標題: 黎蝸藤專欄：「發來賀電」的國際關係學
新聞來源: https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=99803
上報 黎蝸藤專欄
一個國家最高級別選舉出結果，各國領袖向當選人發來賀電，本是外交中的慣例。在一般
情況下甚至有點「行禮如儀」的感覺。
但在一些情況下又沒有這麽簡單。在不少容易發生選舉舞弊的國家，如果出現兩人爭持不
下，甚至都自稱勝利的情況，這種「國際承認」就會變得非常重要。
▓ 選舉上台的領袖也有「合法性」問題 ▓
就拿最近才結束的白羅斯總統選舉來説。選舉結束後，爭取連任的盧卡申科宣佈自己當選
，反對派不承認。這時，盧卡申科是否會得到國際承認就變成重要的問題。如果世界主要
大國承認他，那麽他就基本當穩總統了。相反，他即便能控制國內局勢，也是坐在火山口
，隨時可能被推翻。一開始俄羅斯態度還不明確，令他嚇出一身冷汗。現在，俄羅斯、中
國等國家承認盧卡申科當選，他可鬆一口氣。但西方主要國家都不承認盧卡申科，盧卡申
科的總統寶座也還坐得不這麽穩。
這説明，一國被選舉上臺的領袖，其當選也有「合法性」這個問題。這個合法性既有國內
因素，也有這種「發來賀電」的國際認證因素：只有國際社會普遍發來賀電了，才能認證
他作爲當選領袖，得到國際普遍承認，這樣才「坐穩了江山」。
「發來賀電」以及是否和當選領袖通電話，有另一層重要含義含義，即通過「發來賀電」
和「通電話」觀察各國對該當選領袖的反應和評估兩國關係前景。這是因爲，從另一個方
面考慮，發來賀電不僅是國際社會對當選領袖的肯定，同樣也是當選領袖對其他國家的印
象。
發來賀電不僅是國際社會對當選領袖的肯定，同樣也是當選領袖對其他國家的印象。（湯
森路透）
這在爭持激烈，需要國際承認來認可的選舉中，更是如此。你越早發來賀電，越早打電話
祝賀，就表明你越支持我，在以後更能投桃報李。在中國古代史上，「黃袍加身」、「擁
立皇上」的功勞大大的，在國際社會也可以進行這樣類比。
▓ 安倍搶頭香 為日本打造理想國際環境 ▓
2016年川普當選時，各國反應不及，遲遲沒有發來賀電，這時日本首相安倍晉三居然第一
個親身跑到紐約，在川普大樓和川普見面，大大地捧場。川普原先對日本態度非常不好，
嫌日本「佔美國便宜」。正是安倍的堅忍性格才在這四年迎難而上，為日本打造理想的國
際環境。
同樣不能忘記，2016年川普當選後，中國既遲遲沒有發來賀電，後來又想打電話都打不上
，預示了未來四年美中關係的急劇惡化。台灣反而佔了先，「川蔡電話」震驚中國，這是
這四年美台關係急劇升溫的開始。
美國總統還要國際認證？這聽起來很荒謬。在印象中，只有民主不成熟國家才會如此。偏
偏本年美國選舉非常緊湊，川普從競選開始就拒絕承諾「如果輸了就會和平移交政權」，
在選後又不斷抨擊「民主黨做票」，（至今）堅決不肯認輸。
於是在星期六早上，各大傳媒宣佈拜登贏得賓夕法尼亞，繼而「預測」拜登贏得總統之後
，各國是否「發來賀電」承認拜登當選，就成爲拜登在國內被媒體「黃袍加身」後，是否
能得到國際認受性的試金石。而從美國方面出發，誰會率先發來賀電，也成爲誰「擁戴拜
登」，誰會是拜登的好朋友的一個寫照。
值得指出的是，在美國大選最終結果沒有出來之前（因爲川普還要打法律戰），發來賀電
是要承擔一定風險的。萬一，川普能翻盤，這些祝賀拜登的國際領袖，肯定有點不好過。
第一個發來賀電的是美國鄰居加拿大，總理特魯多在推特上祝賀拜登，並表示加拿大和美
國最特殊的鄰居和好朋友，期待和拜登好好合作。而在歐洲，最早祝賀的是愛爾蘭總領馬
丁，時間在拜登宣佈當選後15分鐘。這大概是拜登是愛爾蘭裔之故。隨後英國首相約翰遜
也發來賀電，這看起來有點不顧川普和他同是「民粹主義」的情誼。
在拜登被宣佈當選以後90分鐘內，大批歐洲「小盟國」紛紛發來賀電，興奮的熱浪席捲歐
洲。大國稍微謹慎，比如一開始德國還只是要外交部長馬斯恭賀，似乎想留有餘地。但隨
著法國總統馬克宏也發出賀電，大國首領也坐不住了，西班牙、義大利等紛紛跟上，德國
梅克爾最後也親自在推特上發電祝賀。歐盟和北約也發來賀電。
▓ 拜登在歐洲廣受歡迎 ▓
川普在歐洲最積極的支持者、「新歐洲」的代表波蘭，不顧川普把美軍遷往波蘭的情誼，
也恭喜拜登。連要幫川普查拜登的烏克蘭（因而誘發通烏案）總統澤林斯基也發來賀電。
截止到美東時間11月8日淩晨12點（下同）。歐洲唯一的例外，就是斯洛文尼亞總統，這
位在週三剛剛祝賀川普「表現強勁」的總統以「法庭還沒判」爲由，拒絕祝賀拜登。
拜登在歐洲受到廣泛的歡迎，這是可以預料的，因爲川普在位四年，美歐關係一團糟，盟
國離心離德，這下「帶頭大哥」回來了，豈有不開心的道理。
由於時差的關係，亞太國家表態稍晚，但基本上也不甘後人。日本、南韓、澳洲、紐西蘭
等盟國通過第一時間祝賀拜登。
最引人矚目的是印度。同爲民粹主義者，總理莫迪和川普在美國和印度肩並肩共同出席兩
場造勢大會還歷歷在目。然而，莫迪也在第一時間祝賀拜登。莫迪還專門另外向有一半印
度血統的賀錦麗祝賀，強調「為她作爲印度裔美國人感到驕傲」。印度的姿態為繼續落實
印太鑽石同盟開了個好頭。
另一個值得注意的國家是菲律賓。總統杜特蒂居然是東南亞第一個向拜登祝賀的國家。還
記得杜特爾特在剛當選時怒斥歐巴馬的情景嗎？還有這四年的親中姿態？杜特蒂在這四年
閒居然一次都沒有和川普會談過，連美國高官出訪菲律賓也很少。作爲美國在東南亞唯一
有軍事同盟條約的國家，菲律賓在過去四年令美國在南海頓失落腳點。這次菲律賓率先恭
賀拜登，實在令人驚訝，背後有什麽思路值得探討。
東南亞方面，馬來西亞也恭喜了拜登。反倒是新加坡這個牆頭草，再遲了好幾個小時才恭
喜。印尼這個東南亞最大國家也隨後恭喜。
中東是另一個最值得關注的地方。因爲在川普時代，中東國際關係發生巨變。拜登上臺後
，中東開始一輪新洗牌。
▓ 伊朗率先祝賀拜登 ▓
不出意外，被川普搞得很慘的伊朗是最先祝賀拜登的中東國家之一。但其他美國的傳統中
東盟國，也不遑多讓。埃及、卡塔爾、阿曼、阿聯酋、約旦、黎巴嫩、伊拉克、蘇丹等也
早早發來賀電。其中阿聯酋等國家最近才在川普女婿的斡旋下和以色列建交，算是川普政
策的支持者，這次也不給川普面子。蘇丹則剛剛和川普達成協議，賠錢換解除制裁，被川
普視爲巨大政績。
中東方面，美國最重要的盟友以色列，總理內塔尼亞胡遲遲不肯祝賀拜登。最後見一個個
新建交的中東盟友都祝賀了，才在美東時間星期天（8日）早上10點才不得不祝（對頭巴
勒斯坦則搶在最早祝賀之列）。至於美國在中東最重要的阿拉伯盟友沙烏地阿拉伯，則拖
到沒法再拖，到了8日下午6點，才終於表態祝賀拜登。這兩個國家以後與美國相處，令人
擔憂。
更令人感興趣的是世界上有幾個重要的國家，至今（美東時間8日下午7點）未表態。
首先是中國。
在這次美國選舉，中國的官方態度非常冷談，最常説的一句話是「中國不感興趣」。但作
爲這四年和美國關係變化最大的國家，中國不可能不關心美國的選舉。明面上不感興趣，
只是爲了不再犯2018年干預美國中期選舉被抓住把柄之故。
中國想誰贏，一直有不同的理論。一種説法是希望拜登贏。前一輪，「亨特門」傳出
拜登的兒子亨特和中國有利益瓜葛，有人認爲中國會「抓住黑材料控制拜登」。
在美國右翼華人圈和台灣香港，這種説法流傳很廣。香港媒體人黎智英的助手還被揭用
黎智英的錢資助整理黑材料（黎說自己不知情）。
而另一種説法，就是中國想川普贏。因爲川普把美國搞得很差（特別是疫情），和盟國的
關係也不好。於是中國不少人認爲，川普再幹四年，對中國反而更好。
因此，從中國對拜登當選的態度，也可以從側面去探討中國到底心中想誰上。
▓ 台灣是東亞最早致賀的國家 ▓
除了領導人不表態之外，媒體管制很嚴格。主要還是集中反美宣傳，如官方媒體指責美國
選舉「撕開了美國民主的假面具」。台灣蔡英文政府是東亞地區最早恭賀拜登的領導人之
一，環球時報則發文諷刺：《拜登還沒穩贏，臺灣有人急著叫「爺爺」》。
中國領袖的沉默和媒體的反應，很顯然更能支持後一種理論。川普落選讓中國頗爲失望。
其次是俄羅斯。
拜登一向把俄羅斯（而不是中國）視爲美國最大的敵人。俄羅斯總統普京在2016年幫助川
普擊敗希拉蕊，干涉美國大選，令民主黨人恨之入骨。普京這次自然再次押寶川普。現在
拜登當選，普京心中一定非常懊惱。
最後是土耳其。
在過去四年，土耳其的「重返中東「政策，一躍成爲中東極具影響力的大國。土耳其總統
埃爾多萬把土耳其重新宗教化和打壓人權，又是民主黨一致反對的。自然也不想民主黨上
臺。以後四年，土耳其在中東恐怕沒法像現在這樣順風順水了。
值得一提的還是川普的「真哥們」，一個是墨西哥總統奧弗拉爾多，一個是巴西總統博索
納羅。前者明確表態，尚不承認拜登當選；後者自己保持沉默，但自己的兒子（實際也是
他的傳聲筒）則積極幫川普説話，還在推特上幫著質疑，「民主黨的票怎麽上得那麽快」
。川普若有幸翻盤成功，可不能把這兩位好兄弟給忘了。
綜上所述，拜登當選在國際可謂衆望所歸，正是「天下苦秦久矣」，川普下臺令很多盟國
有一種「天亮了」的感覺，才如此急不及待地恭喜拜登。拜登也藉此在全球鞏固了他作爲
美國當選總統的地位。
※作者為旅美學者