中美緊張不至在短時間劇烈升級。
香港智明研究所研究總監許楨認為，中國選擇下令關閉美國駐成都總領事館，與美國關閉
中國駐休斯敦總領館「還是比較對等的」。
許楨對BBC中文記者說：「武漢（總領館）的運營據悉還沒完全恢復，雖然已經派回了一
定數量人員。其他的比如說上海、香港似乎會過於衝擊中美經貿關係與民間往來。」
「現在美國要求關閉休斯敦（中國總領館），休斯敦也是重要的，但說到對等，那除非對
方要求關閉駐紐約領館，你才會去關對方的上海、香港領館。休斯敦跟成都還是比較對等
的。」
自休斯敦領館事件發生後，與中國官媒有關的網絡民調中，要求關閉美國駐香港總領事館
的呼聲甚高。許幀認為目前「還沒到那個地步」，要看美方會否把行動升級，例如驅逐外
交人員。
那麼，局勢會否發展到兩國互相驅逐僑民？許楨對BBC中文分析說，從中國的角度來看，
驅逐個別人士來「擺姿態」還是有可能，但全面驅逐僑民並不符合中國「越是受到打壓，
越是要展示開放一面」的國策。
至於從美國的角度來看，許楨認為，美國華僑與華人有其獨特的社交融合，難以區分中國
大陸居民、香港居民、台灣居民和其他國籍華人。美國能否透過「排華」來做政治表態，
他有所保留。中國官媒《環球時報》引述復旦大學美國問題專家沈逸稱，關閉成都領館的
舉動，向美傳遞出清晰信號：中國無意主動破壞中美關係，但對於美國的出格舉動，中國
一定會堅決反制。沈逸說，外交的第一核心原則即尊嚴對等。
2012年2月6日，重慶市警察局前副局長王立軍曾進入美國駐成都領事館，中國外交部稱其
在美領館滯留一天。許多網絡傳言稱王立軍是為尋求美國政治庇護，這次事件讓美國駐成
都領事館廣為人知。
此前有分析認為，如果中方採取報復，美國駐武漢領事館可能首當其衝。美國在2月武漢
疫情爆發期間，已經撤離全部武漢領事館外交人員。
中國官方媒體《環球時報》總編輯胡錫進周四（7月23日）在微博上表示，如果中方決定
以牙還牙，也關閉美國一個在中國的總領館，應該不會選擇武漢領館，「因為那樣太便宜
美方了」。
「中方一旦要做這種報復，極有可能跳出美方的『預設戰場』，在一個讓美方感到更痛的
地方下手，出其不意，也就是說，美方讓中國多麻煩，中國就可能讓它也多麻煩。」胡錫
進稱。
中美兩國互相關閉領事館，標誌著兩國關係進一步惡化。
美國聯邦調查局本周認定，一名因隱瞞與中國解放軍關係、涉嫌簽證欺詐的中國研究人員
，目前藏身在中國駐舊金山領事館。美國檢方說，這起案例只是中國隱蔽派遣軍方科研人
員進入美國計劃的冰山一角。
美國總統特朗普周三曾表示，可能會關閉更多中國領事館。
目前，中國在美國設有一個大使館和五個總領館，五個總領館分別位於紐約、芝加哥、洛
杉磯、舊金山和休斯敦。
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「外交尊嚴對等」是中國關閉美國駐成都總領館首要原則 專家：若美繼續挑釁中方應削
減美駐港外交官
https://bit.ly/2ZVJS95
環球網報導／記者白雲怡、陳青青、楊昇
7月24日，中國宣布關閉美國駐成都總領館，以對美國此前要求關停中國駐休斯敦總領館
進行對等反制。分析人士在接受《環球時報》記者採訪時表示，選擇美國駐成都總領館作
為反制目標，「外交尊嚴對等」是第一核心原則，亦同時體現出中方仍致力於管控中美分
歧的信號。專家同時提醒稱，中美互相關停領事館後，未來三個月將成為兩國關係最具挑
戰的時期，出現「高度不可預測性事件」的機率增大。
據中國外交部消息，2020年7月24日上午，中國外交部通知美國駐華使館，中方決定撤銷
對美國駐成都總領事館的設立和運行許可，並對該總領事館停止一切業務和活動提出具體
要求。外交部表示，中方上述舉措是對美方此前突然要求中方關閉休斯敦總領館這一無理
行徑的正當和必要反應，符合國際法和國際關係基本準則，符合外交慣例。
7月21日，美國突然要求中國在72小時內關閉其在得州休斯敦的總領館。對此，中國外交
部發言人汪文斌在過去兩天中數次表示，這是美方單方面對中方發起的政治挑釁，中方必
將做出正當且必要反應。輿論普遍認為，關停領館是中美兩國緊張關係升級的最新跡象。
復旦大學美國問題專家沈逸24日在接受《環球時報》記者採訪時表示，對等關閉成都領館
的舉動，向美傳遞出清晰信號：中國無意主動破壞中美關係，但對於美國的出格舉動，中
國一定會堅決反制。他強調，外交的第一核心原則即尊嚴對等。如果對方有動作而自身沒
有，就會導致「一步退，步步退」的被動局面，所以對等反制是一件必須要做的事。
據公開信息顯示，美國在中國大陸共有五所領事館，分別位於廣州、上海、瀋陽、成都和
武漢。美國駐成都總領館於1985年設立，具有重要戰略意義，覆蓋地區為中國西南地區，
包括四川、雲南、貴州、西藏和重慶。1999年，美國轟炸中國駐前南聯盟大使館後，憤怒
的中國民眾曾包圍美國駐成都總領館進行強烈抗議。
此前，有媒體猜測稱，中國將關閉美國駐武漢總領館作為對美國關閉休斯敦總領館的反制
。但分析人士認為，由於疫情原因，美國部分駐武漢領館的工作人員尚未返回。如關閉美
駐武漢總領館，不足以「對等回應美國前所未有的政治挑釁」。
值得注意的是，中國選擇美國駐成都總領館作為反制目標，同時傳遞出中國仍致力於「管
控中美分歧」的信號。外交學院國際關係研究所教授李海東對《環球時報》記者表示，在
美國的所有駐華使領館中，成都總領館的業務量和麵對區域是相對較少的，且其涉及地區
的美國公民和企業相對有限。
他認為，這意味著成都領館在關閉後對限制中美人員正常交流和中美實際關係影響較小。
這和美國選擇規模較小的中國駐休斯敦領館相應，也說明中方仍在本著「管控分歧」的思
路處理此事，盡量試圖使中美緊張不至在短時間劇烈升級。
中美互相關閉領館的舉動將對兩國關係走向帶來哪些影響？在美國關閉中國駐休斯敦領館
後，美國媒體已開始討論「中國駐舊金山領館是否也會被要求關閉」，輿論認為，兩國緊
張局勢不排除進一步升級的可能。尤其在美國大選前夕，中美間出現「擦槍走火」的可能
性比以往增大。
對此，李海東認為，特朗普應對選戰的策略已日漸清晰，即通過製造美國國內分裂和國際
對抗以爭取支持，把美國國家命運和其個人權力增長綁在了同一條繩子上。這十分危險，
也意味著他可能因國內選情的變化，採取不同程度的措施，其中包括挑起軍事爭端與衝突
，以拉高支持率。
這名美國事務學者強調，鑑於這一背景，未來三個月將成為中美關係最具挑戰性的時期，
有可能出現「高度不可預測性事件」。
與此同時，美國學者有關「中美軍事衝突概率上升」的聲音近期也開始增多。美國著名中
國問題專家傅高義不久前在接受《環球時報》記者專訪時曾判斷，中美有發生武裝衝突的
可能性。他判斷衝突可能發生在南海或台海地區，很可能由一件小事引發，但「摩擦可能
很快升級」。他警告稱，必須避免這樣的重大風險，否則這將對全人類「造成災難性打擊
」。
不過，沈逸認為，互相關閉領館和驅逐外交人員，是大國戰略博弈的一種常規手段。歷史
上有過很多先例，中美之前也發生過外交領域更嚴重的事件，即直接降級外交關係，這比
驅逐外交人員更嚴重。互相關閉領館和驅逐外交人員會導致兩國外交間增加很多不必要的
成本，也會導致各種不確定性陡升，但也可能最終僅停留在「吐口水」的層面。
而對於後續美國關閉中國駐舊金山領館的可能性，中國社科院美國研究所研究員呂祥對《
環球時報》記者分析稱，從服務競選的角度看，其他幾個中國領館均在民主黨州，在這些
地方對中國發難，特朗普收益較小。但如從對抗中國的角度，關閉更多使領館並非不可能
。對此，中國可考慮以縮減美國在華外交人員作為反制，尤其在香港以外交身份為掩護的
情報人員。
「對於接下來美國可能做出的一系列動作，中國既不可能畏縮後退，也不會熱血上頭不計
後果」，沈逸對《環球時報》記者分析表示，中國此時可把美國人對中國的策略還給美國
，即「把美國政府和少數政客，同美國人民區分開，同中美經貿往來與正常交流間區分開
。」他認為，中國政府與中國民眾的關係非常緊密，但本屆美國政府和美國人民的關係卻
已非常脆弱。
「總之，這段時間將是極其考驗中國戰略定力、戰略意志和戰略智慧的時期。」這名國際
關係學者強調，中國在見招拆招的同時，在大局上不回應美國的對抗意圖，不改變既定發
展方向與道路，「這一點不應猶豫，而堅定這一點也會讓試圖逼中國'內捲化'的美國更加
焦慮」。
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