標題: 繞國會派錢紓困 特朗普被指奪權 延後繳稅期續派額外救濟金 插手支配聯邦開支權力
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【明報專訊】
美國國會未能就新型冠狀病毒疫情的財政援助方案達成共識。總統特朗普上周六（8日）
簽署行政命令，繞過國會強推多項紓困措施，包括延長已過發放期的額外失業救濟金、延
後繳交部分薪俸稅期限等，惟此舉惹外界質疑特朗普藉機奪取國會支配聯邦開支的權力，
亦被視為旨在為總統大選拉票的政治騷。
美國確診人數昨突破500萬，死亡人數超過16萬，經濟受重挫（見表）。國會兩院今年3月
底通過疫下紓困計劃，包括由聯邦政府向各州申領失業救濟金人士額外每周發放600美元
（約4680港元），但當中大部分援助已於7月到期。眾議院民主黨人5月中旬提出總額逾3
萬億美元（約23.4萬億港元）的新紓困方案，但未獲共和黨人支持。參議院共和黨人7月
27日另行提出1萬億美元（約7.8萬億港元）紓困方案，白宮官員和兩黨領袖過去兩周就此
多番談判，惟在發放額外失業救濟金額度與期限，以及對地方政府的援助等方面仍存明顯
分歧。
稱不怕反對者興訟 「他們贏不了」
特朗普上周六在其位於新澤西州的私人高爾夫球俱樂部簽署行政命令，宣布實施4項新紓
困措施，包括為失業者提供每周400美元（約3120港元），當中四分之一由州政府支付；
延遲年薪10萬美元（約78萬港元）以下國民繳稅限期至年底；繼續減免學生貸款至年底；
以及呼籲聯邦部門考慮延長保障租客的暫緩驅逐措施。他抨擊民主黨人阻撓通過紓困方案
，行為「不愛國」，又稱以行政命令繞過國會可讓救濟金「迅速分發」。他聲言如連任成
功將進一步延遲繳稅期，並「消除」相關稅款。對於其行政命令可能面臨法律挑戰，特朗
普稱不論反對者會否興訟，「他們贏不了」。
佩洛西批不切實際 拜登斥卸責
眾議院議長佩洛西及參議院民主黨領袖舒默隨後發表聲明，批評特朗普的政策「不切實際
、不足和狹隘」，將大幅削減數百萬人急需的失業救濟金，同時危及社會保障和醫療保險
。總統參選人拜登斥特朗普的新措施只是卸責的又一把戲，強調美國需要「真正的領袖」
與國會合作尋求協議。
美國憲法賦予國會決定絕大部分支出的權限，而今次並非特朗普首次繞過國會批准，調動
推動政策所需資金。他去年曾宣布「國家緊急狀態」，以繞過國會調撥國防部等聯邦部門
資金，興建美墨邊境圍牆。有評論擔心特朗普隨意動用行政命令治國，架空國會。
評論憂濫用行政命令治國
《華盛頓郵報》評論認為，特朗普今次是試圖利用行政命令奪走國會決定稅收和財政撥款
的權力。以薪俸稅的減免為例，特朗普此前已多番尋求減稅，但遭兩黨反對，今次是他首
次就稅務政府採取單邊行動。不過智庫都市研究所高級政策研究員斯莫利根（Jack Smal-
ligan）指出，特朗普聲稱3月的紓困措施仍有許多資金足以應付新的失業援助，這正反映
總統不能通過行政命令獲得新資金，突顯其法律上限制。CNBC評論則認為，特朗普試圖藉
行政命令顯示政府毋須依靠國會行動，以利談判，並藉經濟牌催谷選情。路透社及 IPSOS
上周公布的最新民調顯示，特朗普以38%支持率落後拜登10個百分點。
（路透社、華盛頓郵報、CNBC）
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一文看懂：美國兩黨「新紓困案」談崩分歧點
https://news.cnyes.com/news/id/4513283
鉅亨網編譯許光吟
週五 (7 日) 白宮政府與在野黨民主黨針對新一輪的財政紓困案再次協商破裂，美國總統
川普 (Donald Trump) 也隨後表示，若持續無法與民主黨達成協議，那麼川普就將簽署行
政命令紓困，包括提供失業補貼、薪資所得稅停徵等。
而究竟執政黨的共和黨與在野黨的民主黨，對於新財政紓困案分歧在哪？對此眾議院議長
佩洛西 (Nancy Pelosi) 特別在協商破局後，撰寫一封公開信致予民主黨黨內同事，大致
解釋了兩黨在新紓困案上的分歧點：
・民主黨新紓困案草案規劃為 3 兆美元，但願意退讓至新紓困案規模不得低於 2 兆美
元；但共和黨堅持新紓困規模為 1 兆美元。
・民主黨規劃為新冠病毒測試和治療投放 750 億美元；共和黨規劃投入 150 億美元。
・民主黨規劃向各州、市政府投放 9150 億美元；共和黨規劃投入 1500 億美元。
・民主黨規劃投放鉅額補貼幫助學校重啟；共和黨規劃投入 1050 億美元。
・民主黨規劃向食物、水、公用事業等投放更多資金；共和黨目前未看到此類規劃。
・民主黨規劃每週 600 美元的失業補貼；共和黨已讓步願意提高至每週 400 美元。
針對美國的新財政紓困案一再難產，美國財長梅努欽 (Steven Mnuchin) 表示，他將與白
宮幕僚長米道斯 (Mark Meadows) 建議川普簽署行政命令，以變相對美國民眾進行新一輪
紓困。
川普也指責民主黨人阻礙新紓困案的推行，川普表示，若持續與民主黨協商未果，那麼他
將為美國民眾提供需要的救濟，包括延長失業補貼至今年年底、暫停徵收薪資所得稅至今
年 12 月、租屋客暫停驅逐等。
而川普力推的暫停徵收薪資所得稅，是目前行政命令中最具爭議的一點，且在共和黨黨內
也未達共識，前歐巴馬政府經濟學家 Gene Sperling 亦表示，暫停徵收薪資所得稅很可
能是不合法的舉措，川普若簽署，那麼後續影響將可能是災難性的。
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「自私精太多」 美抗疫難上難
http://paper.wenweipo.com/2020/08/10/GJ2008100001.htm
確診破500萬宗 民眾不信疫情嚴峻 疫苗曙光成鬆懈藉口
美國新冠疫情持續嚴峻，確診病例在周末升穿500萬，且未見紓緩跡象，若按照目前的增
長速度計算，死亡病例料將在一個多月後累積至20萬。衞生專家和官員批評，疫情失控除
與抗疫工作被政治化、政策混亂有關，民眾不相信防疫重要性、拒戴口罩和如常聚會亦是
因素之一，身兼醫生的弗吉尼亞州州長諾瑟姆直斥「自私的人太多」。
截至香港時間昨日下午，美國全國累積錄得約500.6萬宗確診病例，拋離全球第二位的巴
西逾200萬宗，死亡病例則約16.2萬宗。約翰霍普金斯大學急症醫學系主任凱倫警告，若
美國整體在戴口罩或保持社交距離等措施，仍然缺乏一致政策，病例數字必將繼續攀升，
且可能在40天後，死亡人數便會增至20萬以上。
多國示範遏疫 華府被批拒跟
凱倫批評疫情在美國被嚴重政治化，大部分州份均沒有採取世界其他地方的嚴格抗疫措施
。杜克大學全球衞生研究所客座教授奎克亦指，多個國家已先後向美國示範如何遏制疫情
，美國並非不知道如何有效抗疫。
凱倫又稱，仍有很多美國人不相信疫情嚴峻，一些人則已對抗疫感到疲勞，不想再繼續留
在家中，當中以年輕人情況最嚴重。美國多地在過去數月，持續有群眾聚集的場面出現，
並因此發生多次群組感染，其中南達科他州一場300多人參加的青年夏令營中，便有96人
染病。
市民無罩野餐 市長貼相苦勸
芝加哥市長萊特福特前日在twitter，上載大批市民到密歇根湖湖畔曬日光浴和野餐的照
片，可見人們不但靠得十分近，而且沒戴口罩。萊特福特形容「各位，這是疫情啊」，批
評市民不顧後果，將使公園和湖邊的休憩用地再次被迫封閉，「不要讓我們走回頭路。」
凱倫指出近期新冠疫苗研發迅速，導致不少人心理出現鬆懈，「這給予人們希望，覺得疫
情到了某個階段便會有疫苗面世。」然而凱倫警告，新冠病毒在疫苗投產前已可令更多人
死亡，疫苗儘管聊勝於無，但疫情嚴峻仍是非常不理想。
專家：如染「行為疾病」
佛羅里達大學公共衞生學院助理院長普林斯指出，新冠病毒在美國傳播範圍廣泛，公眾接
觸到病毒的機會不斷增加，形容人們必須改變現時的「行為疾病」，才能預防感染新冠，
但承認由於人類是群體動物，要改變的確非常困難。
不少美國人至今仍難以接受戴口罩，如育有3名孩子的佛州居民馬霍韋茨決定就強制戴口
罩令入稟法庭，認為沒有明確證據顯示口罩可阻止病毒傳播，政府無權強制民眾戴上醫療
設備，若他們感到不適、生病，大可留在家。
諾瑟姆是全美唯一醫生出身的州長，他上月頒令限制售賣含酒精飲料、禁止50人以上聚會
，並解釋年輕人間病例急增，酒精則容易影響判斷力，直指問題在於「自私的人太多」。
■綜合報道
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