標題: 拜登上任百日 「8項指標」論得失 抗疫振經濟得民心 槍管移民問題評分差
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【明報專訊】
周四（29日）是美國總統拜登上任第100天，有傳媒整理「8項指標」分析其施政表現，包
括簽署新例和行政命令的數目、失業率和疫情等（見表）。迄今其國內政策聚焦對抗新型
冠狀病毒疫情和刺激經濟，兌現兩大承諾。民調普遍反映過半數美國民眾滿意拜登首百天
表現，但認為他在槍管和移民問題表現最遜色。有分析指抗疫很大程度定義拜登的早期表
現，但未來百天將面臨更大挑戰，包括變種病毒、南部邊境移民激增、就刺激方案爭取共
和黨人支持等。
疫苗接種超額達成 疫情放緩
拜登未就任已表明將抗疫放在首位，包括承諾在上任首百天為民眾接種1億劑疫苗等。在
他上任第3天，美國達到每天接種100萬劑疫苗的目標，這部分歸功前總統特朗普建立的疫
苗計劃，拜登則增設大型接種場所和加強聯邦機構支援，並引用戰時的《國防生產法》限
制疫苗出口，交由中國、歐洲、印度和俄羅斯在全球分享疫苗，這方面被指延續特朗普「
美國優先」方針。美國在3月提前達成接種1億劑的目標，拜登將目標提升至2億劑，並在
上周達標，目前52%成年人已接種最少一劑疫苗。美國疫情有緩和迹象，拜登上任時平均
每天新增約19.5萬宗確診個案和3000人死亡，現時則新增約5.7萬宗個案和近700人死亡。
刺激經濟是拜登的另一優先事項，他上任不久即提出首個1.9萬億美元（約14.8萬億港元
）的刺激方案「美國救援計劃」，措施包括向每名國民派1400美元（約1萬港元）以兌現
競選承諾、擴大疫苗基建等。現時民主黨控制參眾兩院，方案在沒共和黨人支持下通過國
會。拜登在3月底再公布2.3萬億美元（約18萬億港元）的基建投資大計「美國就業計劃」
，盼提高企業稅為計劃提供資金，但惹共和黨以至部分民主黨人質疑資金過高，計劃仍待
國會通過。
55%美國人認同首百天表現
最近6項民調平均顯示，55%美國人認同拜登首百天的表現，41%人不認同，其中《華盛頓
郵報》與美國廣播公司（ABC）的民調指出，分別有64%和52%人支持他處理疫情和經濟的
手法，是評分最高的兩個範疇，但槍管和移民問題評分最差，而且在黨派分歧嚴重下，其
支持度仍低於奧巴馬和喬治布殊等歷屆總統。
有分析認為疫情影響之大，令拜登的早期表現很大程度取決於抗疫，但這不會無限期持續
下去。美國總統歷史學家米查姆（Jon Meacham）稱在1930年代羅斯福後，從未有總統像
拜登般有抗疫如此明確的任務，當他在疫苗接種和經濟援助等方面解決問題後，如何排列
基建、種族公義、氣候變化、槍管等問題的順序將受關注。輿論普遍預期拜登未來百天將
更荊棘滿途。
「就業計劃」料難爭共和黨支持
拜登上任後推翻部分特朗普強硬的移民政策，包括叫停興建邊境圍牆、撤銷對穆斯林人口
居多的國家的禁令等，但近日湧到美國南部邊境的移民激增，包括成千上萬個家庭和無人
陪伴的小孩，拜登政府的應對惹兩黨批評，尤其他原本打算將接收難民限額維持1.5萬人
，與特朗普政府相同，惹黨內進步派抨擊後終改變說法。
他上任以來亦一直強調兩黨共識，但首個刺激方案在沒共和黨人支持下通過，未來爭取共
和黨支持「美國就業計劃」將是一大難題。拜登還打算推出第三個涉1.8萬億美元（約14
萬億港元）的大型投資方案「美國家庭計劃」，主要針對教育和兒童照管服務。
有拜登助手向彭博社稱，其策略或是重新定義兩黨「團結」是跨政黨選民的支持，而非只
是眾議院共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）等人的認可。
（CNN、Politico、彭博社、路透社）
今國會演說 推30萬億「社會安全網」改革
拜登在執政百日前夕，於當地時間周三晚上9時（香港時間今晨9時）發表上台後首次國會
聯席會議演說，他將尋求公眾支持兩項民生及基建開支大計，包括規模達1.8萬億美元（
約14萬億港元）的「美國家庭計劃」及2.3萬億美元（約18萬億港元）的「美國就業計劃
」，兩項計劃將全由增加富人和企業稅支付。美國傳媒報道，預計拜登會建議把年收入
100萬美元（約780萬港元）以上富人的資本利得稅率由20%大增近1倍至39.6%。
富人稅增一倍 支付「美國家庭計劃」
這兩項計劃被形容為1960年代前總統詹森以來，影響最深遠的社會安全網改革。白宮周二
表示，「美國家庭計劃」目標包括為3至4歲兒童提供免費學前教育、有薪家庭假、免費社
區大學、延長兒童稅收抵免至2025年等。「美國家庭計劃」資金將來自大增一倍的富人稅
，美國傳媒報道，預計拜登將建議向年收入超過100萬美元人士，增加資本利得稅率至
39.6%，連同3.8%醫保附加稅，稅率高達43.4%。白宮稱，有關的稅率改變影響少於1%美國
人。至於白宮上月已公布的「美國就業計劃」，主要是投資改善公路、機場、橋樑及清潔
能源等基建，將透過提高企業稅及其他跨國企業稅款來支付，企業稅將由現時21%增至28%
。傳媒估計，單是「美國家庭計劃」要在國會闖關將遇到極大挑戰。
拜登除推銷這兩項開支大計，預計演說中會盛讚美國接種新冠疫苗的成功，並提及警隊改
革、槍械暴力及美墨邊境危機等議題。
鑑於新冠疫情，今次總統聯席會議演說的出席者將大減，由以往一般約1600名賓客，減至
約200人獲邀出席。拜登周三的演說亦歷史性有兩名女性坐在他背後，分別為副總統賀錦
麗和眾議院議長佩洛西，萬一拜登遇上不測，兩人將是接掌美國政府的順序人物。
（BBC、彭博社）
游離州反華廣告 共和黨組織放眼2024大選
美國新聞網站Axios周二（27日）報道，有一個低調的共和黨人組織近期開始在多個關鍵
總統大選游離州份展開行動，收集當地一些對中國政府不滿的共和黨人的聯絡資訊，成立
兩年至今花近50萬美元（近390萬港元）在網上賣反華廣告，相信是為明年中期選舉以至
2024年大選做準備。
報道稱這個名為「Stand Up to China」（SUTC）的組織，由共和黨人湯普金斯（Warren
Tompkins）於2019年底成立，標榜為草根倡導組織，協助民眾在跟中國的政策鬥爭中發聲
。該組織網頁上除了有關中國的報道，就只有讓民眾輸入資料登記的欄位。根據facebook
的政治廣告數據顯示，該組織大部分反華fb廣告目標是佛羅里達州民眾，但最近注意力轉
向艾奧瓦、新罕布什爾、南卡羅來納和內華達，這4個州預計是最快舉行2024年大選共和
黨提名人選舉的州份。
共和黨尋求明年中期選舉重奪國會及2024年重奪白宮，而該組織聚焦單一議題，反映它認
為對中國的反感，是在關鍵州份吸引共和黨人的有效方式。
湯普金斯回覆Axios查詢，指SUTC在全美倡導美國的基本自由，未有考慮任何選舉時機。
（Axios）
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拜登上任百日赴國會演說 萬億支出計劃等三個關注焦點
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-56920309
美國總統拜登將在上任滿百日的前夕，向國會參眾兩院發表演說。
美東時間周三（4月28日）晚，預計拜登將試圖在演說中說服選民與議員支持他的數萬億
美國支出計劃，其中包括撥款4萬億美元用於支持兒童醫保、教育和家庭休假。
這是自1960年代以來，對美國社會福利的最大刀闊斧的改革計劃。
路透社形容，拜登在這場講話中扮演的將是「首席推銷員」的角色。
拜登就任總統3個月以來，主要精力放在抗擊新冠疫情上。美國疫苗接種數量不但達到目
標，還比承諾數量翻了一倍。拜登政府的官員任命已經基本完成，頒布了一系列行政命令
，接下來的議程將要與國會討價還價，協商進行。
此前，拜登政府已經推動通過2萬億的新冠紓困案，但這一議案在國會沒有得到任何一位
共和黨人的支持。
開創一個歷史時刻
拜登的這場演說還將創造一個歷史時刻。這是美國歷史上首次有兩位女性在總統對國會演
講時，坐在總統的後面。
副總統賀錦麗（哈里斯，Kamala Harris）和眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）將在演
講時坐在國會演講台的後方，她們都將戴上口罩。
美國總統通常每年會向國會作國情咨文演講，而新總統在上任第一年也會向國會演說，但
不稱為國情咨文。
據報道，拜登的國會演講約21分鐘，將提到上月發生的亞特蘭大亞裔按摩院槍擊案，並呼
籲停止對亞裔的仇恨敵意。
他將在闡述外交政策的部分，提出如何應對中國和俄羅斯的方案。
在拜登演說之後，反對黨共和黨也將發言，反駁總統的觀點。共和黨的發言代表是南卡羅
來納州參議員斯科特（Tim Scott）。斯科特是非裔美國人，他是共和黨內就族裔問題發
聲頻繁的政治人物之一，被認為可能參與角逐2024年的總統大選。
力推兩個支出方案
在國會演說中，拜登將首推兩個大刀闊斧的支出方案，「美國就業計劃」和「美國家庭計
劃」。
其中，「美國家庭計劃」將為美國3到4歲的兒童提供免費學前教育，還將向美國人提供免
費的社區大學教育和家庭帶薪休假。「美國就業計劃」則著力投資公共交通、鐵路、機場
、供水管道、道路橋樑、高速網絡等基礎建設。
白宮稱，兩項方案會通過向美國富人課稅來融資支付。例如，如果納稅人的投資收入超過
100萬美元，稅率將翻倍，提高到39.6%。年收入超過40萬美元，即屬於納稅等級最高水平
的家庭，也將面臨更高的收入稅。拜登加投資收入稅的計劃一公布，美國股市上周就出現
了一輪拋售潮。
拜登提出的新冠紓困與就業、家庭支出計劃的總預算為6萬億美元，他上周還提出1.5萬億
美元的下財年年度預算，比本財年預算增加8%，且施政重點與特朗普政府截然不同。
「倒數第三」的支持率
拜登就任即將滿100天，美國人滿意他上台以來的表現嗎？
根據路透社與益索普研究機構的民意調查，55%的美國人認可拜登上任後的表現，這是前
任總統特朗普從未達到過的支持率。
《華盛頓郵報》與美國廣播公司（ABC）的調查則顯示，美國民眾對拜登的滿意度為52%，
有42%的人不認可他的表現。
民意數據顯示美國的政治分裂仍在繼續。拜登上台100天的民意滿意度是美國所有總統中
排名倒數第三，不過比特朗普在同一時期的支持率高出約10%。
在國會僅以微弱劣勢落為少數派的共和黨人，顯然對此並不買帳。共和黨參議院領袖麥康
奈利（Mitch McConnell）27日表示，拜登競選時自詡為溫和派，「但我很難認可他上台
以來做的事情體現了任何程度的溫和。」
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