標題: 中國想進CPTPP 日本首相直言「困難」
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作者：張慈
習近平曾表態中方將積極考慮加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），但日本首相菅
義偉直言「恐怕很困難」。專家告訴德國之聲，中國的表態宣示意味較重，不太可能實際
行動。
（德國之聲中文網）
日本產經新聞1月3日報導，日本首相菅義偉在接受知名評論家櫻井良子專訪時說，以中國
現行政治與經濟體制，想加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）恐怕很困難。
中國表態有意加入CPTPP，但加入CPTPP需要得到所有成員國的一致同意，加上今年輪到日
本擔任輪值主席國，日本擁有一定的影響力。
2021年1月3日，知名主持人櫻井良子詢問日本首相菅義偉，中國國家主席習近平去年表態
有意加入CPTPP，這很危險，經濟力是中國建立霸權的最大武器，中國會將這武器充分運
用於RCEP，將來或許也會在CPTPP運用這武器。
對此，菅義偉回應道，CPTPP的規定要求成員國必須具有非常高水準的市場開放，所以這
對中國而言，門檻相當高，以中國現行的政治和經濟體制很難參加。他也表示日本將審慎
因應中國想加入CPTPP一事。
櫻井良子也提及，日本期待美國加入CPTPP，但是美國已經脫離，再加上去年11月日本、
中國、韓國、東南亞國家協會（ASEAN）等國簽署的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），日
本希望印度加入，但印度未參加。日本因此成為CPTPP和RCEP兩大經濟組織的大國。
對此，菅義偉表示直到最後關頭，日本仍會努力勸說印度加入。他說RCEP展現歡迎印度加
入的態度，歡迎印度隨時加入。這並非易事，但他一直很希望印度加入，因此會持續努力
勸印度加入。
加入CPTPP違背中國基本國策
2020年11月15日，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）簽署，中國國家主席習近平在11月
20日的亞太經合會(APEC)第二十七次領導人非正式會議致辭時表示:「我們要繼續推進區
域經濟一體化，早日建成亞太自由貿易區。中方歡迎區域全面經濟夥伴關係協定完成簽署
，也將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定。」
中華經濟研究院WTO 與RTA 中心副執行長李淳告訴德國之聲，他認為習近平是基於RCEP協
議在 APEC 峰會之前簽署完成的時空背景下做出的表態，意在凸顯中國有意成為亞太區域
整合一個重要的推動者，也願意嘗試任何有益於亞太區任何發展的可能性，包含考慮加入
CPTPP。
李淳解釋，中國在2014年利用北京APEC峰會的階段通過北京路徑圖，也將RCEP、TPP 列為
達成「亞太自由貿易區」(FTAAP) 的兩大重要支柱，「但當時中國雖有在RCEP內但是沒簽
署、又不在當時的TPP 內，相對是沒有具體做為。」李淳說，2020年中國簽署RCEP協議，
等於是兩個支柱中完成一個，中國因此公開表達參加 CPTPP，也就是往下一個支柱前進的
企圖。
然而李淳認為，中國要加入CPTPP的表態偏向政治語言，「實踐上看起來幾率非常低」。
他說，主要原因是CPTPP對於會員國的經濟體制設有門檻，而中國不太可能願意配合:「最
常舉的例子就是CPTPP的電子商務專章，原則上要各國開放消費者使用他所希望使用的應
用程式……光是這一條就跟中國基本國策有很大落差。」
他說，習近平在2013或2014年就曾說過，不打好網路這一戰會動搖共產黨統治基礎，這表
示中國很在意網際網路開放問題，想要維持高度監管。因此，他認為即便是領袖有意願加
入CPTPP 也不太可能實現。李淳說：「領袖的政治意願當然重要，但是裡麵條款若跟國家
本身想要推動的方向有重大落差的話，就會淪為話語上的政治宣示而已。」
各界期待拜登重返CPTPP
外界擔憂，即便中國不願意配合CPTPP條款，CPTPP會員國可能為了讓中國加入，修改條款
或給予例外彈性，李淳卻認為這個可能性不大。他說：「日本首相最近的發言顯示，至少
日本無意降低標準來迎接中國加入。另外還有變數是大家期待拜登領導的美國會嚴肅考慮
重返CPTPP。」
他補充說，雖然拜登本身語帶保留，但最近美國華府的主要智庫不論立場為何，都不約而
同指出拜登重返CPTPP是拜登在亞太地區重返領導地位和所謂追求多邊主義非常重要的一
步，所以美國加入的可能性與展望是強烈的。他說：「這也意味CPTPP更不可能為了迎接
中國降低標準。因為一旦降低標準對美國來說這個協定的價值就下降了。」
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