標題: 新中伊關係對該地區意味著什麼？
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作者：阿卜杜勒・巴西特
7月初，伊朗外交部長扎里夫宣布，德黑蘭即將與北京達成一項長期戰略夥伴關係協議。
幾週後，印度媒體報導稱，德黑蘭在與阿富汗接壤的重要鐵路項目中已經「放棄了新德里
」，此前，印度由於擔心美國的製裁而對該項目投資猶豫不決。
儘管幾乎在同一時間成為了頭條新聞，但伊朗與中國重新組建的戰略聯盟與伊朗和印度之
間的冷軋關係似乎並沒有直接關係，但是，從中美日益緊張的局勢以及中印就喜馬拉雅邊
界爭端角度來看，這兩個事態發展為亞洲新的地緣政治調整提供了寶貴見解。特朗普對伊
朗實施的極限施壓政策似乎已經將德黑蘭推向中國懷抱，並對美國長期盟友印度造成了重
大戰略劣勢。
據《紐約時報》 7月11日報導稱，北京與德黑蘭之間尚未敲定的協議是關於中國在伊朗的
銀行、交通和發展領域投資總計4000億美元，與之對應的是，北京希望在未來的25年中獲
得伊朗折扣價低的石油供應。該協議是中國國家主席習近平「一帶一路」倡議的一部分，
而「一帶一路」倡議旨在將中國的國家經濟和戰略影響力擴大到整個歐亞大陸。
正在擬議中的協議細節內容將在幾天后公佈，根據《印度教徒報》7月14日報導稱，伊朗
決定將印度踢出恰赫巴哈爾港（Chabahar port）到扎黑丹（Zahedan）的大型鐵路建設項
目，這是一個與阿富汗接壤的城市。印度鐵路建設有限公司（IRCON）與伊朗鐵道部簽署
了一份諒解備忘錄，備忘錄旨在建設恰赫巴哈爾港-扎黑丹鐵路，作為「印度、伊朗和阿
富汗三邊協議中過境和運輸走廊的一部分」。印度鐵路公司承諾為該項目提供所有服務、
建築工作和融資（約16億美元）。
伊朗政府迅速否認了印度媒體的報導，稱其並沒有將新德里從該鐵路項目中踢出，並聲稱
伊朗並沒有與印度就恰赫巴哈爾港-扎黑丹鐵路項目達成協議。
儘管德黑蘭的否認，但許多人仍將伊朗將印度從恰赫巴哈爾港－扎黑丹鐵路——這條鐵路
最終將延伸至接壤邊界阿富汗一側的紮蘭季——項目中踢出，視為新德里計劃繞開巴基斯
坦由中國經營的瓜達爾港建立通往阿富汗和中亞的替代貿易路線計劃的重大挫折。
恰赫巴哈爾港-扎黑丹鐵路對於國際南北運輸走廊（INSTC）至關重要，這條走廊全長7200
公里（4473英里），連接孟買與莫斯科。多年來，印度一直在積極地推動該項目，而這個
項目旨在增加歐亞大陸的連通性，印度此舉的部分原因是其認為恰赫巴哈爾港-扎黑丹鐵
路項目可以有助於將伊朗排除在中國「一帶一路」倡議之外，並且可以降低德黑蘭與印度
主要地區競爭對手伊斯蘭堡之間的任何合作嘗試。
在過去的20年中，伊朗一直支持印度建立新貿易路線的計劃，並簽署了幾項促進這些計劃
的協議。但是，從去年開始，新德里停止從伊朗購買石油以取悅華盛頓，並進一步加強了
與伊朗競爭對手以色列的軍事戰略關係，德黑蘭對新德里區域連通項目所持態度開始改變
。新德里致力於參加由以色列領導的「跨阿拉伯走廊」（TAP）項目，該走廊旨在通過以
色列和與伊朗敵對的幾個阿拉伯國家將印度與歐亞大陸連接起來，這進一步促進了德黑蘭
尋求其他地區聯盟的需求。
伊朗與中國建立的新夥伴關係協議標誌著德黑蘭正在逐漸遠離印度。中伊兩國之間這種萌
芽夥伴關係可能會對新德里產生重大影響。
北京與德黑蘭之間的新協議包括中國計劃在伊朗發展多個港口，例如位於戰略要地霍爾木
茲海峽以東阿曼灣海岸的賈斯克港（Bandar e-Jask）。此舉具有重要意義，因為這將使
北京能夠控制世界上七個主要海上樞紐之一。這可能會破壞美國在中東地區的海軍統治地
位，因為控制賈斯克港口不僅使中國可以監視美國駐巴林的海軍第五艦隊，而且進駐瓜達
爾和吉布提港口還將增加中國在印度洋地區的影響力。所有這些都可能導致印度失去與美
國之間的緊密聯繫。
伊朗被納入「一帶一路」倡議框架內也可能導致印度在阿富汗對抗中國企圖的失敗，911
恐怖襲擊事件之後，在美國安全保護傘下，印度在阿富汗的政治和經濟影響力不斷上升。
但是，自2月份美國與塔利班在多哈達成協議以來，印度對阿富汗的影響力一直在縮小。
印度既不是美國與塔利班達成協議的一部分，也沒有在阿富汗內部和平進程中發揮任何重
要作用。美國撤軍後，印度對阿富汗的影響將進一步減小。
儘管華盛頓敦促，但新德里對與塔利班進行對話問題一直持矛盾態度。另一方面，中國長
期以來一直與喀布爾政府和塔利班接觸，以期在美國撤軍後確保中國在阿富汗的經濟投資
和利益，此舉還將削弱印度的經濟投資和利益。這也使中國有潛力在「一帶一路」倡議框
架內連接美國與阿富汗。中國與伊朗之間的關係不斷發展，而伊朗在阿富汗具有強大的影
響力，並與之有著密切聯繫，這可能有助於中國實現這一目標。
亞洲影響力的重新組合不僅為中國，而且為巴基斯坦提供了新的機遇。首先，中國與伊朗
達成新的戰略聯盟將削弱巴基斯坦主要競爭對手印度的影響力，並為伊斯蘭堡開闢戰略空
間，以幫助其有效應對目前所面臨的政治和安全威脅。其次，在將伊朗完全納入「一帶一
路」倡議框架之後，北京可以幫助伊斯蘭堡改善其與德黑蘭的關係，並協助兩國解決伊朗
錫斯坦—俾路支斯坦省的種族隔離主義武裝起義。第三，中國在伊朗的存在意味著伊朗港
口城市恰巴哈爾港（Chabahar）不會與巴基斯坦瓜達爾港口（Gwadar）的競爭，後者由中
國控股運營。最後，印度被伊朗踢出境意味著來自阿富汗和中亞的過境貿易將繼續通過巴
基斯坦港口完成。
但是，巴基斯坦將不得不克服其內部治理和安全挑戰，旨在從一個新的、更有利的地緣政
治環境中受益。
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