標題: 緬甸大選》翁山蘇姬魅力依舊！全民盟自稱斬獲席次打破2015記錄
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王穎芝 2020-11-10 18:00
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2020年11月，緬甸9日舉行民主化後第二次大選，全民盟依據出口民調稱，斬獲席次將超
過2015年紀錄。（AP）
緬甸8日舉行國會大選，選委會遲遲未公布選舉結果之下，執政黨全國民主聯盟（全民盟
，NLD）自行宣布「大獲全勝」，還稱打破了該黨自己在2015年創下的最多席次記錄。
緬甸在2011年結束軍政府統治，2015年舉辦20多年來第一場大選，當時由翁山蘇姬（
Aung San Suu Kyi）領導的全民盟大獲全勝。路透（Reuters）報導，全民盟發言人苗紐
（Myo Nyunt）9日說，根據該黨自行做的出口民調顯示，全民盟至少將獲得逾332席次，
超過執政黨所需的半數。他指出：「對人民和本黨來說，這場選舉結果非常鼓舞人心。」
苗紐補充，全民盟最後可能超越自身在2015年創下的390席紀錄。
選舉委員會原定在9日就要公布結果，但9日當天表示需要一個星期才能得完成計票。由於
遲遲沒有正式消息，各黨候選人紛紛自行發布預估票數，全民盟估計最高可能在民族院獲
得161席、人民院獲得315席，共計476席。
緬甸國會採兩院制，民族院為224席、人民院為440席，總數664席。本次選舉共有90餘個
大小政黨參選，合格選民約3700萬人，包括高達500萬的首投族。緬甸第二大黨、親軍方
的聯邦鞏固與發展黨（Union Solidarity Development Party）則對大選結果尚無回應。
人權罪行遭批，主流民意不在意
緬甸邁向民主轉型只有數年，大選也被視為這個年輕政府的測驗成績單，而民眾似乎對其
相當滿意，與外界截然不同。美聯社（AP）報導，各界先前已預料全民盟將勝出，全民盟
歷經數十年民主化抗爭，翁山蘇姬也曾遭軟禁20年並獲得諾貝爾和平獎，在一般民眾間支
持率極高，新政府甫上任時，全球都予以最熱切的祝賀。不料，全民盟政府堅持差別對待
、甚至迫害穆斯林少數民族羅興亞人，導致至少74萬人逃出緬甸，歧視待遇、屠村等行為
已達到聯合國認定的種族清洗，令全世界大失所望。
緬甸至今否認迫害罪名，翁山蘇姬也曾親上火線，在海牙國際刑事法庭（ICJ）作證稱，
武裝衝突是由羅興亞組織挑起，緬甸政府只是對抗「恐怖主義」，否認對羅興亞人種族清
洗，並批評國際組織的調查報告「不完整且具誤導性」，稱對國際社會「感到失望」。
但在以佛教徒為主體的緬甸國內，鮮少有人同情羅興亞人，反而因此更支持翁山蘇姬。緬
甸獨立數十年來，一直將信奉伊斯蘭教的羅興亞人視為「孟加拉來的移民」，拒絕發予他
們公民身分，嚴重剝奪其受教權與工作權等，當然也沒有投票的權利，但羅興亞人已經在
若開邦（Rakhin）居住百年以上。
歐盟與英國都表示，樂見緬甸和平選舉，但也批評緬甸剝奪了部分少數民族的公民權，讓
上百萬羅興亞人都無法投票。美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）也表示，雖然民調與選
舉都是緬甸轉型期的一大進步，美國仍然關注緬甸國會為軍方保留的席次過多，以及少數
民族被剝奪公民權等問題。龐畢歐指出：「大選計票、以及任何申訴都應以『公開、公正
』的原則進行。」
憲改天花板仍是障礙、民族衝突難治
緬甸軍政府統治近50年，在2011年開始和平讓渡政權，卻在憲法中規定國會兩院要為軍方
保留1/4席位，翁山蘇姬一直希望透過修憲改掉這項規定，如今有望單靠全民盟就能達成
。但ˋ根據憲法規定，需要75%以上席次同意才能修改憲法，若軍方議員不肯放手，幾乎
永遠不可能
過去數年來，緬甸出現許多小黨以及以少數民族為主的政黨，外界原本預估全民盟的選票
將被瓜分，僅能以較小差距險勝。不過緬甸政治分析家揚妙登（Yan Myo Thein）指出，
大選結果反映的是多數人民不希望軍方繼續介入政治，而且「多數人民還是承認並支持全
民盟黨魁翁山蘇姬為領導者」。
揚妙登表示，目前僅有克耶邦（Kayah）、孟邦（Mon）與撣邦（Shan）是以少數民族政黨
佔優勢，其餘多數都投給了全民盟。上述幾個邦的少數民族分離主義較為盛行，多數都有
著長期與軍政府打游擊戰的歷史，因此當地民眾特別不滿中央政府。
緬甸選委會10月突然宣布取消若開邦大部分地區的投票所，當地除了住有羅興亞人，還有
希望爭取更多自治權的少數民族若開族（Arakanese，又稱阿拉幹人），當地武裝組織若
開軍（Arakan Army）正在與緬軍開戰，衝突已導致數萬人流離失所。除了若開邦，孟邦
、克欽邦等地的許多投票所都被取消，理由是衝突戰況讓投票無法進行。
相較於2015年大選，全民盟此次須克服的障礙比過去更難纏，包括經濟成長沒有起色、緊
繃情勢攀升的民族衝突，最重要的還有新冠肺炎疫情危機。新華社報導，緬甸至8月中旬
還只有數百例確診，但隨後病例不斷暴增，截至11月9日的累計確診案例已經接近6.2萬例
，死亡人數達1437人，而在廣大的鄉間地區，新冠檢疫次數、防護設備與防疫措施都嚴重
不足。
在不少小黨呼籲下，新冠疫情一度差點讓緬甸大選延後舉行，因為防疫措施已迫使所有造
勢活動取消。但聲勢浩大的全民盟並不希望延後，翁山蘇姬堅稱「選舉比打擊新冠病毒更
為重要」，呼籲支持者一定要出門投票。不過緬甸政府也緊急將4萬處投票所擴增至5萬處
，藉此稍微拉出「社交距離」。監票組織也表示，9日投票的民眾多數都有遵守防疫守則
，配帶口罩甚至面罩前往投票，各地也沒有發生衝突。
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緬甸大選開票中：政治老手組黨參選，除了全民盟還有哪些政黨值得關注？
https://www.thenewslens.com/feature/myanmarelection/143037
作者：雙曉
2020年是人類史上特別難忘的一年，而對緬甸而言，2020年不只是難忘的一年，也是決定
國家前途的關鍵一年。11月8號大選時刻已過，目前已進入開票階段，而選前一發不可收
拾的第二波疫情也並沒有嚇走熱情的選民，兩大政黨全民盟（National League for
Democracy）與鞏發黨（The Union Solidarity and Development Party）支持者在全國
各地區上街遊行、互相叫陣的畫面，與仰光各大醫療院所病患爆滿的畫面放在一起，有如
兩個不同的世界。
「選舉投票」對緬甸人民而言不僅僅是選出一位國家領導人，更是表達對過去不滿的出口
，選票是他們手中唯一武器，可拿它來懲罰曾經欺壓他們的軍政府。不幸的是，史上第一
次由民選政府舉辦的選舉遇上百年一見的疫情，讓選舉增添更多的困難與變數。
有執政包袱的全民盟，有機會像上一屆獲得壓倒性的勝利嗎？
以翁山蘇姬為首的執政黨全民盟，在經過近5年的執政考驗之後，這次推出的候選人中，
現任部長幾乎都獲得提名，唯獨仰光省長沒有在名單上。
仰光省長鏢敏登（Phyo Min Thein）剛上任時被視為是明日之星，可惜上任以來常犯錯、
說錯話，執政成績差強人意，在最後防疫期間還做出不當行為，引起很大的爭議。
鏢敏登其實是一位「8888民運」時期的政治犯，但從監獄走到政壇高峰，過程中卻讓人看
出他政治正確的投機行為。一開始當上議員時，他與前朝政府高層保持友好關係，後來又
得到翁山蘇姬賞識當上仰光省長。這次沒被提名的主要原因，是身為父母官的他，在防疫
期間違反自家政府公告的行動管制令，於生日當天帶著親信到大金塔祈福的行為被媒體爆
出。他還不但沒有收斂，事隔不久又辦了一場人數不少的宗教活動，只許州官放火不許百
姓點燈的行為引起軒然大波，最後由全民盟高層出面直接點名警告，才讓整起風波平息下
來。
除了全民盟的仰光省長鬧出風波，德寧達宜省（Tanintharyi）的前任省長也出包，德寧
達宜省長Dr. Lei Lei Win去年被告發貪污收賄，在機場工程案中收回扣的罪證被揭發出
來，這讓全民盟的愛民清廉形象受損，不過全民盟處理得還算明快，立刻把他撤換依法就
辦，今年3月已被法院審判30年有期徒刑。
另一個受到考驗的是翁山蘇姬本身，她提出的政見中讓人民印象深刻就是發展和平、改善
人民生活、修改《2008憲法》和建立自由民主的聯邦制，可是四年多來經濟成績乏善可成
、若開邦內戰不斷，撣邦的戰火比過去更加頻繁，她上任以來每年召開的21世紀彬龍會談
至今沒有達到具體共識，每次會談前夕，軍方還會給她穿小鞋，刻意要製造戰火。
在內戰不斷又等不到資源的情況下，高原地區少數民族對她也失去信心和耐心。上一次大
選中，全民盟在若開邦和撣邦並沒有大贏，這一次的得票率肯定也不會好。以現況來看，
若開邦的情形顯得更加複雜，北部戰火日趨激烈，若開國民黨（Arakan National Party
）的票倉則因戰亂被取消選舉，讓若開人民覺得全民盟在自己沒有把握的地區刻意取消選
舉，助長對政府不滿的情緒。而面積最廣、人口最多的高原少數民族地區撣邦，傳統上本
土政黨占優勢，鞏發黨在當地比全民盟受到歡迎。總體而言，經過執政考驗後，全民盟要
像上一次拿到壓倒性勝利，可能沒那麼容易。
財力雄厚的政治老手組黨參選，會不會影響全民盟的票源
雖然全民盟在緬甸族為多數的平原地區和三角洲地區大勝機率很高，但因為有新的競爭對
手加入，全民盟也不能掉以輕心。2015年披著全民盟戰袍在仰光區勝選的議員Dr. Thet
Thet Khine，自進入議會後，就常在媒體前抱怨翁山蘇姬一人做決策的領導風格，後來她
自立門戶組了人民先鋒黨（People Pioneer Party），這次選舉中推出了230位候選人。
她表示這一次只是試水溫，志在未來。雖然人民先鋒黨已被視為支持軍方的政黨，但是否
會因她的攪局而讓鞏發黨從中得利值得關注。
除了人民先鋒黨外，還有前軍方大老瑞曼（Thura Shwe Mann）成立的聯邦改進黨（
Union Betterment Party）。瑞曼曾是前軍政府領導人丹瑞（U Than Shwe）的愛將之一
，一度被認為是總統登盛（U Thein Sein ）之後繼任總統位職的軍方屬意人選，在前總
統登盛時期他擔任人民院（下議院）議長，任職議長期間他與翁山蘇姬保持友好關係，可
能因為他與翁山蘇姬過於親近，讓軍方開始對他產生懷疑，後來與登盛的政爭之中他敗陣
下來，被迫離開議長職位。至今還有軍方人士視瑞曼為叛徒，是翁山蘇姬能東山再起的罪
魁禍首。而瑞曼為了實現他的總統夢，這次一口氣推出9百多位候選人，以目前情況來講
，他的總統夢能夠實現的機率不高，只是他還有多少影響力，要等選票開出來後才能知道
。
另一個值得觀察的是民眾黨（People Party），這是由「8888民運」學生U Ko Ko Gyi帶
領一群政治理念相同的革命戰友組成。這批民眾黨成員原本是支持全民盟的義勇軍，U
Ko Ko Kyi曾在2015年時準備代表全民盟參選，可是最終沒有得到黨的提名，而這次民眾
黨候選人的主要參選地區遍布在仰光省，一共推出152位候選人。
U Ko Ko Kyi直言他支持「聯合政府」，認為當前國家體制中，國防部、內政部和邊境部
的部長本該由執政黨任命，而是由軍方指派，他認為這就是聯合政府的實踐。這說法與軍
方立場不謀而合，讓外界質疑他的立場是否已經轉向軍方，民眾黨除了政治勢力雄厚，U
Ko Ko Kyi的論述能力也不容小覷，而其政治理念，是否能說服翁山蘇姬的支持者轉向把
票投給他？如果民眾黨候選人中有選上，他們會往哪一方靠攏值得關注。
選前，一位曾因侮辱國家罪而被通緝的軍方御用政治和尚威拉杜（Ashin Wirathu），突
然出現在仰光地區的某個警察局自首，在警局前他向預先安排好的一群支持者高喊「把爛
鳥黨趕出去」，他指的就是全民盟。威拉杜的鬧場，很明顯是軍方的選舉操作，企圖製造
事端擾亂選舉，另一方面也可指控全民盟是一個打壓佛教的政黨。
這次選舉過程，從選委員的住宅被丟擲手榴彈開始，就有一連串爆力事件，緬甸是一個多
種族的社會，歷來在不同種族之間就存在很深的鴻溝，可惜沒有因選舉的開放拉近彼此的
距離，一次又一次的選舉，反而讓社會上增加更多裂痕。對緬甸人民而言，翁山蘇姬和全
民盟也許不是最理想的人選，但為國家民主長期發展著想，全民盟又或許是目前唯一的選
擇，無論選舉結果出爐後由哪一方勝選，還得靠軍方和各黨領導人的良心與智慧，讓這個
國家的民主制度和平穩定的發展下去。
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