標題: 北約峰會公報首列中國「體制挑戰」 強調保持建設對話可能 秘書長：非視為敵人
新聞來源: (須有正確連結)
https://is.gd/epLPtt
https://i.imgur.com/nosu4E8.jpg
北大西洋公約國成員領袖周一在布魯塞爾北約總部合照，左三為美國總統拜登，穿桃紅外
套者為德國總理默克爾。（路透社）
【明報專訊】
北大西洋公約組織（NATO）峰會周一（14日）在比利時首都布魯塞爾舉行，會後公報首度
將中國列為帶來「體制挑戰」，儘管字眼強度不及俄羅斯的「威脅」，但對該個向來以莫
斯科為假想敵的安全同盟來說仍是重大變化。但公報強調北約仍會在可能的情况下跟中方
保持具建設的對話。北約秘書長斯托爾滕貝格強調，北約並非要跟中國展開「新冷戰」，
也非視中國為敵人，但需要共同應對中國崛起對北約構成的安全挑戰。
北約昨日在峰會後發表共有79點的聯合公報，強調該同盟正面臨「多面向的威脅、強勢和
專制大國帶來的體制競爭，以及來自所有戰略方向、對我們國家與公民的升溫安全挑戰」
。北約成立於冷戰時代，向來主要關注蘇聯和核擴散等議題，地理上距離較遠的中國並非
其傳統關注點，但這次公報則以較對抗性的字眼來描繪中國。
關注中國軍事力量提升
公報表明「中國自行闡明的雄心及強勢（assertive）行為，對以規則為基礎的國際秩序
及對跟北約安全相關的領域帶來體制挑戰（systemic challenges）」。公報指中國正迅
速擴展其核武庫，製造更多核彈頭和大量精密投射系統，以建立核三位一體（nuclear
triad，指能以海陸空的方式進行核武打擊）的全面核武能力，但在執行軍事現代化及其
公開宣稱的「軍民融合」戰略上並不透明，又跟俄羅斯進行軍事合作，包括參與俄方在歐
洲-大西洋地區的軍演。公報呼籲中方維護其國際承諾，並在國際體系負責任地行事。
不過公報也稱，北約會在可能的情况下與中國保持建設性對話，「基於我們的利益，我們
在跟北約相關的領域和氣候變化等共同挑戰上，歡迎跟中國接觸的機會」。公報又指北約
成員國敦促中方就其核能和政策開展有意義的對話、建立信任和採取透明措施，「對等的
透明度和理解將同時有利於北約和中國」。
秘書長提北京打壓港疆
「我們並非進入新冷戰，中國不是我們的敵手（adversary），不是我們的敵人（enemy）
。」峰會前北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在峰會前先向傳媒釐清對華立
場，但「我們需以作為同盟的方式合作應對中國崛起為我們的安全帶來的挑戰」。他在周
日接受加拿大傳媒訪問坦言，中國國防預算全球第二，而且作大量新的軍事投資，影響北
約安全，又指中方與北約價值觀迥異，「我們目睹他們打壓香港民主示威的手法、他們如
何在中國西部迫害維吾爾族等少數族裔，以及如何利用現代技術監控人民」，並指這些行
為使北約在應對中國時，制定一套政策並強化政策變得重要。但他坦言在氣候變化和武器
管制等共同問題上，與中國交涉相當重要。
氣候變化限武合作重要
美國總統拜登則在北約峰會尋求西方盟友在對華取態和政策上的支持，強調美國視跨大西
洋同盟的集體防衛承諾是神聖義務。但德國總理默克爾表明，北約需要在處理中國的問題
上「找出正確平衡」。
這次北約峰會另外就「北約2030」的改革計劃達成協議，斯托爾滕貝格提出9個改革範疇
，其中在「維持科技優勢」、「維護以規則為基礎的國際秩序」以及「下一個戰略概念」
的部分都提到中國帶來的挑戰。
（金融時報、路透社、法新社）
埃爾多安晤拜登「修好」
土耳其總統埃爾多安周一（14日）在北約峰會期間會見拜登。埃爾多安出發往布魯塞爾前
表示，將利用這次與拜登會面的機會解決兩國問題，包括華府承認亞美尼亞種族大屠殺屬
「種族滅絕」以及將土耳其逐出F-35隱形戰機開發計劃的風波。
包括土國被逐F-35戰機開發風波
拜登政府早前定性奧斯曼帝國一戰時屠殺亞美尼亞人屬種族滅絕行為，令美國和土耳其關
係緊張。埃爾多安向傳媒表明會趁機跟拜登討論此事，也會提及被取消購置100架F-35隱
形戰機訂單的爭端——2019年土耳其向俄羅斯購買S-400防空導彈系統後，遭美國排除參
與F-35的開發計劃。埃爾多安批評是美方在愛國者導彈供應上違諾在先。
《紐約時報》分析指出，由於新冠疫情和埃爾多安對國家經濟的管理不善，他當前面對巨
大壓力，國內通脹和失業率飈升，土耳其里拉貶值，可能觸發債務危機。因此埃爾多安改
變一貫做法，在部分議題軟化立場，盼獲西方投資，例如取消地中海東部天然氣勘探，務
求以行動令西方領袖放心。
（路透社、紐約時報）
G7展抗中陣線難掩分歧 北約延續問題
周日（13日）結束的七大工業國集團（G7）峰會，其聯合公報最終有多處提及中國或對北
京來說敏感的議題，被視為拜登政府的外交勝利，有白宮官員直言，3年前G7公報還是隻
字不提中國，今年卻有一段落專門談中國，形容今屆峰會是「難得地實在和富有成效」。
部分歐洲領袖也對外附和華府對北京的顧慮，但美國傳媒指出，鏡頭背後的協商其實沒那
麼順利，尤其是牽涉龐大中國市場的日本和德國對過於鷹派或對抗性的對華態度保持警惕
，類似對華立場的分歧勢在北約峰會延續。
美英加鷹派對華 日德保持警惕
CNN周日在峰會結束前引述華府高官指出，早在第二日峰會談及基建問題時，與會領袖已
在對華方式表現出嚴重分歧，可見幾個歐洲國家跟呼籲更強力行動的美國、英國和加拿大
一方對壘，去到後來拜登強調其他領袖要公開發聲質疑中方的反民主做法。《華盛頓郵報
》在峰會後也引述美國官員承認，有些國家對要有多大力去推動部分對華政策議題存在「
少許區別」。
Politico歐洲版則引述歐盟高官稱，歐盟仍希望「在氣候變化等議題跟中國作有建設的接
觸」，補充指其他G7成員國「同意」歐盟所提倡的「多面向方式」對華策略，即兼具伙伴
關係、競爭和體制對立。但歐洲領袖對華公開態度確比以往強硬，例如德國總理默克爾被
問及會否支持在北京改變勞工做法前確認中歐投資協定時說：「我們的目標是看到（中國
勞工權利的）重大進展」。
《華郵》分析認為，類似的美歐分歧甚至可能延續到北約峰會，尤其是部分成員國並不認
可北約秘書長斯托爾滕貝格上月對中國「來到我們（北約）面前」的說法。華府智庫德國
馬歇爾基金會駐布魯塞爾專家萊特（Bruno Lete）承認中國會是潛在的爭議點，直言「很
明顯歐洲人無意身處斧頭和砧板之間」。
中方斥涉港疆台言論歪曲事實
中方昨日透過駐英使館發言人回應G7峰會公報涉華內容，斥公報在新疆、香港、台灣等問
題上發表了歪曲事實、顛倒是非的言論，中方對此「強烈不滿和堅決反對」。發言人又強
調中國政府治理香港的依據是中國憲法和香港基本法，而非《中英聯合聲明》，「任何國
家無權藉《中英聯合聲明》干預香港事務」。
（綜合報道）
日韓會談告吹原因羅生門
韓聯社昨（14日）引述韓國外交部官員報道，日韓政府原就G7峰會期間兩國領袖舉行雙邊
會談達成協議，但日本方最後以韓國年度例行的「東海（即日本海）領土保衛演習」為由
，單方面取消這些次會談。日本內閣官房長官加藤勝信昨表示，報道並非事實，已向韓方
提出抗議。
韓國自1986年起，每年都舉行獨島（日本稱竹島）防禦演習，從去年起將其更名為「東海
領土守護演習」。韓聯社引述韓國外交部官稱，日方以韓國定期舉行「東海領土守護演習
」為由取消雙邊會談，令人遺憾。日韓一直就獨島的主權誰屬起爭拗。加藤勝信昨在記者
會表示，有關報道「並非事實」，已向韓國方面提出抗議，他說由於行程上的安排，才沒
有舉行日韓領袖會談。
韓國總統文在寅離開英國前在網上發文表示，對未能舉行韓日雙邊會談感遺憾。日本首相
菅義偉稱，G7峰會期間文在寅曾過來問候，「為了不失禮寒暄了幾句」。
（韓聯社、共同社、中央社）
「美俄關係低點」 峰會後沒聯合記者會
美俄峰會周三（16日）在瑞士日瓦內舉行，美國總統拜登周日（13日）認同俄羅斯總統普
京所說，兩國關係處於近年最低點，峰會結束後兩人不舉行聯合記者會，拜登解釋稱，「
這不是一場要比較誰在記者會上表現得更好或要令對方難堪的競賽」，他會清楚說明改善
美俄關係條件。
拜登周日在七國集團（G7）峰會後見記者，指美俄兩國關係取決於普京如何作出合乎國際
規範回應，「但在許多情况下他沒有做到」。周三峰會預料拜登會提及俄羅斯網絡攻擊問
題，尤其美國最大成品油管道營運商「殖民管道」及全球最大肉類加工企業JBS最近接連
遭到懷疑俄黑客勒索。普京在周日播出的訪問中表示，俄方願意引渡網絡罪犯，但前提是
美國也要引渡網絡罪犯到俄羅斯。拜登表示留意到普京交換囚犯的建議，對此持開放態度
，「如有罪行針對俄羅斯，而犯罪者又藏匿在美國，我承諾會究追究其責任」。美國國家
安全顧問蘇利文其後澄清，拜登的意思並非會與俄羅斯簽訂交換罪犯協議。
拜登：英女王欲了解普京習近平
此外，拜登在G7峰會後，前往溫莎堡與英女王茶敘，為出訪英國之行畫下句號。他在離開
倫敦時向記者說，女王表示想了解普京和習近平這兩名領導人的情况。拜登證實已邀請英
女王到白宮作客。
（金融時報、路透社）
───────────────────────────────────────
北約公報：中國野心和行為對國際秩序和聯盟安全構成系統性挑戰
https://is.gd/m8iFLI
作者：弗林
6月14日，北約峰會在比利時首都布魯塞爾舉行。會後發表的北約公報指出，「 我們，
北約30個盟國的國家元首和政府首腦齊聚布魯塞爾，重申我們的統一、團結和凝聚力，並
在我們面臨的安全環境日益複雜的時候，開啟跨大西洋關係的新篇章。」就中國問題，公
報稱，「中國日益增長的影響力和國際政策會帶來挑戰，我們需要作為一個聯盟來共同應
對。我們將與中國接觸，以捍衛聯盟的安全利益。 」
本次發表的北約公報逾144000字，共79條內容。與會的30個盟國領導人表示，「北約是一
個防禦性聯盟，將繼續為整個歐洲-大西洋地區的和平、安全和穩定而努力。我們仍然堅
定地致力於北約成立時的《華盛頓條約》，包括第5條所規定的對一個盟國的攻擊應被視
為對我們所有國家的攻擊。我們將繼續採取360度的方法來保護和捍衛我們不可分割的安
全，並完成北約的三個核心任務：集體防禦、危機管理和合作安全。」
公報稱，「北約是歷史上最強大和最成功的聯盟。它保證了我們的領土和10億公民的安全
、我們的自由和我們共同的價值觀，包括個人自由、人權、民主和法制。我們被《華盛頓
條約》所載的共同價值觀聯繫在一起，這是我們統一、團結和凝聚力的基石。我們承諾相
應地履行我們作為盟國的責任」。公報稱，「我們重申，我們遵守《聯合國憲章》的宗旨
和原則。我們致力於基於規則的國際秩序。我們承諾在盟國的安全或穩定受到威脅或我們
的基本價值觀和原則受到威脅時加強磋商。」
公報指出，「我們面臨著多方面的威脅，來自自信和專制的大國的系統性競爭，以及來自
所有戰略方向對我們國家和我們公民的日益增長的安全挑戰。俄羅斯的侵略行動構成了對
歐洲-大西洋安全的威脅；各種形式和表現的恐怖主義仍然是對我們所有人的持續威脅。
國家和非國家行為者挑戰基於規則的國際秩序，並試圖破壞全球的民主。我們邊界以外的
不穩定也在助長非正常移民和人口販運。」
公報稱，「中國日益增長的影響力和國際政策會帶來挑戰，我們需要作為一個聯盟來共同
應對。我們將與中國接觸，以捍衛聯盟的安全利益。我們越來越多地面臨著網絡、混合和
其他不對稱的威脅，包括虛假信息運動，以及惡意使用日益複雜的新興和破壞性技術。
」公報稱，「空間領域的快速發展正在影響我們的安全。大規模殺傷性武器的擴散和軍備
控制架構的削弱也破壞了我們的集體安全」。
公報稱，「氣候變化是影響聯盟安全的一個威脅倍增器。聯盟的最大責任是保護和捍衛我
們的領土和人民免受攻擊，我們將應對影響歐洲-大西洋安全的所有威脅和挑戰」。公報
稱，「我們在新冠疫情繼續考驗我們國家和我們的復原力的時候聚會。北約和盟國的軍隊
支持平民對這一流行病的反應，同時確保我們的集體防禦和我們行動的有效性。我們還通
過提供重要的醫療用品向一些合作夥伴提供了重要的援助。我們向所有在我們國家和世界
各地與這一流行病作鬥爭的人表示敬意。」
公報稱，「在2019年12月的倫敦會議上，我們要求秘書長開展一個前瞻性的反思過程，以
進一步加強北約的政治層面，包括磋商。我們認識到秘書長任命的支持《北約2030》的獨
立小組的重要貢獻。因此，今天我們同意《北約2030》：一個面向未來的跨大西洋議程。
縱觀其歷史，北約一直在不斷適應不斷變化的安全環境。《北約2030》議程是對我們正在
進行的政治和軍事調整的補充和發展，加強了我們完成三項核心任務的能力，有助於使我
們強大的聯盟更加強大，為未來做好準備。」
公報指出，「為此，我們同意」：重申北約是就與我們各自和集體安全有關的所有事項進
行協商和採取聯合行動的獨特、基本和不可缺少的跨大西洋論壇；加強北約，使其成為歐
洲-大西洋地區集體防禦的組織框架，以應對來自各個方向的所有威脅；加強我們的復原
力。注意到復原力仍然是國家的責任，我們將根據我們在《北大西洋公約》第3條下的集
體承諾，採取更加綜合和更好的協調方法，以減少脆弱性並確保我們的軍隊能夠在和平、
危機和衝突中有效運作。
30國領導人還承諾：促進北約盟國之間的技術合作，促進互操作性，鼓勵開發和採用技術
解決方案，以滿足我們的軍事需求；加強北約的能力，在對盟國安全具有重要意義的領域
為維護和塑造基於規則的國際秩序做出貢獻；大力加強北約向合作夥伴提供培訓和能力建
設支持的能力，認識到北約周邊地區的衝突、其他安全事態和普遍存在的不穩定直接影響
到盟國的安全；在理解和適應氣候變化對安全的影響方面，爭取使北約成為領先的國際組
織；邀請秘書長領導制定下一個戰略概念的進程。
公報的第55條和第56條集中提及了中國問題。公報稱，「中國公開的野心和自信的行為對
基於規則的國際秩序和與聯盟安全相關的領域構成了系統性的挑戰。我們對那些與《華盛
頓條約》所載的基本價值觀相反的脅迫性政策表示關切。」公報續指，「中國正在迅速擴
大其核武庫，擁有更多的彈頭和更多的先進運載系統，以建立一個核三位一體。它在實施
其軍事現代化和公開宣布的軍民融合戰略方面是不透明的」。
公報稱，「中國還在與俄羅斯進行軍事合作，包括參加俄羅斯在歐洲-大西洋地區的演習
。我們仍然對中國經常缺乏透明度和使用虛假信息表示關切。我們呼籲中國堅持其國際承
諾，在國際體系中負責任地行事，包括在太空、網絡和海洋領域，以符合其作為大國的角
色。」
公報稱，「北約在可能的情況下與中國保持建設性的對話。基於我們的利益，我們歡迎有
機會與中國就與聯盟相關的領域以及氣候變化等共同挑戰進行接觸。就各自的政策和活動
進行信息交流是有價值的，以提高認識並討論潛在的分歧。盟國敦促中國就其核能力和核
理論有意義地參與對話、建立信任和透明措施。對等的透明度和理解將使北約和中國都受
益。」
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)